Настоящая работа выполнена в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона «О животном мире», статьи 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе», а также Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.
Представленные предварительные материалы обоснования объемов изъятия (лимитов и квот добычи) благородного и пятнистого оленей на территории Самарской области на период с 01.08.2024 по 31.07.2025 (далее – Материалы) содержат сведения об оценке прогнозируемой численности, пространственному распространению, состоянию поголовья и динамике численности благородного и пятнистого оленей за 3 года, сведения о состоянии естественной среды их обитания и предназначены для государственной экологической экспертизы предлагаемых департаментом охоты и рыболовства Самарской области объемов изъятия этих видов охотничьих ресурсов на период с 01.08.2024 по 31.07.2025.
Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия благородного и пятнистого оленей из среды обитания, а также предварительное определение допустимых объемов (лимитов и квот) их изъятия.
В основе расчета департаментом объёмов изъятия благородного и пятнистого оленей лежат следующие принципы:
- единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, определенная приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981;
- устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.
Следует отметить, что Материалы разработаны на основании нормативно-правовой документации, действующей на территории Российской Федерации, но, тем не менее, носят предварительный характер по следующим причинам.
На момент подготовки настоящих Материалов (февраль 2024 года) заявки на установление квот добычи благородного и пятнистого оленей от организаций-охотпользователей в департамент еще не поступили (подаются в период с 1 по 10 апреля ежегодно). Также охотпользователями не представлены результаты учетов текущего года для включения их в состав государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (представляются в срок до 1 апреля).
С учетом вышеуказанного, планирование предварительных лимитов и квот добычи благородного и пятнистого оленей по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом на основании прогнозируемых данных о численности этого вида в 2024 году, а также с учетом максимальных значений нормативов допустимого изъятия, утверждённых приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативов биотехнических мероприятий и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 965», то есть – исходя из максимально допустимой добычи.
При составлении прогноза динамики численности благородного и пятнистого оленей по охотничьим угодьям департаментом учитывались природно-климатические характеристики 2023-2024 годов, а также среднемноголетняя тенденция роста популяций этих видов. Анализ вышеперечисленной информации позволяет прогнозировать сохранение численности благородного и пятнистого оленей на уровне 2023 года, то есть – рост популяции, как и ее снижение, маловероятны либо незначительны, в связи с чем, для предварительного расчета лимита и квот использованы сведения о численности прошлого учетного периода.
В случае если в последующем фактически определенная охотпользователями численность будет отличаться от прогнозируемой департаментом, а также, в случае если охотпользователем заявка на установление квоты добычи благородного и пятнистого оленей не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимиты и квоты добычи благородного и пятнистого оленей будут скорректированы.
Кроме того, в ходе проведения процедуры общественных обсуждений настоящих материалов граждане и организации имеют право направить свои замечания и предложения, что также будет учтено департаментом при формировании окончательных Материалов.
Инициатор хозяйственной деятельности – департамент охоты и рыболовства Самарской области (далее – департамент) – 443086, г. Самара,
ул. Ерошевского, д. 3А
1.1. Характеристика административной территории
Самарская область расположена в юго-восточной части европейской территории России в среднем течении реки Волги.
Самарская область входит в состав Приволжского федерального округа и Поволжского экономического района.
Граничит на западе с Ульяновской областью, на севере – с Республикой Татарстан, на востоке – с Оренбургской областью, на юго-западе –
с Саратовской областью, в самой южной точке имеет соприкосновение
с Республикой Казахстан.
Площадь территории Самарской области составляет 5354,040 тыс. га или 0,31% территории России. Протяженность территории с севера на юг – 335 км, с запада на восток – 315 км.
В состав Самарской области входит 10 городских округов (Самара – областной центр, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск, Отрадный, Жигулевск, Октябрьск, Кинель, Похвистнево) и 27 муниципальных районов.
и особенности биологии благородного и пятнистого оленей
На территории Самарской области как части Среднего Поволжья выделяют четыре природно-климатических района (Н.В. Колобов, 1968).
Климат области континентальный, с резкими температурными контрастами, короткими переходными сезонами, холодной зимой, жарким летом, дефицитом влаги, богатым солнечным освещением и большой вероятностью весенних и осенних заморозков. Сравнительно небольшие размеры территории определяют общее сходство ее климатических условий. Однако различия в распределении высот, акваторий, лесов и сформировавшихся ландшафтов вызывают заметные колебания в значении метеоэлементов.
Среднегодовая температура воздуха +3,0…+4,0°С; средняя месячная температура воздуха изменяется от +19…+22,0°С в июле, до -14,0…-14,8°С в январе.
Зима в лесостепной зоне относительно сурова и продолжительна. При вторжении арктических масс температура понижается до - 50°С. Устойчивый снеговой покров высотой от 40 до 60 см в защищенных от ветра и до 25 - 45 см в открытых условиях держится около 5 месяцев. Запасы воды в снежном покрове колеблются от 50 до 130 мм.
Осадков в среднем за год выпадает от 270 до 440 мм. Большинство осадков (около 70 %) выпадает с апреля по октябрь, максимум их приходится на июнь - июль.
Для степной зоны (к югу от реки Самары) характерны жаркое лето, холодная, облачная зима. Здесь отмечается повышение числа дней с суховеями и засухой. Выпадает 40-50 мм осадков в месяц. Дожди преимущественно ливневые с грозами. Пасмурные дни практически отсутствуют.
Сумма годовых осадков от северной части области к южной снижается от 380 до 270 мм. Длительность вегетационного периода с севера на юг увеличивается от 132 до 153 дней.
Близость безводных азиатских полупустынь в большей степени сказывается на климате южных районов Самарской области, где периодически наблюдаются засухи (их вероятность достигает 40 %) - наиболее вредное климатическое явление области, затрудняющее ведение сельского, лесного и охотничьего хозяйства.
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации», расположенные на территории Самарской области леса относятся:
к лесостепной зоне, лесостепному району европейской части Российской Федерации – Кинель-Черкасское, Кинельское, Клявлинское, Кошкинское, Красноярское, Ново-Буянское, Похвистневское, Рачейское, Сергиевское, Ставропольское, Шенталинское, Шигонское лесничества полностью и Волжское лесничество частично, расположенные на землях лесного фонда, Самарский лесопарк и Тольяттинское лесничество, расположенные на землях населенных пунктов (городские леса), Национальный парк "Самарская Лука" и Жигулевский государственный заповедник им. И.И. Спрыгина, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, и леса, расположенные на землях иных категорий (без деления). Общая площадь лесов, входящих в район, составляет 650,886 тыс. га;
к степной зоне, району степей европейской части Российской Федерации – Безенчукское, Большеглушицкое, Нефтегорское лесничества полностью и Волжское лесничество частично, расположенные на землях лесного фонда, Национальный парк "Бузулукский бор", расположенный на землях особо охраняемых природных территорий, и леса, расположенные на землях иных категорий (без деления). Общая площадь лесов, входящих в район, составляет 115,004 тыс. га.
Все леса Самарской области, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, по целевому назначению отнесены к защитным лесам, что изменило порядок лесопользования – в них запрещено проведение сплошных рубок спелых и перестойных насаждений. При этом за последние
10 лет расчетная лесосека по всем видам рубок осваивается всего на 13%, в том числе по видам рубок: рубка спелых и перестойных насаждений - 6,6%, рубки ухода за лесами - 27,2%, рубка погибших и поврежденных насаждений - 17,9%, рубка лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры - 59,4%. Неосвоение на протяжении многих лет расчетной лесосеки приводит к дальнейшему ухудшению качества лесов и, соответственно, условий обитания населяющих леса животных.
По материалам Лесного плана Самарской области, лесистость региона составляет всего 12,8%,, что позволяет относить область к малолесным территориям России. Только в Жигулевских горах лесистость достигает 70 %. На одного жителя, проживающего в области, приходится всего 0,2 га лесных земель.
В целом по области за 2008-2018 гг. площадь земель, на которых расположены леса, увеличилась на 5,1 тыс. га и составила 764,8 тыс. га, покрытая лесом площадь увеличилась на 2,4 тыс. га, средний возраст насаждений увеличился на 10 лет.
По состоянию на 01.01.2018 средний состав насаждений представлен следующими древесными породами: липа 22%, дуб низкоствольный 21%, осина 18%, сосна 17%, дуб высокоствольный 2%, береза 1%, клен 1%, прочие древесные породы 18%.
В Лесном плане Самарской области имеются данные о распределении площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам. Земли, покрытые лесной растительностью, занимают площадь 533,4 тыс. га и имеют общий запас насаждений 85,2 млн м3. Распределение их по преобладающим древесным и кустарниковым породам следующее.
Хвойные древесные породы занимают площадь 75,0 тыс. га и имеют общий запас насаждений 15,3 млн м3.
Твердолиственные древесные породы занимают площадь 191,5 тыс. га и имеют общий запас насаждений 25,5 млн м3.
Мягколиственные древесные породы занимают площадь 263,1 тыс. га и имеют общий запас насаждений 44,3 млн м3.
Всего по основным лесообразующим породам площадь - 529,6 тыс. га и общий запас насаждений - 85,1 млн м3.
Прочие древесные породы (черемуха, яблоня и другие) занимают площадь 0,6 тыс. га и имеют общий запас насаждений 0,03 млн м3. Кустарники занимают площадь 3,2 тыс. га.
Твердолиственные, преимущественно дубовые, леса расположены в Сергиевском, Похвистневском, Красноярском, Клявлинском и Кинельском лесничествах. Нагорные дубравы находятся на волнистых формах рельефа. Семенной дуб встречается отдельными участками в Кошкинском и Красноярском лесничествах, в Дубовой роще Самарского лесничества. Однако большинство дубняков представлено порослевыми насаждениями IV – V классов бонитета. Твердолиственное хозяйство включает также ясень зеленый и обыкновенный, клен остролистный и ильмовые породы (вяз, ильм).
На долю мягколиственных пород приходится 49 % покрытой лесом площади. Осиновые насаждения II и III бонитета расположены в северных лесничествах: Шенталинском, Клявлинском, Сергиевском и Похвистневском. Лучшие березовые насаждения расположены в Кошкинском лесничестве.
Анализ динамики изменения площадей по преобладающим породам за 35 лет показывает, что дубравы сократили свою площадь на 11,3 %, площади сосняков увеличились на 3,9 %, березняков – на 5,6 %.
Особо ценные лесные массивы (национальный парк, памятники природы, государственные лесные полосы) занимают 20%; леса, выполняющие оздоровительные, санитарно-гигиенические функции (зеленые зоны городов), - 19%; запретные полосы лесов вдоль рек, дорог – 14%; леса, выполняющие, в основном, поле-почвозащитные функции – 47 %.
Леса расположены на территории области крайне неравномерно. На юге (в Алексеевском, Большеглушицком, Большечерниговском, Красноармейском, Пестравском районах) лесистость составляет всего 1,5 %, а в северной части
(в Ставропольском, Сызранском, Красноярском, Похвистневском, Шигонском районах) на долю лесов приходится до 22-26 % площади.
Свойственная лесам Самарской области мозаичная структура особенно благоприятна для сохранения на разреженных участках естественного подроста, а также поддержания видового разнообразия флоры и фауны.
В Самарской области компактные лесные массивы расположены в правобережье, в районе Жигулевских гор и в северных районах области -
в бывших лесхозах: Шенталинском, Сергиевском, Ново-Буянском, Красноярском, Ставропольском.
По берегам Волги, Самары, Большого и Малого Кинеля, Сока, Кондурчи узкой полосой тянутся пойменные леса.
На границе с Оренбургской областью находится широко известный Бузулукский бор. Общая площадь Бузулукского бора составляет 110,6 тыс. га, в том числе на территории Самарской области - 53,6 тыс. га.
Общая площадь среды обитания охотничьих ресурсов в Самарской области, по данным «Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Самарской области», утвержденной Постановлением Губернатора Самарской области от 11.11.2013 № 283, составляет 4655,3 тыс. га; площадь непригодных для ведения охотничьего хозяйства территорий (занятых населенными пунктами, свалками, кладбищами, зелеными
и лесопарковыми зонами, особо охраняемыми территориями федерального значения) – 699,9 тыс. га.
Площадь охотничьих угодий на территории Самарской области на землях лесного фонда составляет 1041,9665 тыс. га.
В Самарской области благородный олень ежегодно встречается на территории 6-7 муниципальных районов, пятнистый олень – на территории 4-5 муниципальных районов из 27. Основной средой обитания этих видов являются массивы лиственных, смешанных и хвойных лесов.
Численность и пространственное распространение оленей, как и других копытных животных, имеют ежегодные колебания и являются векторным показателем соотношения природных и антропогенных факторов.
По данным мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в 2021 году благородные олени обитали в 7 муниципальных районах области из 27. Это Елховский, Исаклинский, Кинель-Черкасский, Клявлинский, Красноярский, Сергиевский и Ставропольский районы. В 2022 году согласно проведенного прогноза распределение вида по районам не измениться.
Низкая численность этого вида будет сохраняться в Елховском, Клявлинском и Ставропольском районах (12, 10 и 19 особей соответственно). В каждом из остальных упомянутых муниципальных районов численность благородного оленя превышает 100 особей.
По учетным данным в 2021 году пятнистые олени обитали в 5 районах области из 27. Это Красноармейский, Пестравский, Приволжский, Сызранский и Шенталинский районы. В 2022 году, согласно проведенного прогноза, распределение вида по районам не измениться.
Оба вида оленей ведут оседлый образ жизни, придерживаясь богатых естественными кормами и имеющих достаточную защитность лесных массивов. Эти животные также постоянно нуждаются в близости водоемов. В пойменных лесах в определенные периоды года плотность их населения бывает максимальна.
Основной структурной организацией популяций оленей является стадо. В стаде животным легче обнаруживать опасность, передвигаться по местности, защищать потомство, передавать молодым животным жизненно необходимые навыки. Доминирующую роль в стаде играют взрослые самки.
Самцам оленей свойственна конкуренция за полового партнера. В период гона самцы концентрируются около самок, между ними возникают драки, в которых они могут нанести друг другу травмы. В этот период агрессия самцов благородного оленя максимальная и они могут быть опасны для человека.
Между отдельными видами копытных животных существует пищевая конкуренция, однако при достаточности и разнообразии кормовой базы вытеснения одного вида другим обычно не происходит.
Более важным фактором ограничения их численности длительное время рассматривались такие хищники, как волк и рысь. Особенно страдает от них молодняк. В последнее время численность этих хищников находится на минимальном уровне и не может оказывать существенное влияние на состояние популяций оленей.
Естественные кочевки оленей осуществляются путем сезонных переходов с летних кормовых угодий в зимние. К естественной кочевке относится и временный переход на местности с засоленной почвой (солонцами).
Вынужденные миграции за пределы постоянных мест обитания происходят в результате ухудшения состояния кормовой базы, при неблагоприятных природно-климатических условиях (засуха, высокий снеговой покров и т.п.) или стихийных бедствиях (пожары, наводнения). При вынужденной миграции может происходить гибель значительной части поголовья, в первую очередь молодняка, беременных самок, травмированных и старых животных. Причинами гибели в этих ситуациях чаще всего являются истощение, столкновения с автотранспортом, нападения собак.
Антропогенное воздействие популяции оленей испытывают в ходе воздействия, как правило, негативного, на естественную среду их обитания (леса, болота, поймы рек) в результате ее преобразования в процессе промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства; также животные подвергаются влиянию фактора беспокойства при использовании лесов для массового отдыха населения на природе (детские лагеря, турбазы, дома отдыха). Развитая дорожная сеть усиливает негативное влияние на охотничьи ресурсы, повышая доступность практически всей территории Самарской области для посещения людьми, особенно в весенне-летне-осенний период.
Среди охотничьих животных все виды копытных – наиболее ценный объект добычи; для большинства охотничьих хозяйств они являются приоритетом в их деятельности и основой экономического благополучия. Следует отметить, что при проведении в охотничьих угодьях обоснованных и своевременных биотехнических мероприятий, в сочетании с рациональным использованием охотничьих ресурсов, поголовье оленей может не только сохраняться, но и увеличиваться.
Таким образом, на численность оленей оказывают влияние естественная среда их обитания и антропогенные факторы. Естественная регуляция численности происходит по трофическим связям с биоценозом (кормовая база, хищники), вследствие отхода стареющей части популяций по естественным причинам, миграции части популяций на свободные кормовые угодья.
Самым неблагоприятным, «узким» периодом существования популяций оленей является зимний период с января по март, когда из-за значительной глубины снегового покрова затруднен доступ к подножному корму, высока активность хищников (волка, рыси).
1.3. Роль благородного и пятнистого оленей в биоценозе
Благородный и пятнистый олени являются естественным и неотъемлемым элементом лесных биоценозов. По степени воздействия на среду обитания при высокой численности и плотности популяций копытные животные рассматриваются современной наукой как виды, способные нанести серьезный вред флоре и фауне биоценоза.
В качестве кормов представители семейства оленевых используют травянистые растения, кору, ветки и листья кустарников, деревьев.
Значительный ущерб благородные олени могут наносить монокультурным молодым посадкам хвойных деревьев при отсутствии необходимых мер их защиты. Сильно поврежденные деревья, как правило, погибают или останавливаются в развитии.
Даже при достаточности естественных кормов олени выходят на посевы злаков, подсолнечника, кукурузы.
Естественным регулятором численности оленей является сочетание природно-климатических условий и эволюционно сложившихся трофических связей с биоценозом, в частности, достаточность необходимых для обитания площадей различных типов угодий, их расположение и конфигурация, количественный и качественный состав естественных кормов, ограничивающее воздействие хищников. В современных условиях эти связи подверглись значительным антропогенным воздействиям. Так, численность естественных врагов оленей (волка и рыси) минимальна (в 2022 году численность волка составила 3 особи, а рыси – 5 особей), а среда обитания и кормовая база подверглись интенсивному сокращению в результате хозяйственной деятельности человека.
Снижение численности волка и рыси в отсутствии других видов крупных хищников влечет за собой неблагоприятные последствия в виде вовлечения в трофические связи с копытными таких несвойственных ранее для биоценозов видов, как дикие собаки и их гибриды с волком, которые истребляют в первую очередь молодняк.
Таким образом, при определенных условиях (в том числе при устранении регулирующего воздействия хищников), многочисленное и обитающее на ограниченной территории поголовье оленей может истощить на длительный период или полностью опустошить растительный мир, ограничить кормовую базу других видов.
В литературе имеются сведения об угрожающих явлениях уничтожения естественного лесного подроста и зоогенной трансформации ландшафта пятнистым оленем в заповедниках Мордовии, пантовых оленесовхозах Алтая и Северного Кавказа.
Важным условием устойчивого существования обоих видов оленей является обеспечение благоприятных факторов его обитания (качественный и количественный состав кормов, площадь пригодных угодий, наличие и доступность укрытий, путей свободной миграции) и других условий. При этом в настоящее время существенно возрастает роль воздействия человека. Регулирующие воздействия должны быть направлены на охрану среды обитания и самих животных, своевременное проведение обоснованных биотехнических мероприятий с целью «кормового удержания» животных в пределах охраняемых территорий охотничьих угодий, а также воздействие на численность и плотность населения животных путем их добычи в пределах установленных объемов.
с 01.08. 2024 по 31.07.2025
В 2016-2021 годах численность оленей в Самарской области определялась в соответствии с приказом Минприроды России от 11.01.2012
№ 1 «Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета».
При проведении зимнего маршрутного учета в 2016-2021 годах за исследуемую территорию принимался отдельный муниципальный район.
В соответствии с требованием пункта 5 приказа Минприроды России от 27.07.2021 № 512 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 964», учет численности охотничьих ресурсов, в отношении которых в соответствии с Законом об охоте устанавливаются лимит добычи и квота их добычи, осуществляется на основании научно-обоснованных методик, не являющихся нормативными правовыми актами, рекомендованными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и размещенными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти (далее – методики учета).
Приказом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-исследовательский центр развития охотничьего хозяйства» от 14.11.2022 № 74 были утверждены 4 обновленные методики учета – методами зимнего маршрутного учета, авиаучета, шумового прогона и в местах искусственных концентраций. За исследуемую территорию в 2022 и 2023 годах принималось конкретное охотничье угодье или его обособленный участок. Вышеуказанные методики учета размещены 16.11.2022 на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в разделе «Документы» (подраздел «Методические документы»).
Учетные работы в 2023 и 2024 годах проводятся охотпользователями самостоятельно с учетом требований вновь принятых методических указаний. На момент подготовки настоящих Материалов проведение учетных работ охотпользователями еще не было завершено, соответственно – не представлены результаты этих учетов.
По данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, на 01.04.2023 численность благородного оленя на территории Самарской области составила 1459 особей, пятнистого оленя – 568 особей.
Департаментом был составлен прогноз изменения численности благородного и пятнистого оленей с учетом природно-климатических условий зимы 2023-2024 годов, а также за основу взята среднемноголетняя тенденция роста популяций этих видов. Анализ вышеперечисленной информации позволяет прогнозировать сохранения численности благородного и пятнистого оленей на уровне 2023 года, то есть – рост популяций, как и ее снижение, маловероятны или незначительны, в связи с чем, для предварительного расчета лимита и квот использованы сведения о численности прошлого учетного периода:
благородный олень – 1459 особей;
пятнистый олень – 568 особей.
В основе предварительного расчета департаментом объемов изъятия оленей лежат следующие принципы:
единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов в соответствии с приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981, вступившего в силу с 1 января 2021 взамен приказа Минприроды России от 29.06.2010 № 228;
устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.
Планирование предварительных лимитов и квот добычи благородного и пятнистого оленей по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом на основании прогнозируемых данных о численности этих видов в 2024 году, а также с учетом максимальных значений нормативов допустимого изъятия, утверждённых приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49, то есть – исходя из максимально допустимой добычи.
В случае если в последующем фактически определенная охотпользователями численность будет отличаться от прогнозируемой департаментом, а также, в случае если охотпользователем заявка на установление квоты добычи благородного и пятнистого оленей не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимиты и квоты добычи благородного и пятнистого оленей будут скорректированы.
Предлагаемые департаментом объёмы изъятия, указанные в Материалах, не распространяются на особо охраняемые природные территории федерального значения. Государственный учёт охотничьих ресурсов, а также их добыча производятся охотпользователями только вне таких территорий.
Предварительные объемы изъятия оленей, указанные в Материалах, планируются департаментом в целом для территорий охотничьих хозяйств, без выделения в их границах особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – ООПТ), а также иных территорий, на которых законодательно ограничено проведение охоты в целом либо отдельных видов охоты (земли промышленности, земли обороны, населенные пункты и т.д.).
Территории ООПТ регионального значения, как правило, входят в состав пригодных для оленей местообитаний. Специально для ООПТ департаментом квоты не устанавливаются. Квоты, установленные в целом для охотничьих угодий, реализуются охотпользователями с учетом наличия и особенностей природоохранного режима, имеющихся на территории конкретных охотничьих угодий ООПТ, в том числе с учетом ограничений по видам разрешённой охоты.
В соответствии с п. 1.4 Общего положения о памятниках природы, объявление территории памятником природы не влечёт за собой изъятие у землепользователя занимаемого им земельного участка, за исключением случаев, когда осуществляемая землепользователем деятельность наносит ущерб охраняемым объектам.
Кроме того, на территории всех памятников природы разрешается проведение биотехнических мероприятий, направленных на поддержание и увеличение численности отдельных видов животных, на территории отдельных памятников природы проведение этих мероприятий должно быть согласовано с министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. В большинстве случаев территорию памятника природы разрешается использовать в охотничьем хозяйстве в качестве зоны охраны охотничьих ресурсов.
Всё перечисленное показывает, что введённые ограничения использования территорий ООПТ регионального значения не требуют их полного изъятия из хозяйственного оборота.
На территории общедоступных охотничьих угодий благородный и пятнистый олени не обитают, поэтому здесь квоты добычи для них не устанавливается.
2.1. Динамика численности, обоснование лимита и квот добычи
благородного оленя
В таблице 1 приведены данные о численности и использовании благородного оленя по Самарской области за 2021-2023 гг. и предварительно планируемый объем его добычи в сезоне охоты 2024-2025 гг.
В предыдущем сезоне 2022-2024 гг. лимит добычи благородного оленя составил 104 особи или 7,1 % от численности, сведения об объеме фактической добычи на момент подготовки Материалов в департамент от охотпользователей не поступали.
Таблица 1
Данные о численности и использовании благородного оленя
за 2022-2024 гг.
Показатели |
2022 |
2023 |
2024 |
Численность на 1 апреля, особей |
1131 |
1459 |
1459 |
Отношение численности к предшествующему году, % |
99,8 |
129,0 |
100 |
Лимит добычи, особей |
66 |
104 |
126 |
Доля лимита добычи по отношению к численности вида, % |
5,8 |
7,1 |
8,6 |
Добыча, особей |
66 |
||
Доля изъятия от численности, % |
5,8 |
||
Доля добычи от лимита, % |
100 |
Прогнозируемая численность благородного оленя в 2024 году составит 1459 особей, что больше по сравнению с 2022 годом на 328 особей или на 29 %, что связано, по мнению департамента, с особенно благоприятными условиями минувшей зимы – она была малоснежной и достаточно теплой. В 2023 году впервые зафиксирована численность благородного оленя в таких охотничьих угодьях как «Волжское», «Похвистневское», «Исаклинское», «Клявлинское» и «Смагинское». Появление благородных оленей в охотничьем угодье «Исаклинское» м.р. Исаклинский Самарской области объясняется ростом численности вида в смежном с ним охотничьим угодье «Сокское» и связанной с этим естественной миграцией. При этом пользование охотничьими ресурсами на территории охотугодий «Исаклинское» и «Сокское» осуществляется одним охотпользователем – АО «Жигулевское пиво», что позволяет сделать вывод о формировании новой устойчивой группировки оленей. Также вновь после отсутствия в 2022 году зафиксировано появление благородных оленей в охотничьих угодьях «Бор-Игарское» и «Пискалинское».
В таблице 2 представлены сведения о численности благородного оленя в 2022-2024 годах и предварительный проект лимита и квот добычи благородного оленя по охотничьим угодьям Самарской области на период с 01.08.2024 по 31.07.2025.
Департамент, с учетом данных таблиц 1 и 2, считает возможным предоставление этого вида для использования в предстоящем сезоне охоты 2024-2025 гг. и планирует установить лимит добычи благородного оленя в количестве 126 особей или 8,6 % от численности вида.
В соответствии с п. 11 порядка утверждения лимита добычи, в закрепленных охотничьих угодьях охотпользователи самостоятельно определяют объемы изъятия охотничьих ресурсов в возрасте до одного года, а также взрослых особей (самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) в пределах общей установленной квоты добычи каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях после утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации лимита добычи охотничьих ресурсов и могут перераспределять их в течение срока охоты на каждый вид охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов в пределах срока действия утвержденного лимита добычи охотничьих ресурсов.
В соответствии с нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов, а также в соответствии с порядком утверждения лимита добычи охотничьих ресурсов, квота добычи благородного оленя не установлена департаментом в связи с низкой численностью вида, не позволяющей установить квоту добычи хотя бы 1 особи, в охотничьих угодьях Отрада-2, Смольковское Исаклинского района, Клявлинское, Золотая Гора, Чистовское и Винолей, а также в общедоступных охотничьих угодьях муниципального района Исаклинский.
Таблица 2
Данные о численности, проект лимита и квот добычи благородного оленя на период с 01.08.2024 по 31.07.2025
Наименование муниципальных районов и охотничьих угодий |
Общая площадь исследуемой территории, тыс. га |
Численность, особей |
Показатель численности в 2024 году, особей/1000 га |
Максимально возможная квота добычи |
Квоты добычи в 2024-2025 гг. |
||||
2022 |
2023 |
2024 (прогноз) |
Особей |
Норматив допустимого изъятия, |
% от численности 2024 года |
Всего, особей |
|||
Борский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Отрада-2 |
11,2444 |
0 |
4 |
4 |
0,36 |
0 |
5 |
0 |
0 |
Волжский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Волжское |
109,0242 |
0 |
44 |
44 |
0,40 |
2 |
5 |
4,6 |
2 |
Елховский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Елисеевское |
24,0772 |
18 |
32 |
32 |
1,33 |
2 |
8 |
6,3 |
2 |
Исаклинский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Исаклинское |
34,488 |
0 |
41 |
41 |
1,19 |
3 |
8 |
7,3 |
3 |
Смольковское |
19,05464 |
13 |
17 |
17 |
0,89 |
0 |
5 |
0 |
0 |
Сокское |
36,571 |
138 |
140 |
140 |
3,83 |
16 |
12 |
11,4 |
16 |
ОдОУ м.р. Исаклинский |
18,47 |
10 |
0 |
0 |
0 |
||||
Кинель-Черкасский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Кинель-Черкасское-2 |
44,28241 |
38 |
46 |
46 |
1,04 |
3 |
8 |
6,5 |
3 |
Отрада |
14,1346 |
14 |
23 |
23 |
1,63 |
1 |
8 |
4,3 |
1 |
Шиповское |
31,62982 |
112 |
114 |
114 |
3,60 |
13 |
12 |
11,4 |
13 |
Клявлинский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бор-Игарское |
17,5286 |
0 |
27 |
27 |
1,54 |
2 |
8 |
7,4 |
2 |
Клявлинское |
44,98555 |
0 |
13 |
13 |
0,29 |
0 |
5 |
0 |
0 |
Красноярский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Большая Каменка |
23,608 |
69 |
67 |
67 |
2,84 |
5 |
8 |
7,5 |
5 |
Висловское |
34,0391 |
35 |
36 |
36 |
1,06 |
2 |
8 |
5,6 |
2 |
Заглядовское |
20,754 |
93 |
98 |
98 |
4,72 |
11 |
12 |
11,2 |
11 |
Лебяжинское |
13,794 |
31 |
31 |
31 |
2,25 |
2 |
8 |
6,5 |
2 |
Мартышенское |
13,2368 |
59 |
57 |
57 |
4,31 |
6 |
12 |
10,5 |
6 |
Молгачинское |
27,92 |
152 |
165 |
165 |
5,91 |
19 |
12 |
11,5 |
19 |
Ново-Буянское |
20,469 |
92 |
96 |
96 |
4,69 |
11 |
12 |
11,5 |
11 |
Старобинарадское |
22,1518 |
88 |
87 |
87 |
3,93 |
10 |
12 |
11,5 |
10 |
Похвистневский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Похвистневское |
78,93627 |
0 |
30 |
30 |
0,38 |
1 |
5 |
3,3 |
1 |
Приволжский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Золотая Гора |
8,21825 |
0 |
2 |
2 |
0,24 |
0 |
5 |
0 |
0 |
Сергиевский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Кандабулакское |
16,2 |
6 |
23 |
23 |
1,42 |
1 |
8 |
4,3 |
1 |
Липовское |
27,1197 |
29 |
30 |
30 |
1,11 |
2 |
8 |
6,7 |
2 |
Сергиевское |
33,568 |
49 |
51 |
51 |
1,52 |
4 |
8 |
7,8 |
4 |
Смольковское |
15,24252 |
32 |
35 |
35 |
2,30 |
2 |
8 |
5,7 |
2 |
Успенское |
19,66283 |
40 |
43 |
43 |
2,19 |
3 |
8 |
7,0 |
3 |
Ставропольский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Винолей |
22,9674 |
13 |
17 |
17 |
0,74 |
0 |
5 |
0 |
0 |
Пискалинское |
17,937 |
0 |
33 |
33 |
1,84 |
2 |
8 |
6,1 |
2 |
Челно-Вершинский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Чистовское |
22,3167 |
0 |
8 |
8 |
0,36 |
0 |
5 |
0 |
0 |
Шенталинский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Смагинское |
41,6908 |
0 |
49 |
49 |
1,18 |
3 |
8 |
6,1 |
3 |
Итого |
873,453 |
1131 |
1459 |
1459 |
1,67 |
126 |
|
8,6 |
126 |
2.2. Динамика численности, обоснование лимита и квот добычи
пятнистого оленя
В таблице 3 приведены данные о численности пятнистого оленя по Самарской области за 2022-2024 гг. и предварительно планируемый объем его добычи в сезоне охоты 2024-2025 гг.
В предыдущем сезоне 2023-2024 гг. лимит добычи пятнистого оленя составил 97 особей или 17,1 % от численности, сведения об объеме фактической добычи на момент подготовки Материалов в департамент от охотпользователей не поступали.
Таблица 3
Данные о численности и использовании пятнистого оленя за 2022-2024 гг.
Показатели |
2022 |
2023 |
2024 |
Численность на 1 апреля, особей |
433 |
568 |
568 |
Отношение численности к предшествующему году, % |
107,4 |
131,2 |
100 |
Лимит добычи, особей |
74 |
97 |
98 |
Доля лимита добычи по отношению к численности вида, % |
17,1 |
17,1 |
17,2 |
Добыча, особей |
51 |
||
Доля изъятия от численности, % |
11,8 |
||
Доля добычи от лимита, % |
68,5 |
Прогнозируемая численность пятнистого оленя в 2024 году составит 568 особей, что больше по сравнению с 2022 годом (433 особи) на 135 особей или на 31,2 %, что связано, по мнению департамента, с особенно благоприятными условиями минувшей зимы – она была малоснежной и достаточно теплой.
В таблице 4 представлены сведения о численности пятнистого оленя в 2021-2023 годах и предварительный проект лимита и квот добычи пятнистого оленя по охотничьим угодьям Самарской области на период с 01.08.2023 по 31.07.2024.
Департамент, с учетом данных таблиц 3 и 4, считает возможным предоставление этого вида для использования в предстоящем сезоне охоты 2024-2025 гг. и планирует установить лимит добычи пятнистого оленя в количестве 98 особей или 17,2 % от численности.
Таблица 4
Данные о численности, проект лимита и квот добычи пятнистого оленя на период с 01.08.2024 по 31.07.2025
Наименование муниципальных районов и охотничьих угодий |
Общая площадь исследуемой территории, тыс. га |
Численность, особей |
Показатель численности в 2024 году, особей/1000 га |
Максимально возможная квота добычи |
Квоты добычи в 2024-2025 г.г. |
||||
2022 |
2023 |
2024 (прогноз) |
Особей |
Норматив допустимого изъятия, в % от численности 2024 года |
% от численности |
Всего, особей |
|||
Красноармейский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Красноармейское |
109,5884 |
н/д |
35 |
35 |
0,32 |
1 |
5 |
2,9 |
1 |
Пестравский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Пестравское |
7,0653 |
207 |
217 |
217 |
30,71 |
65 |
30 |
30,0 |
65 |
Приволжский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приволжское |
24,357 |
33 |
52 |
52 |
2,13 |
4 |
8 |
7,7 |
4 |
Сызранский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Старо-Рачейское |
45,55203 |
68 |
70 |
70 |
1,54 |
5 |
8 |
7,1 |
5 |
Шенталинский район |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Смагинское |
41,6908 |
125 |
194 |
194 |
4,65 |
23 |
12 |
11,9 |
23 |
Итого |
228,254 |
433 |
568 |
568 |
|
98 |
17,2 |
98 |
По литературным данным, основными факторами, влияющими на изменение численности копытных животных, являются периодически повторяющиеся многоснежные зимы, ограничивающие подвижность животных и вызывающие их истощение, крупные хищники и незаконный отстрел.
Прошедшая зима 2023-2024 года по климатическим условиям, в целом, не оказалась экстремальной. Устойчивый снежный покров на территории области установился в конце декабря, а его сход закончится в начале апреля. По уровню осадков зима была малоснежной и не оказала существенного негативного влияния на поголовье оленей.
Численность естественных врагов оленей (волка и рыси) по-прежнему минимальна. Так, по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в 2023 году численность волка составила
3 особи, рыси – 22 особи.
лимитов и квот изъятия благородного и пятнистого оленей на период
с 01.08.2024 по 31.07.2025
Предметом экологической оценки является воздействие намечаемой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей среды - животный и растительный мир, ландшафт.
Под воздействием следует понимать те изменения в окружающей среде, которые полностью или частично являются результатом намечаемой хозяйственной деятельности.
Прогноз, анализ и оценка значимости последствий ожидаемых воздействий на окружающую среду является основной стадией процесса экологической оценки.
Общие требования к оценке воздействия на окружающую среду содержатся в Требованиях к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.
Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является анализ предполагаемых последствий возможности проведения изъятия благородного и пятнистого оленей из среды обитания и планируемых объемов этого изъятия с учетом сохранения видов и обеспечения их устойчивого существования.
Материалы разработаны на основании действующей на территории Российской Федерации нормативно-правовой документации.
4.1. Цель реализации намечаемой деятельности
Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия благородного и пятнистого оленей из среды обитания, а также определение допустимых объемов (лимита и квот) их изъятия.
Основанием для проведения охоты на благородного и пятнистого оленей в предстоящем сезоне охоты являются:
осуществление гражданами и охотпользователями Самарской области права пользования охотничьими ресурсами в соответствии со статьями 33, 34 и 40 Федерального закона «О животном мире», Федеральным законом
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477, статьями 17 и 18 Закона Самарской области от 01.04.2010 № 31-ГД «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области»;
данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, определение динамики численности каждого вида оленей в целом по Самарской области, а также по отдельным охотничьим угодьям;
использование нормированного изъятия как общепринятого научно-обоснованного способа воздействия на численность и половозрастной состав популяций животных. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, а также нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях утверждены приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49.
4.2. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
Процедура оценки воздействия на окружающую среду строится на следующих принципах:
Федеральному закону «Об охране окружающей среды»;
Федеральному закону «Об экологической экспертизе»;
Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях»;
Федеральному закону «О животном мире»;
Федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Закону Самарской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области».
Ввиду специфики объектов экологической оценки альтернативные варианты намечаемой деятельности не рассматриваются.
Регулирование численности популяций животных, обеспечивающее добычу ценных продуктов питания и другой продукции охоты.
В основе материалов лежат научные методы и многолетняя практика воздействия на численность благородного и пятнистого оленей, обеспечивающие сохранение их поголовья и устойчивое воспроизводство.
Предпочтение отдается решениям, направленным на предупреждение негативного воздействия на животный мир.
4.3. Характеристика намечаемой деятельности
В предстоящий период с 01.08.2024 по 31.07.2025 департамент предлагает установить следующие предварительные лимиты добычи:
благородного оленя – 126 особей или 82 % от численности (табл.2);
пятнистого оленя – 98 особей или 17,2 % от численности (табл.4).
При этом действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов предусматривается расчет объемов их добычи, исходя из численности животных на 1 апреля текущего года (без учета прироста их поголовья в весенне-летний период), т.е. проценты изъятия от предпромысловой численности всегда будут меньше вышеуказанных.
Необходимо отметить, что, предварительными Материалами определен максимально возможный размер лимитов добычи благородного и пятнистого оленей в предстоящий сезон охоты, рассчитанный как сумма квот добычи в отдельных охотничьих угодьях Самарской области. Существующая практика позволяет департаменту предполагать, что итоговый размер лимита и квот добычи данных видов может быть снижен, поскольку часть охотпользователей не подает заявку на установление квоты в отношении данных видов охотничьих ресурсов, а часть – представляет заявку на количество животных, меньшее, чем максимально возможная квота.
4.4. Возможные значимые воздействия на окружающую среду,
меры по их смягчению
Основным значимым воздействием на окружающую природную среду является лимитированное изъятие благородного и пятнистого оленей как представителей биоценоза.
Численность этих видов копытных животных на территории Самарской области на протяжении последних лет стабильно сохраняется, а ее определенные колебания по конкретным видам вызваны главным образом естественными причинами и находятся в пределах, не вызывающих беспокойство за судьбу популяций этих животных.
Эффективным фактором воздействия на численность диких животных является проведение научно-обоснованного изъятия в виде регламентированной охоты. При этом в первую очередь рекомендуется добывать больных, слабых, плохо развитых и старых животных.
Практика свидетельствует, что активность воспроизводства диких животных меняется в зависимости от размера их изъятия. Изъятие, в зависимости от его объема, с одной стороны, стимулирует размножение, с другой – прерывает социальные и семейные связи в популяции, разрушает ее и тормозит размножение.
В результате регламентированной добычи происходит оздоровление популяции, снижается внутрипопуляционное напряжение.
Мерами по смягчению воздействия на популяции благородного и пятнистого оленей являются планирование их изъятия с разделением по возрасту (добыча молодняка в возрасте до 1 года без разделения по половому признаку устанавливается в размере не менее 20% от квоты добычи) и полу (добыча взрослых самцов во время гона устанавливается в размере не более 15% от квоты добычи), а также проведение охоты в установленные сроки, применение разрешенных способов и орудий охоты, соблюдение ограничений, установленных Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477.
В соответствии с Правилами охоты, добыча благородного и пятнистого оленей на территории Самарской области осуществляется в следующие сроки:
все половозрастные группы – с 1 октября по 10 января;
взрослые самцы – с 1 по 30 сентября.
В соответствии с п. 11 порядка утверждения лимита добычи, в закрепленных охотничьих угодьях охотпользователи самостоятельно определяют объемы изъятия охотничьих ресурсов в возрасте до одного года, а также взрослых особей (самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) в пределах общей установленной квоты добычи каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях после утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации лимита добычи охотничьих ресурсов и могут перераспределять их в течение срока охоты на каждый вид охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов в пределах срока действия утвержденного лимита добычи охотничьих ресурсов.
Департамент считает, что запланированные объемы изъятия благородного и пятнистого оленей не приведут к нарушению установившегося экологического равновесия как в целом на территории Самарской области, так и в биоценозах тех охотничьих угодий, в которых будет производиться их добыча.
Планируемые лимиты и квоты добычи по каждому виду оленей рассчитаны в соответствии с действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов, они носят превентивный, охранительный характер и не являются угрожающими для численности их популяций.
Атлас земель Самарской области. Самара. 2002.
Белянин В.Н. Копытные животные Жигулевского государственного заповедника. В сб. «Охотничье хозяйство и заповедное дело», М., Россельхозиздат, 1977, стр. 21-24.
Копытные звери. Редкие животные СССР. М., «Лесная промышленность», 1977. - 280 с.
Лесной план Самарской области, 2019.
Машкин В.И. Биология промысловых зверей в России. Киров, 2007,424 с.
Нормирование использования ресурсов охотничьих животных. Под ред.
В.И. Машкина. Киров, 2008. - 176 с.
Учет охотничьих животных: Учебное пособие/ В.А. Кузякин,
Н.Г. Челинцев; Рос. гос. аграр. заоч. ун-т. М., 2005.
Настоящая работа выполнена в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона «О животном мире», статьи 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе», а также Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.
Представленные предварительные материалы обоснования объемов изъятия (лимита и квот добычи) лося на территории Самарской области на период с 01.08.2024 по 31.07.2025 (далее – Материалы) содержат сведения об оценке прогнозируемой численности, пространственному распространению, состоянию поголовья и динамике численности лося за 3 года, сведения о состоянии естественной среды их обитания и предназначены для государственной экологической экспертизы предлагаемых департаментом охоты и рыболовства Самарской области объемов изъятия этого вида охотничьих ресурсов на период с 01.08.2024 по 31.07.2025.
Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия лося из среды обитания, а также предварительное определение допустимых объемов (лимитов и квот) его изъятия.
В основе расчета департаментом объёмов изъятия лося лежат следующие принципы:
- единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, определенная приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981;
- устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.
Следует отметить, что Материалы разработаны на основании нормативно-правовой документации, действующей на территории Российской Федерации, но, тем не менее, носят предварительный характер по следующим причинам.
На момент подготовки настоящих Материалов (февраль 2024 года) заявки на установление квот добычи лося от организаций-охотпользователей в департамент еще не поступили (подаются в период с 1 по 10 апреля ежегодно). Также охотпользователями не представлены результаты учетов текущего года для включения их в состав государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (представляются в срок до 1 апреля).
С учетом вышеуказанного, планирование предварительных лимита и квот добычи лося по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом на основании прогнозируемых данных о численности этого вида в 2024 году, а также с учетом максимальных значений нормативов допустимого изъятия, утверждённых приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативов биотехнических мероприятий и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 965», то есть – исходя из максимально допустимой добычи.
При составлении прогноза динамики численности лося по охотничьим угодьям департаментом учитывались природно-климатические характеристики 2023-2024 годов, а также среднемноголетняя тенденция изменения динамики популяции этого вида. Анализ вышеперечисленной информации позволяет прогнозировать сохранения численности лося на уровне 2023 года, то есть – рост популяции, как и ее снижение, маловероятны либо незначительны, в связи с чем, для предварительного расчета лимита и квот использованы сведения о численности прошлого учетного периода.
В случае если в последующем фактически определенная охотпользователями численность будет отличаться от прогнозируемой департаментом, а также, в случае если охотпользователем заявка на установление квоты добычи лося не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимит и квоты добычи лося будут скорректированы.
Кроме того, в ходе проведения процедуры общественных обсуждений настоящих материалов граждане и организации имеют право направить свои замечания и предложения, что также будет учтено департаментом при формировании окончательных Материалов.
Инициатор хозяйственной деятельности – департамент охоты и рыболовства Самарской области (далее – департамент) – 443086, г. Самара,
ул. Ерошевского, д. 3А.
1.1. Характеристика административной территории
Самарская область расположена в юго-восточной части европейской территории России в среднем течении реки Волги.
Самарская область входит в состав Приволжского федерального округа и Поволжского экономического района.
Граничит на западе с Ульяновской областью, на севере – с Республикой Татарстан, на востоке – с Оренбургской областью, на юго-западе –
с Саратовской областью, в самой южной точке имеет соприкосновение
с Республикой Казахстан.
Площадь территории Самарской области составляет 5354,040 тыс. га или 0,31% территории России. Протяженность территории с севера на юг – 335 км, с запада на восток – 315 км.
В состав Самарской области входит 10 городских округов (Самара – областной центр, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск, Отрадный, Жигулевск, Октябрьск, Кинель, Похвистнево) и 27 муниципальных районов.
и особенности биологии лося
На территории Самарской области как части Среднего Поволжья выделяют четыре природно-климатических района (Н.В. Колобов, 1968).
Климат области континентальный, с резкими температурными контрастами, короткими переходными сезонами, холодной зимой, жарким летом, дефицитом влаги, богатым солнечным освещением и большой вероятностью весенних и осенних заморозков. Сравнительно небольшие размеры территории определяют общее сходство ее климатических условий. Однако различия в распределении высот, акваторий, лесов и сформировавшихся ландшафтов вызывают заметные колебания в значении метеоэлементов.
Среднегодовая температура воздуха +3,0…+4,0°С; средняя месячная температура воздуха изменяется от +19…+22,0°С в июле, до -14,0…-14,8°С в январе.
Зима в лесостепной зоне относительно сурова и продолжительна. При вторжении арктических масс температура понижается до - 50°С. Устойчивый снеговой покров высотой от 40 до 60 см в защищенных от ветра и до 25 - 45 см в открытых условиях держится около 5 месяцев. Запасы воды в снежном покрове колеблются от 50 до 130 мм.
Осадков в среднем за год выпадает от 270 до 440 мм. Большинство осадков (около 70 %) выпадает с апреля по октябрь, максимум их приходится на июнь - июль.
Для степной зоны (к югу от реки Самары) характерны жаркое лето, холодная, облачная зима. Здесь отмечается повышение числа дней с суховеями и засухой. Выпадает 40-50 мм осадков в месяц. Дожди преимущественно ливневые с грозами. Пасмурные дни практически отсутствуют.
Сумма годовых осадков от северной части области к южной снижается от 380 до 270 мм. Длительность вегетационного периода с севера на юг увеличивается от 132 до 153 дней.
Близость безводных азиатских полупустынь в большей степени сказывается на климате южных районов Самарской области, где периодически наблюдаются засухи (их вероятность достигает 40 %) - наиболее вредное климатическое явление области, затрудняющее ведение сельского, лесного и охотничьего хозяйства.
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации», расположенные на территории Самарской области леса относятся:
к лесостепной зоне, лесостепному району европейской части Российской Федерации – Кинель-Черкасское, Кинельское, Клявлинское, Кошкинское, Красноярское, Ново-Буянское, Похвистневское, Рачейское, Сергиевское, Ставропольское, Шенталинское, Шигонское лесничества полностью и Волжское лесничество частично, расположенные на землях лесного фонда, Самарский лесопарк и Тольяттинское лесничество, расположенные на землях населенных пунктов (городские леса), Национальный парк "Самарская Лука" и Жигулевский государственный заповедник им. И.И. Спрыгина, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, и леса, расположенные на землях иных категорий (без деления). Общая площадь лесов, входящих в район, составляет 650,886 тыс. га;
к степной зоне, району степей европейской части Российской Федерации – Безенчукское, Большеглушицкое, Нефтегорское лесничества полностью и Волжское лесничество частично, расположенные на землях лесного фонда, Национальный парк "Бузулукский бор", расположенный на землях особо охраняемых природных территорий, и леса, расположенные на землях иных категорий (без деления). Общая площадь лесов, входящих в район, составляет 115,004 тыс. га.
Все леса Самарской области, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, по целевому назначению отнесены к защитным лесам, что изменило порядок лесопользования – в них запрещено проведение сплошных рубок спелых и перестойных насаждений. При этом за последние 10 лет расчетная лесосека по всем видам рубок осваивается всего на 13%, в том числе по видам рубок: рубка спелых и перестойных насаждений - 6,6%, рубки ухода за лесами - 27,2%, рубка погибших и поврежденных насаждений - 17,9%, рубка лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры - 59,4%. Неосвоение на протяжении многих лет расчетной лесосеки приводит к дальнейшему ухудшению качества лесов и, соответственно, условий обитания населяющих леса животных.
По материалам Лесного плана Самарской области, лесистость региона составляет всего 12,8%, что позволяет относить область к малолесным территориям России. Только в Жигулевских горах лесистость достигает 70 %. На одного жителя, проживающего в области, приходится всего 0,2 га лесных земель.
В целом по области за 2008-2018 гг. площадь земель, на которых расположены леса, увеличилась на 5,1 тыс. га и составила 764,8 тыс. га, покрытая лесом площадь увеличилась на 2,4 тыс. га, средний возраст насаждений увеличился на 10 лет.
По состоянию на 01.01.2018 средний состав насаждений представлен следующими древесными породами: липа 22%, дуб низкоствольный 21%, осина 18%, сосна 17%, дуб высокоствольный 2%, береза 1%, клен 1%, прочие древесные породы 18%.
В Лесном плане Самарской области имеются данные о распределении площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам. Земли, покрытые лесной растительностью, занимают площадь 533,4 тыс. га и имеют общий запас насаждений 85,2 млн м3. Распределение их по преобладающим древесным и кустарниковым породам следующее.
Хвойные древесные породы занимают площадь 75,0 тыс. га и имеют общий запас насаждений 15,3 млн м3.
Твердолиственные древесные породы занимают площадь 191,5 тыс. га и имеют общий запас насаждений 25,5 млн м3.
Мягколиственные древесные породы занимают площадь 263,1 тыс. га и имеют общий запас насаждений 44,3 млн м3.
Всего по основным лесообразующим породам площадь - 529,6 тыс. га и общий запас насаждений - 85,1 млн м3.
Прочие древесные породы (черемуха, яблоня и другие) занимают площадь 0,6 тыс. га и имеют общий запас насаждений 0,03 млн м3. Кустарники занимают площадь 3,2 тыс. га.
Твердолиственные, преимущественно дубовые, леса расположены в Сергиевском, Похвистневском, Красноярском, Клявлинском и Кинельском лесничествах. Нагорные дубравы находятся на волнистых формах рельефа. Семенной дуб встречается отдельными участками в Кошкинском и Красноярском лесничествах, в Дубовой роще Самарского лесничества. Однако большинство дубняков представлено порослевыми насаждениями IV – V классов бонитета. Твердолиственное хозяйство включает также ясень зеленый и обыкновенный, клен остролистный и ильмовые породы (вяз, ильм).
На долю мягколиственных пород приходится 49 % покрытой лесом площади. Осиновые насаждения II и III бонитета расположены в северных лесничествах: Шенталинском, Клявлинском, Сергиевском и Похвистневском. Лучшие березовые насаждения расположены в Кошкинском лесничестве.
Анализ динамики изменения площадей по преобладающим породам за 35 лет показывает, что дубравы сократили свою площадь на 11,3 %, площади сосняков увеличились на 3,9 %, березняков – на 5,6 %.
Особо ценные лесные массивы (национальные парки, памятники природы, государственные лесные полосы) занимают 20%; леса, выполняющие оздоровительные, санитарно-гигиенические функции (зеленые зоны городов), - 19%; запретные полосы лесов вдоль рек, дорог – 14%; леса, выполняющие, в основном, поле-почвозащитные функции – 47 %.
Леса расположены на территории области крайне неравномерно. На юге
(в Алексеевском, Большеглушицком, Большечерниговском, Красноармейском, Пестравском районах) лесистость составляет всего 1,5 %, а в северной части
(в Ставропольском, Сызранском, Красноярском, Похвистневском, Шигонском районах) на долю лесов приходится до 22-26 % площади.
Свойственная лесам Самарской области мозаичная структура особенно благоприятна для сохранения на разреженных участках естественного подроста, а также поддержания видового разнообразия флоры и фауны.
В Самарской области компактные лесные массивы расположены в правобережье, в районе Жигулевских гор и в северных районах области -
в бывших лесхозах: Шенталинском, Сергиевском, Ново-Буянском, Красноярском, Ставропольском.
По берегам Волги, Самары, Большого и Малого Кинеля, Сока, Кондурчи узкой полосой тянутся пойменные леса.
На границе с Оренбургской областью находится широко известный Бузулукский бор. Общая площадь Бузулукского бора составляет 110,6 тыс. га, в том числе на территории Самарской области - 53,6 тыс. га.
Общая площадь среды обитания охотничьих ресурсов в Самарской области, по данным «Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Самарской области», утвержденной Постановлением Губернатора Самарской области от 11.11.2013 № 283, составляет 4655,3 тыс. га; площадь непригодных для ведения охотничьего хозяйства территорий (занятых населенными пунктами, свалками, кладбищами, зелеными и лесопарковыми зонами, особо охраняемыми природными территориями федерального значения) – 699,9 тыс. га.
Площадь охотничьих угодий на территории Самарской области на землях лесного фонда составляет 1041,9665 тыс. га.
Численность и пространственное распространение лося, как и других копытных животных, имеют ежегодные колебания и являются векторным показателем соотношения природных и антропогенных факторов. Изменения численности и перераспределение поголовья по территории муниципальных районов Самарской области и отдельных охотничьих хозяйств является также следствием сезонных кочевок и миграций этого вида.
В Самарской области лось ежегодно встречается на территории 19-21 муниципальных районов из 27. Основной средой обитания этого вида являются массивы лиственных, смешанных и хвойных лесов.
Максимальная общая численность лося (свыше 200 особей) традиционно отмечается в Исаклинском, Камышлинском, Кинельском, Клявлинском, Красноярском, Похвистневском, Сергиевском, Челно-Вершинском, Шенталинском и Шигонском районах.
Низкая численность вида (менее 100 особей) сохраняется в Безенчукском, Богатовском, Борском, Волжском, Елховском, Красноармейском, Нефтегорском, Ставропольском районах.
В 2023 году лось в ходе проведения учетных работ не встречался
в Алексеевском, Большеглушицком, Большечерниговском, Пестравском, Приволжском и Хворостянском районах.
В 2024 году согласно проведенного прогноза распределение вида по районам не измениться.
Лось ведет в основном оседлый образ жизни, придерживаясь богатых естественными кормами и имеющих достаточную защитность (в том числе и для выживания потомства) лесных массивов. Эти животные также постоянно нуждаются в близости водоемов. В пойменных лесах в определенные периоды года плотность их населения бывает максимальна.
Основной структурной организацией популяций лося является стадо или семейные группы. В стаде животным легче обнаруживать опасность, передвигаться по местности, защищать потомство, передавать молодым животным жизненно необходимые навыки. Доминирующую роль в стаде играют взрослые самки.
Самцам лося свойственна конкуренция за полового партнера. В период гона самцы концентрируются около самок, между ними возникают драки, в которых они могут нанести друг другу травмы. В этот период агрессия самцов лося максимальная и они могут быть опасны для человека.
Между отдельными видами копытных животных существует пищевая конкуренция, однако при достаточности и разнообразии кормовой базы вытеснения одного вида другим обычно не происходит.
Более важным фактором ограничения их численности длительное время рассматривались такие хищники, как волк и рысь. Особенно страдает от них молодняк. В последнее время численность этих хищников находится на минимальном уровне и не может оказывать существенное влияние на состояние популяций лося.
Естественные кочевки лосей осуществляются путем сезонных переходов с летних кормовых угодий в зимние. К естественной кочевке относится и временный переход на местности с засоленной почвой (солонцами).
Вынужденные миграции за пределы постоянных мест обитания происходят в результате ухудшения состояния кормовой базы, при неблагоприятных природно-климатических условиях (засуха, высокий снеговой покров и т.п.) или стихийных бедствиях (пожары, наводнения). При вынужденной миграции может происходить гибель значительной части поголовья, в первую очередь молодняка, беременных самок, травмированных и старых животных. Причинами гибели в этих ситуациях чаще всего являются истощение, столкновения с автотранспортом, нападения диких собак.
В северных районах Самарской области ежегодно в конце зимы отмечается миграция лосей из Татарстана, Оренбургской и Ульяновской областей.
Антропогенное воздействие популяции лося испытывают в результате воздействия, как правило, негативного, на естественную среду их обитания (леса, болота, поймы рек) в результате ее преобразования в процессе сельскохозяйственного и промышленного производства, строительства; также животные подвергаются влиянию фактора беспокойства при использовании лесов для массового отдыха населения на природе (сбор грибов и ягод, строительство и функционирование детских лагерей, турбаз, домов отдыха). Развитая дорожная сеть усиливает негативное влияние на охотничьи ресурсы, повышая доступность практически всей территории Самарской области для посещения людьми, особенно в весенне-летне-осенний период.
Среди охотничьих животных все виды копытных – наиболее ценный объект добычи, для большинства охотничьих хозяйств они являются приоритетом в их деятельности и основой экономического благополучия. Следует отметить, что при проведении в охотничьих угодьях обоснованных и своевременных биотехнических мероприятий, в сочетании с рациональным использованием охотничьих ресурсов, поголовье лося может не только сохраняться, но и увеличиваться.
Таким образом, на численность лося оказывают влияние естественная среда их обитания и антропогенные факторы. Естественная регуляция численности происходит по трофическим связям с биоценозом (кормовая база, хищники), вследствие отхода стареющей части популяций по естественным причинам, миграции части популяций на свободные кормовые угодья.
Самым неблагоприятным, «узким» периодом существования популяций лося является зимний период с января по март, когда из-за значительной глубины снегового покрова затруднен доступ к подножному корму, высока активность хищников (волка, рыси, диких собак).
1.3. Роль лося в биоценозе
Лось является естественным и неотъемлемым элементом лесных биоценозов. По степени воздействия на среду обитания при высокой численности и плотности популяций любые копытные животные рассматриваются современной наукой как виды, способные нанести серьезный вред флоре и фауне биоценоза.
Список потребляемых лосем кормов достигает 250-300 видов, но основными являются всего лишь 6-8 видов растений. В пределах Самарской области зимой кормовые растения располагаются в следующем порядке по их предпочитаемости – хвойные породы: сосна, можжевельник, лиственница; лиственные породы: осина, разные виды ив, дуб, бересклет, клен татарский, береза. Другие виды растений лоси используют реже и они не определяют емкость угодий. Такие излюбленные корма, как рябина, крушина, черемуха играют незначительную роль в силу их малочисленности. Летом лоси потребляют до 40 кг листьев, а зимой (в феврале) – до 12 кг веточных кормов.
Значительный ущерб лоси могут наносить монокультурным молодым посадкам хвойных деревьев при отсутствии необходимых мер их защиты. Сильно поврежденные деревья, как правило, погибают или останавливаются в развитии.
Естественным регулятором численности лося является сочетание природно-климатических условий и эволюционно сложившихся трофических связей с биоценозом, в частности, достаточность необходимых для обитания площадей различных типов угодий, их расположение и конфигурация, количественный и качественный состав естественных кормов, ограничивающее воздействие хищников. В современных условиях эти связи подверглись значительным антропогенным воздействиям. Так, численность естественных врагов лося (волка и рыси) минимальна, а среда обитания и кормовая база подверглись интенсивному сокращению в результате хозяйственной деятельности человека.
Снижение численности волка и рыси в отсутствии других видов крупных хищников влечет за собой неблагоприятные последствия в виде вовлечения в трофические связи с копытными таких несвойственных ранее для биоценозов видов, как дикие собаки и их гибриды с волком, которые истребляют в первую очередь молодняк.
Таким образом, при определенных условиях (в том числе при устранении регулирующего воздействия хищников), многочисленное и обитающее на ограниченной территории поголовье лосей может истощить на длительный период или полностью опустошить растительный мир, ограничить кормовую базу других видов.
В литературе имеются сведения об угрожающих явлениях уничтожения естественного лесного подроста и зоогенной трансформации ландшафта лосем в Жигулевском и Волжско-Камском государственных заповедниках (В.Н.Белянин, 1977; В.С.Поярков, 1977).
Важным условием устойчивого существования лося является обеспечение благоприятных факторов его обитания (площадь пригодных угодий, качественный и количественный состав кормов, наличие и доступность укрытий, путей свободной миграции) и других условий.
При этом в настоящее время существенно возрастает роль воздействия человека. Регулирующие воздействия должны быть направлены на охрану среды обитания и самих животных, своевременное проведение обоснованных биотехнических мероприятий с целью «кормового удержания» животных в пределах охраняемых территорий охотничьих угодий, а также воздействие на численность и плотность населения животных путем их добычи в пределах установленных объемов.
обоснование лимита и квот добычи на период с 01.08.2024 по 31.07.2025
В соответствии с требованием пункта 5 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденного приказом Минприроды России от 27.07.2021 № 512, учет численности охотничьих ресурсов, в отношении которых в соответствии с Законом об охоте устанавливаются лимит добычи и квота их добычи, осуществляется на основании научно-обоснованных методик, не являющихся нормативными правовыми актами, рекомендованными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и размещенными в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
В 2016-2021 годах численность лося определялась в соответствии с приказом Минприроды России от 11.01.2012 № 1 «Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета» (далее – Методические указания).
При проведении зимнего маршрутного учета в 2016-2021 годах в Самарской области за исследуемую территорию был принят отдельный муниципальный район.
В 2022 году Минприроды России были утверждены 4 новых методики определения численности охотничьих ресурсов, за исследуемую территорию принято конкретное охотничье угодье.
Учетные работы в 2023 и 2024 годах проводятся охотпользователями самостоятельно с учетом требований вновь принятых методических указаний. На момент подготовки настоящих Материалов проведение учетных работ охотпользователями еще не было завершено, соответственно – не представлены результаты этих учетов.
Численность лося на территории Самарской области на 01.04.2023, по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, составила 4191 особь.
С учетом вышеуказанного, департаментом был составлен прогноз изменения численности лося с учетом природно-климатических условий зимы 2023-2024 годов, а также за основу взята среднемноголетняя тенденция роста популяций этих видов. Анализ вышеперечисленной информации позволяет прогнозировать сохранения численности лося на уровне 2023 года, то есть – рост популяции, как и ее снижение, маловероятны или незначительны, в связи с чем, для предварительного расчета лимита и квот использованы сведения о численности прошлого учетного периода (4191 особь).
В основе расчета департаментом объемов изъятия лося лежат следующие принципы:
единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов в соответствии с приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981, вступившего в силу с 1 января 2021 года взамен приказа Минприроды России от 29.06.2010 № 228;
устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.
Планирование лимита и квот добычи лося по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом на основании прогнозируемых данных о численности этого вида в 2023 году, а также с учетом максимальных значений нормативов допустимого изъятия, утверждённых приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49, то есть – исходя из максимально допустимой добычи.
В случае если в последующем фактически определенная охотпользователями численность лося будет отличаться от прогнозируемой департаментом, а также, в случае если охотпользователем заявка на установление квоты добычи не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимит и квоты добычи лося будут скорректированы.
Предлагаемые департаментом объёмы изъятия, указанные в Материалах, не распространяются на особо охраняемые природные территории федерального значения. Государственный учёт охотничьих ресурсов, а также их добыча производятся охотпользователями только вне таких территорий.
Предварительные объемы изъятия лося, указанные в Материалах, планируются департаментом в целом для территорий охотничьих хозяйств и общедоступных охотничьих угодий, без выделения в их границах особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – ООПТ), а также иных территорий, на которых законодательно ограничено проведение охоты в целом либо отдельных видов охоты (земли промышленности, земли обороны, населенные пункты и т.д.).
Территории ООПТ регионального значения, как правило, входят в состав пригодных для лося местообитаний. Специально для таких ООПТ департаментом квоты не устанавливаются. Квоты, установленные в целом для охотничьих угодий, реализуются охотпользователями с учетом наличия и особенностей природоохранного режима ООПТ, имеющихся на территории конкретных охотничьих угодий, в том числе с учетом ограничений по видам разрешённой охоты.
В соответствии с п. 1.4 Общего положения о памятниках природы, объявление территории памятником природы не влечёт за собой изъятие у землепользователя занимаемого им земельного участка, за исключением случаев, когда осуществляемая землепользователем деятельность наносит ущерб охраняемым объектам.
Кроме того, на территории всех памятников природы разрешается проведение биотехнических мероприятий, направленных на поддержание и увеличение численности отдельных видов животных, на территории отдельных памятников природы проведение этих мероприятий должно быть согласовано с министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. В большинстве случаев территорию памятника природы можно использовать в охотничьем хозяйстве в качестве зоны охраны охотничьих ресурсов.
Всё перечисленное показывает, что введённые ограничения использования территории ООПТ не требуют полного изъятия её из хозяйственного оборота.
2.1. Динамика численности, обоснование лимита и квот добычи лося
В таблице 1 приведены данные о численности и использовании лося по Самарской области за 2022-2023 гг. и предварительно планируемый объем его изъятия в сезоне охоты 2024-2025 гг.
В предыдущий сезон охоты 2023-2024 гг. лимит добычи лося составил 272 особи или 6,5 % от численности, сведения об объеме фактической добычи на момент подготовки Материалов в департамент от охотпользователей не поступали.
Таблица 1
Данные о численности и использовании лося за 2022-2024 гг.
Показатели |
2022 |
2023 |
2023 |
Численность на 1 апреля, особей |
3802 |
4191 |
4191 |
Отношение численности к предшествующему году, % |
101,98 |
110,2 |
110,2 |
Лимит добычи, особей |
208 |
272 |
343 |
Доля лимита добычи по отношению к численности вида, % |
5,5 |
6,5 |
8,2 |
Добыча, особей |
204 |
Н.д. |
|
Доля изъятия от численности, % |
5,4 |
Н.д. |
|
Доля добычи от лимита, % |
98,1 |
Н.д. |
* – сведения о добыче представлены не всеми охотпользователями
Прогнозируемая численность лося в 2024 году предположительно находится на одном уровне с 2023 годом, то есть стабильна, и составит 4191 особьи, что больше по сравнению с 2022 годом (3802 особи) на 389 особей или на 10,2%. Подобные колебания численности (в пределах до 10-15%) соответствуют показателям естественного прироста, также они вполне укладываются в рамки погрешности самих методов зимнего учета охотничьих ресурсов.
В таблице 2 представлены сведения о численности лося в 2022-2024 годах и предварительный проект лимита и квот добычи лося по закрепленным охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям Самарской области на период с 01.08.2024 по 31.07.2025.
В таблицу 2 не включены охотничьи угодья, в которых на протяжении последних трех лет лось не наблюдался.
Департамент, с учетом данных таблиц 1 и 2, считает возможным предоставление этого вида для использования в предстоящем сезоне охоты и предлагает установить лимит добычи лося в количестве 343 особей (или 8,2% от численности) на территории закрепленных за пользователями и общедоступных охотничьих угодий.
В соответствии с п. 11 порядка утверждения лимита добычи, в закрепленных охотничьих угодьях охотпользователи самостоятельно определяют объемы изъятия охотничьих ресурсов в возрасте до одного года, а также взрослых особей (самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) в пределах общей установленной квоты добычи каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях после утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации лимита добычи охотничьих ресурсов и могут перераспределять их в течение срока охоты на каждый вид охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов в пределах срока действия утвержденного лимита добычи охотничьих ресурсов.
В соответствии с порядком утверждения лимита добычи и в связи с низкой численностью вида, не позволяющей установить квоту добычи не менее чем одной особи, квота добычи лося не устанавливается в охотничьих угодьях Елисеевское, Елховское, Теплостановское, Кутулукское, Отрадненское, Студенцовское, Грановское, Красноармейское, Чекалинское, Мусорское, Федоровские луга, Губинское, Раменская Лесная Дача и Сызранское - первый участок, а также в общедоступных охотничьих угодьях муниципальных районов Исаклинский, Кинель-Черкасский и Клявлинский.
В соответствии с п. 9.1 порядка утверждения лимита добычи уполномоченный орган субъекта Российской Федерации устанавливает на основании плотности населения и итоговой численности охотничьих ресурсов в пределах утвержденных нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях квоту добычи каждого вида охотничьих ресурсов, в том числе количество особей в возрасте до одного года, взрослых особей (самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) в общедоступных охотничьих угодьях.
В ОдОУ муниципального района Камышлинский департаментом планируется установить квоту добычи лося в количестве 3 особей (в том числе 1 взрослая особь без подразделения по половому признаку и 2 особи в возрасте до одного года).
Таблица 2
Данные о численности, проект лимита и квот добычи лося на период с 01.08.2024 по 31.07.2025
Наименование муниципальных районов и охотничьих угодий |
Общая площадь исследуемой территории, тыс. га |
Численность, особей |
Показатель численности в 2024 году, особей/1000 га |
Квоты добычи в 2023 г., особей |
Добыто в 2023 г., особей |
Заявлено к добыче охотпользователями |
Максимально возможная квота добычи |
Квоты добычи в 2024-2025 гг. |
|||||||||||||||||||
2022 |
2023 |
2024 (прогноз) |
Особей |
Норматив допустимого изъятия, |
% от численности 2024 года |
Всего |
|||||||||||||||||||||
Безенчукский район |
20 |
20 |
20 |
|
1 |
|
|
1 |
|
|
1 |
||||||||||||||||
Кануевское |
19,339 |
20 |
20 |
20 |
1,03 |
1 |
1 |
8 |
5,0 |
1 |
|||||||||||||||||
Богатовский район |
0 |
0 |
15 |
|
1 |
|
|
1 |
|
|
1 |
||||||||||||||||
Богатовское 1 |
8,25715 |
0 |
0 |
15 |
1,82 |
1 |
1 |
8 |
6,7 |
1 |
|||||||||||||||||
Борский район |
32 |
60 |
60 |
|
3 |
|
|
4 |
|
|
4 |
||||||||||||||||
Борское-1 |
30,67478 |
0 |
21 |
21 |
0,68 |
0 |
1 |
5 |
0,0 |
1 |
|||||||||||||||||
Борское-2 |
11,90237 |
23 |
26 |
26 |
2,18 |
2 |
2 |
8 |
7,7 |
2 |
|||||||||||||||||
Отрада-2 |
11,2444 |
9 |
13 |
13 |
1,16 |
1 |
1 |
8 |
7,7 |
1 |
|||||||||||||||||
Волжский район |
73 |
85 |
85 |
|
2 |
|
|
3 |
|
|
3 |
||||||||||||||||
Волжское |
109,0242 |
40 |
52 |
52 |
0,48 |
2 |
2 |
5 |
3,8 |
2 |
|||||||||||||||||
Пойменное |
50,4271 |
33 |
33 |
33 |
0,65 |
0 |
1 |
5 |
3,03 |
1 |
|||||||||||||||||
Елховский район |
20 |
44 |
44 |
|
0 |
|
|
0 |
|
|
0 |
||||||||||||||||
Елисеевское |
24,0772 |
0 |
15 |
15 |
0,62 |
0 |
0 |
5 |
0 |
||||||||||||||||||
Елховское |
40,87849 |
13 |
16 |
16 |
0,39 |
0 |
0 |
5 |
0 |
||||||||||||||||||
Теплостановское |
23,5621 |
- |
13 |
13 |
0,55 |
0 |
0 |
5 |
0 |
||||||||||||||||||
ОдОУ м.р.Елховский |
14,39 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||||||
Исаклинский район |
305 |
305 |
305 |
|
24 |
|
|
24 |
|
|
24 |
||||||||||||||||
Большемикушкинское |
31,92926 |
35 |
41 |
41 |
1,28 |
3 |
3 |
8 |
7,3 |
3 |
|||||||||||||||||
Исаклинское |
34,488 |
47 |
47 |
47 |
1,36 |
3 |
3 |
8 |
6,4 |
3 |
|||||||||||||||||
Самсоновское-2 |
13,0681 |
74 |
74 |
74 |
5,66 |
8 |
8 |
12 |
10,8 |
8 |
|||||||||||||||||
Смольковское |
19,05464 |
44 |
44 |
44 |
2,31 |
3 |
3 |
8 |
6,8 |
3 |
|||||||||||||||||
Сокское |
36,571 |
93 |
95 |
95 |
2,60 |
7 |
7 |
8 |
7,4 |
7 |
|||||||||||||||||
ОдОУ м.р. Исаклинский |
18,47 |
12 |
4 |
4 |
0,22 |
0 |
0 |
5 |
0,0 |
0 |
|||||||||||||||||
Камышлинский район |
187 |
218 |
218 |
|
15 |
|
|
21 |
|
|
21 |
||||||||||||||||
Камышлинское |
24,3175 |
95 |
98 |
98 |
4,03 |
6 |
11 |
12 |
11,2 |
11 |
|||||||||||||||||
Телегесское |
10,8374 |
29 |
30 |
30 |
2,77 |
2 |
2 |
8 |
6,7 |
2 |
|||||||||||||||||
Чулпановское |
10,2661 |
41 |
45 |
45 |
4,38 |
4 |
5 |
12 |
11,1 |
5 |
|||||||||||||||||
ОдОУ м.р.Камышлинский |
34,21 |
22 |
45 |
45 |
1,32 |
3 |
3 |
8 |
6,7 |
3 |
|||||||||||||||||
Кинельский район |
290 |
340 |
340 |
|
19 |
|
|
33 |
|
|
33 |
||||||||||||||||
Алакаевское |
12,4465 |
76 |
77 |
77 |
6,19 |
5 |
11 |
15 |
14,3 |
11 |
|||||||||||||||||
Богдановское |
23,6375 |
35 |
35 |
35 |
1,48 |
2 |
2 |
8 |
5,7 |
2 |
|||||||||||||||||
Кинельское |
21,4048 |
51 |
52 |
52 |
2,43 |
3 |
4 |
8 |
7,7 |
4 |
|||||||||||||||||
Кинельское-1 |
25,46609 |
24 |
24 |
24 |
0,94 |
1 |
1 |
5 |
4,2 |
1 |
|||||||||||||||||
Мало-Малышевское |
7,36858 |
32 |
59 |
59 |
8,01 |
3 |
8 |
15 |
13,6 |
8 |
|||||||||||||||||
Самарское |
12,824 |
55 |
55 |
55 |
4,29 |
4 |
6 |
12 |
10,9 |
6 |
|||||||||||||||||
Студенцовское |
6,69498 |
- |
17 |
17 |
2,54 |
0 |
0 |
0 |
0,0 |
0 |
|||||||||||||||||
Тургеневское |
35,44005 |
17 |
21 |
21 |
0,59 |
1 |
1 |
5 |
4,8 |
1 |
|||||||||||||||||
Кинель-Черкасский район |
157 |
175 |
175 |
|
10 |
|
|
11 |
|
|
11 |
||||||||||||||||
Кинель-Черкасское-2 |
44,28241 |
46 |
49 |
49 |
1,11 |
2 |
3 |
8 |
6,1 |
3 |
|||||||||||||||||
Кутулукское |
14,70795 |
- |
4 |
4 |
0,27 |
0 |
0 |
5 |
0 |
||||||||||||||||||
Отрада |
14,1346 |
25 |
29 |
29 |
2,05 |
2 |
2 |
8 |
6,9 |
2 |
|||||||||||||||||
Отрадненское |
36,8359 |
0 |
4 |
4 |
0,11 |
0 |
0 |
5 |
0 |
||||||||||||||||||
Шиповское |
31,62982 |
86 |
86 |
86 |
2,72 |
6 |
6 |
8 |
7,0 |
6 |
|||||||||||||||||
ОдОУ м.р.Кинель-Черкасский |
85,6 |
0 |
3 |
3 |
0,04 |
0 |
0 |
5 |
0 |
||||||||||||||||||
Клявлинский район |
161 |
223 |
223 |
|
17 |
|
|
19 |
|
|
19 |
||||||||||||||||
Бор-Игарское |
17,5286 |
52 |
69 |
69 |
3,94 |
8 |
8 |
12 |
11,6 |
8 |
|||||||||||||||||
Клявлинское |
44,98555 |
60 |
106 |
106 |
2,36 |
8 |
8 |
8 |
7,5 |
8 |
|||||||||||||||||
Старо-Маклаушское |
40,5723 |
39 |
41 |
41 |
1,01 |
1 |
3 |
8 |
7,3 |
3 |
|||||||||||||||||
ОдОУ м.р.Клявлинский |
17,18 |
10 |
7 |
7 |
0,41 |
0 |
0 |
5 |
0,0 |
0 |
|||||||||||||||||
Кошкинский район |
149 |
191 |
191 |
|
13 |
|
|
15 |
|
|
15 |
||||||||||||||||
Грановское |
15,11313 |
3 |
8 |
8 |
0,53 |
0 |
0 |
5 |
0 |
||||||||||||||||||
Кошкинское |
53,304 |
49 |
68 |
68 |
1,28 |
3 |
5 |
8 |
7,4 |
5 |
|||||||||||||||||
Петрово-Кармалинское |
23,895 |
80 |
81 |
81 |
3,39 |
9 |
9 |
12 |
11,1 |
9 |
|||||||||||||||||
Шпановское |
75,4851 |
17 |
34 |
34 |
0,45 |
1 |
1 |
5 |
2,9 |
1 |
|||||||||||||||||
Красноармейский район |
0 |
12 |
12 |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
||||||||||||||||
Красноармейское |
109,5884 |
0 |
12 |
12 |
0,11 |
0 |
0 |
5 |
0,0 |
0 |
|||||||||||||||||
Красноярский район |
559 |
590 |
590 |
|
35 |
|
|
56 |
|
|
56 |
||||||||||||||||
Береза |
6,6 |
- |
- |
- |
0 |
0 |
|
0 |
|||||||||||||||||||
Большая Каменка |
23,608 |
30 |
30 |
30 |
1,27 |
2 |
2 |
8 |
6,7 |
2 |
|||||||||||||||||
Висловское |
34,0391 |
35 |
37 |
37 |
1,09 |
2 |
2 |
8 |
5,4 |
2 |
|||||||||||||||||
Заглядовское |
20,754 |
71 |
83 |
83 |
4,00 |
4 |
9 |
12 |
10,8 |
9 |
|||||||||||||||||
Лебяжинское |
13,794 |
30 |
30 |
30 |
2,17 |
2 |
2 |
8 |
6,7 |
2 |
|||||||||||||||||
Мартышенское |
13,2368 |
56 |
55 |
55 |
4,16 |
3 |
6 |
12 |
10,9 |
6 |
|||||||||||||||||
Молгачинское |
27,92 |
118 |
126 |
126 |
4,51 |
7 |
15 |
12 |
11,9 |
15 |
|||||||||||||||||
Ново-Буянское |
20,469 |
82 |
89 |
89 |
4,35 |
6 |
10 |
12 |
11,2 |
10 |
|||||||||||||||||
Старобинарадское |
22,1518 |
58 |
58 |
58 |
2,62 |
4 |
4 |
8 |
6,9 |
4 |
|||||||||||||||||
Хорошенькое |
45,0091 |
79 |
82 |
82 |
1,82 |
5 |
6 |
8 |
7,3 |
6 |
|||||||||||||||||
Нефтегорский район |
43 |
43 |
43 |
|
3 |
|
|
3 |
|
|
3 |
||||||||||||||||
Утевское |
17,381 |
43 |
43 |
43 |
2,47 |
3 |
3 |
8 |
7,0 |
3 |
|||||||||||||||||
Похвистневский район |
448 |
461 |
461 |
|
33 |
|
|
46 |
|
|
46 |
||||||||||||||||
Кротковское |
70,37 |
263 |
265 |
265 |
3,77 |
18 |
31 |
12 |
11,7 |
31 |
|||||||||||||||||
Похвистневское |
78,93627 |
82 |
90 |
90 |
1,14 |
7 |
7 |
8 |
7,8 |
7 |
|||||||||||||||||
Средне-Аверкинское |
49,2805 |
103 |
106 |
106 |
2,15 |
8 |
8 |
8 |
7,5 |
8 |
|||||||||||||||||
Сергиевский район |
299 |
314 |
314 |
|
17 |
|
|
21 |
|
|
21 |
||||||||||||||||
Кандабулакское |
16,2 |
22 |
29 |
29 |
1,79 |
1 |
2 |
8 |
6,9 |
2 |
|||||||||||||||||
Липовское |
27,1197 |
44 |
46 |
46 |
1,70 |
2 |
3 |
8 |
6,5 |
3 |
|||||||||||||||||
Первомайско-Орлянское |
104,0786 |
40 |
44 |
44 |
0,42 |
2 |
2 |
5 |
4,5 |
2 |
|||||||||||||||||
Сергиевское |
33,568 |
58 |
60 |
60 |
1,79 |
2 |
4 |
8 |
6,7 |
4 |
|||||||||||||||||
Смольковское |
15,24252 |
58 |
58 |
58 |
3,81 |
6 |
6 |
12 |
10,3 |
6 |
|||||||||||||||||
Успенское |
19,66283 |
45 |
48 |
48 |
2,44 |
3 |
3 |
8 |
6,3 |
3 |
|||||||||||||||||
Чекалинское |
16,90743 |
- |
8 |
8 |
0,47 |
0 |
0 |
5 |
0 |
||||||||||||||||||
Черновское |
16,3912 |
20 |
21 |
21 |
1,28 |
1 |
1 |
8 |
4,8 |
1 |
|||||||||||||||||
ОдОУ м.р.Сергиевский |
13,05 |
12 |
0 |
0 |
0,00 |
0 |
0 |
||||||||||||||||||||
Ставропольский район |
50 |
61 |
61 |
|
3 |
|
|
3 |
|
|
3 |
||||||||||||||||
Винолей |
22,9674 |
19 |
24 |
24 |
1,04 |
1 |
1 |
8 |
4,2 |
1 |
|||||||||||||||||
Мусорское |
33,36805 |
2 |
4 |
4 |
0,12 |
0 |
0 |
5 |
0 |
||||||||||||||||||
Пискалинское |
17,937 |
25 |
29 |
29 |
1,62 |
2 |
2 |
8 |
6,9 |
2 |
|||||||||||||||||
Федоровские луга |
12,0 |
4 |
4 |
4 |
0,33 |
0 |
0 |
5 |
0 |
||||||||||||||||||
Сызранский район |
132 |
140 |
140 |
|
9 |
|
|
9 |
|
|
9 |
||||||||||||||||
Губинское |
46,42678 |
8 |
9 |
9 |
0,19 |
0 |
0 |
5 |
0 |
||||||||||||||||||
Раменская лесная дача |
7,7022 |
- |
5 |
5 |
0,65 |
0 |
0 |
5 |
0 |
||||||||||||||||||
Старо-Рачейское |
45,55203 |
88 |
89 |
89 |
1,95 |
7 |
7 |
8 |
7,9 |
7 |
|||||||||||||||||
Сызранское - первый участок |
12,94871 |
0 |
1 |
1 |
0,08 |
0 |
0 |
5 |
0 |
||||||||||||||||||
Троицкое |
23,138 |
36 |
36 |
36 |
1,56 |
2 |
2 |
8 |
5,56 |
2 |
|||||||||||||||||
Челно-Вершинский район |
240 |
241 |
241 |
|
18 |
|
|
21 |
|
|
21 |
||||||||||||||||
Озерки |
36,9208 |
55 |
55 |
55 |
1,49 |
2 |
4 |
8 |
7,3 |
4 |
|||||||||||||||||
Челно-Вершинское |
47,089 |
116 |
116 |
116 |
2,46 |
8 |
9 |
8 |
7,8 |
9 |
|||||||||||||||||
Чистовское |
22,3167 |
69 |
70 |
70 |
3,14 |
8 |
8 |
12 |
11,4 |
8 |
|||||||||||||||||
Шенталинский район |
292 |
304 |
304 |
|
22 |
|
|
25 |
|
|
25 |
||||||||||||||||
Ново-Кувакское |
21,4425 |
49 |
53 |
53 |
2,47 |
4 |
4 |
8 |
7,5 |
4 |
|||||||||||||||||
Смагинское |
41,6908 |
91 |
96 |
96 |
2,30 |
7 |
7 |
8 |
7,3 |
7 |
|||||||||||||||||
Тархановское |
13,06107 |
60 |
62 |
62 |
4,75 |
4 |
7 |
12 |
11,3 |
7 |
|||||||||||||||||
Шенталинское |
45,2407 |
92 |
93 |
93 |
2,06 |
7 |
7 |
8 |
7,5 |
7 |
|||||||||||||||||
Шигонский район |
345 |
349 |
349 |
|
27 |
|
|
27 |
|
|
27 |
||||||||||||||||
Волжское государственное опытное охотничье хозяйство |
164,4743 |
345 |
349 |
349 |
2,12 |
27 |
27 |
8 |
7,7 |
27 |
|||||||||||||||||
Итого |
2702,890 |
3802 |
4191 |
4191 |
1,55 |
|
|
|
343 |
|
8,2 |
343 |
|||||||||||||||
По литературным данным, основными факторами, влияющими на изменение численности копытных животных, являются периодически повторяющиеся многоснежные зимы, ограничивающие подвижность животных и вызывающие их истощение, крупные хищники и незаконный отстрел.
В таблице 3 представлены сведения об причинах гибели лося на территории Самарской области в течение 2022 года.
Таблица 3
Анализ причин гибели лося в 2022 году
Зарегистри- ровано погибших, особей |
Установленные причины гибели, особей |
Причины гибели не установлены, особей |
||||||||
Незаконная охота |
Столкновение с авто-транспортом |
Заболевания и травмы |
Нападение хищников |
|||||||
всего |
% |
всего |
% |
всего |
% |
всего |
% |
всего |
% |
|
16 |
2 |
12,5 |
12 |
75,0 |
0 |
- |
0 |
- |
2 |
12,5 |
Как видно из данных таблицы 3, наибольший урон популяции лося в прошедшем году нанесла гибель от столкновений с автотранспортом.
Случаи гибели лося от нападения волка, рыси или безнадзорных собак в 2022 году не зарегистрированы.
Прошедшая зима 2023-2024 годов по климатическим условиям, в целом, не оказалась экстремальной. Устойчивый снежный покров на территории области установился в конце декабря, а его сход закончится в начале апреля. По уровню осадков зима была малоснежной и не оказала существенного негативного влияния на поголовье лося.
Численность естественных врагов копытных (волка и рыси) минимальна. Так, по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в 2023 году численность волка составила 3 особи, рыси – 22 особей.
Случаи гибели лося от нападения волка, рыси или диких собак в прошедшем году не зарегистрированы.
и квот изъятия лося на период с 01.08.2024 по 31.07.2025
Предметом экологической оценки является воздействие намечаемой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей среды - животный и растительный мир, ландшафт.
Под воздействием следует понимать те изменения в окружающей среде, которые полностью или частично являются результатом намечаемой хозяйственной деятельности.
Прогноз, анализ и оценка значимости последствий ожидаемых воздействий на окружающую среду является основной стадией процесса экологической оценки.
Общие требования к оценке воздействия на окружающую среду содержатся в Требованиях к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.
Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является анализ предполагаемых последствий возможности проведения изъятия лося из среды обитания и планируемых объемов этого изъятия с учетом сохранения вида и обеспечения их устойчивого существования.
Материалы разработаны на основании действующей на территории Российской Федерации нормативно-правовой документации.
4.1. Цель реализации намечаемой деятельности
Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия лося из среды обитания, а также определение допустимых объемов (лимита и квот) изъятия.
Основанием для проведения добычи лося в предстоящем сезоне охоты являются:
осуществление гражданами и охотпользователями Самарской области права пользования охотничьими ресурсами в соответствии со статьями 33, 34 и 40 Федерального закона «О животном мире», Федеральным законом
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477, статьями 17 и 18 Закона Самарской области от 01.04.2010 № 31-ГД «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области»;
данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, определение динамики численности вида в целом по Самарской области, а также по отдельным охотничьим угодьям;
использование нормированного изъятия как общепринятого научно-обоснованного способа воздействия на численность и половозрастной состав популяций животных. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях утверждены приказом Минприроды России от 27.01.2022
№ 49.
4.2. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
Процедура оценки воздействия на окружающую среду строится на следующих принципах:
Федеральному закону «Об охране окружающей среды»;
Федеральному закону «Об экологической экспертизе»;
Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях»;
Федеральному закону «О животном мире»;
Федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Закону Самарской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области».
4.3. Характеристика намечаемой деятельности
В предстоящий период с 01.08.2024 по 31.07.2025 департамент предлагает установить предварительный лимит добычи лося в количестве 343 особей (или 8,2% от численности) на территории закрепленных за пользователями и общедоступных охотничьих угодий (таблица 2).
В соответствии с п. 11 порядка утверждения лимита добычи, в закрепленных охотничьих угодьях охотпользователи самостоятельно определяют объемы изъятия охотничьих ресурсов в возрасте до одного года, а также взрослых особей (самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) в пределах общей установленной квоты добычи каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях после утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации лимита добычи охотничьих ресурсов и могут перераспределять их в течение срока охоты на каждый вид охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов в пределах срока действия утвержденного лимита добычи охотничьих ресурсов.
При этом действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов предусматривается расчет объемов их добычи, исходя из численности животных на 1 апреля текущего года (без учета прироста их поголовья в весенне-летний период), т.е. проценты изъятия от предпромысловой численности всегда будут меньше вышеуказанных.
Необходимо отметить, что, предварительными Материалами определен максимально возможный размер лимита добычи лося в предстоящий сезон охоты, рассчитанный как сумма квот добычи в отдельных охотничьих угодьях Самарской области. Существующая практика позволяет департаменту предполагать, что итоговый размер лимита и квот добычи данного вида может быть снижен, поскольку часть охотпользователей не подает заявку на установление квоты в отношении лося, а часть – представляет заявку на количество животных, меньшее, чем максимально возможная квота.
4.4. Возможные значимые воздействия на окружающую среду,
меры по их смягчению
Основным значимым воздействием на окружающую природную среду является лимитированное изъятие лося как представителя биоценоза.
Численность лося на территории Самарской области на протяжении последних лет стабильно сохраняется, а ее определенные колебания вызваны главным образом естественными причинами и находятся в пределах, не вызывающих беспокойство за судьбу популяций этого вида.
Эффективным фактором воздействия на численность диких животных является проведение научно-обоснованного изъятия в виде регламентированной охоты. При этом в первую очередь нужно добывать больных, слабых, плохо развитых и старых животных.
Практика свидетельствует, что активность воспроизводства диких животных меняется в зависимости от размера их изъятия. Изъятие, в зависимости от его объема, с одной стороны, стимулирует размножение, с другой – прерывает социальные и семейные связи в популяции, разрушает ее и тормозит размножение.
В результате регламентированной добычи происходит оздоровление популяции, снижается внутрипопуляционное напряжение.
Мерами по смягчению воздействия на популяции лося являются планирование их изъятия с разделением по возрасту (добыча молодняка в возрасте до 1 года без разделения по половому признаку устанавливается в размере не менее 20% от квоты добычи) и полу (добыча взрослых самцов во время гона устанавливается в размере не более 15% от квоты добычи), а также проведение охоты в установленные сроки, применение разрешенных способов и орудий охоты, соблюдение ограничений, установленных Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477.
В соответствии с Правилами охоты добыча лося на территории Самарской области осуществляется в следующие сроки:
все половозрастные группы – с 15 сентября по 10 января;
взрослые самцы – с 1 сентября по 30 сентября.
Департамент считает, что запланированные объемы изъятия лося не приведут к нарушению установившегося экологического равновесия как в целом на территории Самарской области, так и в биоценозах тех охотничьих угодий, в которых будет производиться их добыча.
Планируемые лимит и квоты добычи лося рассчитаны в соответствии с действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов, они носят превентивный, охранительный характер и не являются угрожающими для численности популяций этого вида.
Атлас земель Самарской области. Самара. 2002.
Белянин В.Н. Копытные животные Жигулевского государственного заповедника. В сб. «Охотничье хозяйство и заповедное дело», М., Россельхозиздат, 1977, стр. 21-24.
Копытные звери. Редкие животные СССР. М., «Лесная промышленность», 1977. - 280 с.
Лесной план Самарской области, 2019.
Машкин В.И. Биология промысловых зверей в России. Киров, 2007. - 424 с.
Нормирование использования ресурсов охотничьих животных. Под ред.
В.И. Машкина. Киров, 2008. - 176 с.
Учет охотничьих животных: Учебное пособие/ В.А. Кузякин,
Н.Г. Челинцев; Рос. гос. аграр. заоч. ун-т. М., 2005.
Настоящая работа выполнена в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона «О животном мире», статьи 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе», а также Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.
Представленные предварительные материалы обоснования объемов изъятия (лимита и квот добычи) сибирской косули на территории Самарской области на период с 01.08.2024 по 31.07.2025 (далее – Материалы) содержат сведения об оценке прогнозируемой численности, пространственному распространению, состоянию поголовья и динамике численности сибирской косули за 3 года, сведения о состоянии естественной среды их обитания и предназначены для государственной экологической экспертизы предлагаемых департаментом охоты и рыболовства Самарской области объемов изъятия этого вида охотничьих ресурсов на период с 01.08.2024 по 31.07.2025.
Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия сибирской косули из среды обитания, а также предварительное определение допустимых объемов (лимитов и квот) его изъятия.
В основе расчета департаментом объёмов изъятия сибирской косули лежат следующие принципы:
- единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, определенная приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981;
- устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.
Следует отметить, что Материалы разработаны на основании нормативно-правовой документации, действующей на территории Российской Федерации, но, тем не менее, носят предварительный характер по следующим причинам.
На момент подготовки настоящих Материалов (февраль 2024 года) заявки на установление квот добычи сибирской косули от организаций-охотпользователей в департамент еще не поступили (подаются в период с 1 по 10 апреля ежегодно). Также охотпользователями не представлены результаты учетов текущего года для включения их в состав государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (представляются в срок до 1 апреля).
С учетом вышеуказанного, планирование предварительных лимита и квот добычи сибирской косули по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом на основании прогнозируемых данных о численности этого вида в 2024 году, а также с учетом максимальных значений нормативов допустимого изъятия, утверждённых приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативов биотехнических мероприятий и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 965», то есть – исходя из максимально допустимой добычи.
При составлении прогноза динамики численности сибирской косули по охотничьим угодьям департаментом учитывались природно-климатические характеристики 2023-2024 годов, а также среднемноголетняя тенденция изменения динамики популяции этого вида. Анализ вышеперечисленной информации позволяет прогнозировать сохранение и рост численности сибирской косули в пределах 10%, поскольку в зимний период времени произошла подкочевка косули из сопредельных регионов, однако такой рост популяции не выходит за рамки биологических возможностей воспроизводства этого вида животных.
В случае если в последующем фактически определенная охотпользователями численность будет отличаться от прогнозируемой департаментом, а также, в случае если охотпользователем заявка на установление квоты добычи сибирской косули не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимит и квоты добычи сибирской косули будут скорректированы.
Кроме того, в ходе проведения процедуры общественных обсуждений настоящих материалов граждане и организации имеют право направить свои замечания и предложения, что также будет учтено департаментом при формировании окончательных Материалов.
Инициатор хозяйственной деятельности – департамент охоты и рыболовства Самарской области (далее – департамент) – 443086, г. Самара,
ул. Ерошевского, д. 3А.
1.1. Характеристика административной территории
Самарская область расположена в юго-восточной части европейской территории России в среднем течении реки Волги.
Самарская область входит в состав Приволжского федерального округа и Поволжского экономического района.
Граничит на западе с Ульяновской областью, на севере – с Республикой Татарстан, на востоке – с Оренбургской областью, на юго-западе – с Саратовской областью, в самой южной точке имеет соприкосновение с Республикой Казахстан.
Площадь территории Самарской области составляет 5354,040 тыс. га или 0,31% территории России. Протяженность территории с севера на юг – 335 км, с запада на восток – 315 км.
В состав Самарской области входит 10 городских округов (Самара – областной центр, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск, Отрадный, Жигулевск, Октябрьск, Кинель, Похвистнево) и 27 муниципальных районов.
На территории Самарской области как части Среднего Поволжья выделяют четыре природно-климатических района (Н.В. Колобов, 1968).
Климат области континентальный, с резкими температурными контрастами, короткими переходными сезонами, холодной зимой, жарким летом, дефицитом влаги, богатым солнечным освещением и большой вероятностью весенних и осенних заморозков. Сравнительно небольшие размеры территории определяют общее сходство ее климатических условий. Однако различия в распределении высот, акваторий, лесов и сформировавшихся ландшафтов вызывают заметные колебания в значении метеоэлементов.
Среднегодовая температура воздуха +3,0…+4,0°С; средняя месячная температура воздуха изменяется от +19…+22,0°С в июле, до -14,0…-14,8°С в январе.
Зима в лесостепной зоне относительно сурова и продолжительна. При вторжении арктических масс температура понижается до - 50°С. Устойчивый снеговой покров высотой от 40 до 60 см в защищенных от ветра и до 25 - 45 см в открытых условиях держится около 5 месяцев. Запасы воды в снежном покрове колеблются от 50 до 130 мм.
Осадков в среднем за год выпадает от 270 до 440 мм. Большинство осадков (около 70 %) выпадает с апреля по октябрь, максимум их приходится на июнь - июль.
Для степной зоны (к югу от реки Самары) характерны жаркое лето, холодная, облачная зима. Здесь отмечается повышение числа дней с суховеями и засухой. Выпадает 40-50 мм осадков в месяц. Дожди преимущественно ливневые с грозами. Пасмурные дни практически отсутствуют.
Сумма годовых осадков от северной части области к южной снижается от 380 до 270 мм. Длительность вегетационного периода с севера на юг увеличивается от 132 до 153 дней.
Близость безводных азиатских полупустынь в большей степени сказывается на климате южных районов Самарской области, где периодически наблюдаются засухи (их вероятность достигает 40 %) - наиболее вредное климатическое явление области, затрудняющее ведение сельского, лесного и охотничьего хозяйства.
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации», расположенные на территории Самарской области леса относятся:
к лесостепной зоне, лесостепному району европейской части Российской Федерации – Кинель-Черкасское, Кинельское, Клявлинское, Кошкинское, Красноярское, Ново-Буянское, Похвистневское, Рачейское, Сергиевское, Ставропольское, Шенталинское, Шигонское лесничества полностью и Волжское лесничество частично, расположенные на землях лесного фонда, Самарский лесопарк и Тольяттинское лесничество, расположенные на землях населенных пунктов (городские леса), Национальный парк "Самарская Лука" и Жигулевский государственный заповедник им. И.И. Спрыгина, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, и леса, расположенные на землях иных категорий (без деления). Общая площадь лесов, входящих в район, составляет 650,886 тыс. га;
к степной зоне, району степей европейской части Российской Федерации – Безенчукское, Большеглушицкое, Нефтегорское лесничества полностью и Волжское лесничество частично, расположенные на землях лесного фонда, Национальный парк "Бузулукский бор", расположенный на землях особо охраняемых природных территорий, и леса, расположенные на землях иных категорий (без деления). Общая площадь лесов, входящих в район, составляет 115,004 тыс. га.
Все леса Самарской области, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, по целевому назначению отнесены к защитным лесам, что изменило порядок лесопользования – в них запрещено проведение сплошных рубок спелых и перестойных насаждений. При этом за последние 10 лет расчетная лесосека по всем видам рубок осваивается всего на 13%, в том числе по видам рубок: рубка спелых и перестойных насаждений - 6,6%, рубки ухода за лесами - 27,2%, рубка погибших и поврежденных насаждений - 17,9%, рубка лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры - 59,4%. Не освоение на протяжении многих лет расчетной лесосеки приводит к дальнейшему ухудшению качества лесов и, соответственно, условий обитания населяющих леса животных.
По материалам Лесного плана Самарской области, лесистость региона составляет всего 12,8%, что позволяет относить область к малолесным территориям России. Только в Жигулевских горах лесистость достигает 70 %. На одного жителя, проживающего в области, приходится всего 0,2 га лесных земель.
В целом по области за 2008-2018 гг. площадь земель, на которых расположены леса, увеличилась на 5,1 тыс. га и составила 764,8 тыс. га, покрытая лесом площадь увеличилась на 2,4 тыс. га, средний возраст насаждений увеличился на 10 лет.
По состоянию на 01.01.2018 средний состав насаждений представлен следующими древесными породами: липа 22%, дуб низкоствольный 21%, осина 18%, сосна 17%, дуб высокоствольный 2%, береза 1%, клен 1%, прочие древесные породы 18%.
В Лесном плане Самарской области имеются данные о распределении площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам. Земли, покрытые лесной растительностью, занимают площадь 533,4 тыс. га и имеют общий запас насаждений 85,2 млн м3. Распределение их по преобладающим древесным и кустарниковым породам следующее.
Хвойные древесные породы занимают площадь 75,0 тыс. га и имеют общий запас насаждений 15,3 млн м3.
Твердолиственные древесные породы занимают площадь 191,5 тыс. га и имеют общий запас насаждений 25,5 млн м3.
Мягколиственные древесные породы занимают площадь 263,1 тыс. га и имеют общий запас насаждений 44,3 млн м3.
Всего по основным лесообразующим породам площадь - 529,6 тыс. га и общий запас насаждений - 85,1 млн м3.
Прочие древесные породы (черемуха, яблоня и другие) занимают площадь 0,6 тыс. га и имеют общий запас насаждений 0,03 млн м3. Кустарники занимают площадь 3,2 тыс. га.
Твердолиственные, преимущественно дубовые, леса расположены в Сергиевском, Похвистневском, Красноярском, Клявлинском и Кинельском лесничествах. Нагорные дубравы находятся на волнистых формах рельефа. Семенной дуб встречается отдельными участками в Кошкинском и Красноярском лесничествах, в Дубовой роще Самарского лесничества. Однако большинство дубняков представлено порослевыми насаждениями IV – V классов бонитета. Твердолиственное хозяйство включает также ясень зеленый и обыкновенный, клен остролистный и ильмовые породы (вяз, ильм).
На долю мягколиственных пород приходится 49 % покрытой лесом площади. Осиновые насаждения II и III бонитета расположены в северных лесничествах: Шенталинском, Клявлинском, Сергиевском и Похвистневском. Лучшие березовые насаждения расположены в Кошкинском лесничестве.
Анализ динамики изменения площадей по преобладающим породам за 35 лет показывает, что дубравы сократили свою площадь на 11,3 %, площади сосняков увеличились на 3,9 %, березняков – на 5,6 %.
Особо ценные лесные массивы (национальные парки, памятники природы, государственные лесные полосы) занимают 20%; леса, выполняющие оздоровительные, санитарно-гигиенические функции (зеленые зоны городов), - 19%; запретные полосы лесов вдоль рек, дорог – 14%; леса, выполняющие, в основном, поле-почвозащитные функции – 47 %.
Леса расположены на территории области крайне неравномерно. На юге
(в Алексеевском, Большеглушицком, Большечерниговском, Красноармейском, Пестравском районах) лесистость составляет всего 1,5 %, а в северной части
(в Ставропольском, Сызранском, Красноярском, Похвистневском, Шигонском районах) на долю лесов приходится до 22-26 % площади.
Свойственная лесам Самарской области мозаичная структура особенно благоприятна для сохранения на разреженных участках естественного подроста, а также поддержания видового разнообразия флоры и фауны.
В Самарской области компактные лесные массивы расположены в правобережье, в районе Жигулевских гор и в северных районах области -
в бывших лесхозах: Шенталинском, Сергиевском, Ново-Буянском, Красноярском, Ставропольском.
По берегам Волги, Самары, Большого и Малого Кинеля, Сока, Кондурчи узкой полосой тянутся пойменные леса.
На границе с Оренбургской областью находится широко известный Бузулукский бор. Общая площадь Бузулукского бора составляет 110,6 тыс. га, в том числе на территории Самарской области - 53,6 тыс. га.
Общая площадь среды обитания охотничьих ресурсов в Самарской области, по данным «Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Самарской области», утвержденной Постановлением Губернатора Самарской области от 11.11.2013 № 283, составляет 4655,3 тыс. га; площадь непригодных для ведения охотничьего хозяйства территорий (занятых населенными пунктами, свалками, кладбищами, зелеными и лесопарковыми зонами, особо охраняемыми природными территориями федерального значения) – 699,9 тыс. га.
Площадь охотничьих угодий на территории Самарской области на землях лесного фонда составляет 1041,9665 тыс. га.
Численность и пространственное распространение сибирской косули имеют ежегодные колебания и являются векторным показателем соотношения природных и антропогенных факторов. Изменения численности и перераспределение поголовья по территории муниципальных районов Самарской области и отдельных охотничьих хозяйств является также следствием сезонных кочевок и миграций этого вида.
Сибирская косуля обитает во всех 27 муниципальных районах Самарской области.
Максимальная общая численность сибирской косули традиционно отмечается в Волжском, Елховском, Исаклинском, Кинельском, Красноярском, Сергиевском, Ставропольском и Шигонском районах.
Низкая численность вида сохраняется в Алексеевском, Безенчукском, Богатовском, Большеглушицком, Большечерниговском, Борском, Нефтегорском, Сызранском и Хворостянском районах.
В 2024 году согласно проведенного прогноза распределение вида по районам не измениться.
Сибирская косуля ведет в основном оседлый образ жизни, придерживаясь богатых естественными кормами и имеющих достаточную защитность лесных массивов. Копытные животные также постоянно нуждаются в близости водоемов. В пойменных лесах в определенные периоды года плотность их населения бывает максимальна.
Основной структурной организацией популяции сибирской косули является стадо или семейные группы. В стаде животным легче обнаруживать опасность, передвигаться по местности, защищать потомство, передавать молодым животным жизненно необходимые навыки. Доминирующую роль в стаде играют взрослые самки.
Самцам сибирской косули свойственна конкуренция за полового партнера. В период гона самцы концентрируются около самок, между ними возникают драки.
Между отдельными видами копытных животных существует пищевая конкуренция, однако при достаточности и разнообразии кормовой базы вытеснения одного вида другим обычно не происходит.
Более важным фактором ограничения их численности длительное время рассматривались такие хищники, как волк и рысь. Особенно страдает от них молодняк. В последнее время численность этих хищников находится на минимальном уровне и не может оказывать существенное влияние на состояние популяций сибирской косули.
Естественные кочевки сибирской косули осуществляются путем сезонных переходов с летних кормовых угодий в зимние. К естественной кочевке относится и временный переход на местности с засоленной почвой (солонцами).
Вынужденные миграции за пределы постоянных мест обитания происходят в результате ухудшения состояния кормовой базы, при неблагоприятных природно-климатических условиях (засуха, высокий снеговой покров и т.п.) или стихийных бедствиях (пожары, наводнения). При вынужденной миграции может происходить гибель значительной части поголовья, в первую очередь молодняка, беременных самок, травмированных и старых животных. Причинами гибели в этих ситуациях чаще всего являются истощение, столкновения с автотранспортом, нападения безнадзорных собак.
В южных районах Самарской области регулярно отмечается зимняя перекочевка сибирской косули из соседних регионов – Оренбургской и Саратовской областей, Казахстана, а в северных – из Татарстана, Оренбургской и Ульяновской областей.
Антропогенное воздействие популяции сибирской косули испытывают в ходе воздействия, как правило, негативного, на естественную среду их обитания (леса, болота, поймы рек) в результате ее преобразования в процессе сельскохозяйственного и промышленного производства, строительства; также животные подвергаются влиянию фактора беспокойства при использовании лесов для массового отдыха населения на природе (детские лагеря, турбазы, дома отдыха). Развитая дорожная сеть усиливает негативное влияние на охотничьи ресурсы, повышая доступность практически всей территории Самарской области для посещения людьми, особенно в весенне-летне-осенний период.
Среди охотничьих животных все виды копытных - наиболее ценный объект добычи; для большинства охотничьих хозяйств они являются приоритетом в их деятельности и основой экономического благополучия. Следует отметить, что при проведении в охотничьих угодьях обоснованных и своевременных биотехнических мероприятий, в сочетании с рациональным использованием охотничьих ресурсов, поголовье сибирской косули может не только сохраняться, но и увеличиваться.
Таким образом, на численность сибирской косули оказывают влияние естественная среда их обитания и антропогенные факторы. Естественная регуляция численности происходит по трофическим связям с биоценозом (кормовая база, хищники), вследствие отхода стареющей части популяций по естественным причинам, миграции части популяций на свободные кормовые угодья.
Самым неблагоприятным, «узким» периодом существования популяций сибирской косули является зимний период с января по март, когда из-за значительной глубины снегового покрова затруднен доступ к подножному корму, высока активность хищников (волка, рыси, диких собак).
1.3. Роль сибирской косули в биоценозе
Сибирская косуля является естественным и неотъемлемым элементом лесных, лесостепных и степных биоценозов. При этом по степени воздействия на среду обитания любые копытные животные при высокой численности и плотности их популяций рассматриваются современной наукой как виды, способные нанести серьезный вред флоре и фауне биоценоза.
Питается сибирская косуля преимущественно травянистыми растениями и побегами кустарников. При высокой плотности она может наносить значительный вред степным лесополосам, полностью стравливая ежегодный подрост. В зимний период косули собираются в мелкие группы и перемещаются вдоль опушек лесов, лесополос, поедают остатки культурных растений с неубранных полей.
Основным фактором, лимитирующим производительность угодий для косули, является глубина снегового покрова свыше 30-40 см.
Естественным регулятором численности сибирской косули является сочетание природно-климатических условий и эволюционно сложившихся трофических связей с биоценозом, в частности, достаточность необходимых для обитания площадей различных типов угодий, их расположение и конфигурация, количественный и качественный состав естественных кормов, ограничивающее воздействие хищников. В современных условиях эти связи подверглись значительным антропогенным воздействиям. Так, численность естественных врагов сибирской косули (волка и рыси) минимальна, а среда обитания и кормовая база подверглись интенсивному сокращению в результате хозяйственной деятельности человека.
Снижение численности волка и рыси в отсутствии других видов крупных хищников влечет за собой неблагоприятные последствия в виде вовлечения в трофические связи с копытными таких несвойственных ранее для биоценозов видов, как дикие собаки и их гибриды с волком, которые истребляют как молодняк, так и взрослых животных.
Таким образом, при определенных условиях (в том числе при устранении регулирующего воздействия хищников), многочисленное и обитающее на ограниченной территории поголовье сибирской косули может истощить на длительный период или полностью опустошить растительный мир, ограничить кормовую базу других видов.
В литературе имеются сведения об угрожающих явлениях уничтожения естественного лесного подроста и зоогенной трансформации ландшафта косулей в Жигулевском государственном заповеднике (В.Н.Белянин, 1977).
При этом в настоящее время существенно возрастает роль воздействия человека. Регулирующие воздействия должны быть направлены на охрану среды обитания и самих животных, своевременное проведение обоснованных биотехнических мероприятий с целью «кормового удержания» животных в пределах охраняемых территорий охотничьих угодий, а также воздействие на численность и плотность населения животных путем их добычи в пределах установленных объемов.
сибирской косули, обоснование лимита и квот добычи на период
с 01.08.2024 по 31.07.2025
В соответствии с требованием пункта 5 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденного приказом Минприроды России от 27.07.2021 № 512, учет численности охотничьих ресурсов, в отношении которых в соответствии с Законом об охоте устанавливаются лимит добычи и квота их добычи, осуществляется на основании научно-обоснованных методик, не являющихся нормативными правовыми актами, рекомендованными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и размещенными в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
В 2016-2021 годах численность косули определялась в соответствии с приказом Минприроды России от 11.01.2012 № 1 «Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета» (далее – Методические указания).
При проведении зимнего маршрутного учета в 2016-2021 годах в Самарской области за исследуемую территорию был принят отдельный муниципальный район.
Приказом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-исследовательский центр развития охотничьего хозяйства» от 14.11.2022 № 74 были утверждены 4 обновленные методики учета – зимнего маршрутного учета, авиаучета, шумового прогона и в местах искусственных концентраций. Вышеуказанные методики учета размещены 16.11.2022 на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в разделе «Документы» (подраздел «Методические документы»).
За исследуемую территорию в 2022 и 2023 годах принималось конкретное охотничье угодье или его обособленный участок.
Учетные работы в 2023 году проводились охотпользователями и подведомственными департаменту учреждениями самостоятельно, с учетом требований вновь принятых методик учета. На момент подготовки настоящих Материалов проведение учетных работ 2024 года охотпользователями еще не было завершено, соответственно – не представлены результаты этих учетов.
С учетом вышеуказанного, департаментом был составлен прогноз изменения численности сибирской косули с учетом природно-климатических условий зимы 2023-2024 годов, а также за основу взята среднемноголетняя тенденция роста популяции этого вида и произошедшая миграция вида из сопредельных регионов. Анализ вышеперечисленной информации позволяет прогнозировать рост численности сибирской косули в пределах 10%.
Прогнозируемая численность косули на территории Самарской области в 2024 году составит 19929 особей.
В основе расчета департаментом объемов изъятия косули лежат следующие принципы:
единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов в соответствии с приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981, вступившего в силу с 1 января 2021 года взамен приказа Минприроды России от 29.06.2010 № 228;
устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.
Планирование лимита и квот добычи сибирской косули по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом на основании прогнозируемых данных о численности этого вида в 2024 году, а также с учетом максимальных значений нормативов допустимого изъятия, утверждённых приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49, то есть – исходя из максимально допустимой добычи.
В случае если в последующем фактически определенная охотпользователями численность сибирской косули будет отличаться от прогнозируемой департаментом, а также, в случае если охотпользователем заявка на установление квоты добычи не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимит и квоты добычи сибирской косули будут скорректированы.
Предлагаемые департаментом объёмы изъятия, указанные в Материалах, не распространяются на особо охраняемые природные территории федерального значения. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов, а также их добыча производятся охотпользователями только вне таких территорий.
Предварительные объемы изъятия сибирской косули, указанные в Материалах, планируются департаментом в целом для территорий охотничьих хозяйств и общедоступных охотничьих угодий, без выделения в их границах особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ), а также иных территорий, на которых законодательно ограничено проведение охоты в целом, либо отдельных видов охоты (земли промышленности, земли обороны, населенные пункты и т.д.).
Территории ООПТ регионального значения, как правило, входят в состав пригодных для косули местообитаний. Специально для ООПТ департаментом квоты не устанавливаются. Квоты, установленные в целом для охотничьих угодий, реализуются охотпользователями с учетом наличия и особенностей природоохранного режима ООПТ, имеющихся на территории конкретных охотничьих угодий, в том числе с учетом ограничений по видам разрешённой охоты.
В соответствии с п. 1.4 Общего положения о памятниках природы, объявление территории памятником природы не влечёт за собой изъятие у землепользователя занимаемого им земельного участка, за исключением случаев, когда осуществляемая землепользователем деятельность наносит ущерб охраняемым объектам.
Кроме того, на территории всех памятников природы разрешается проведение биотехнических мероприятий, направленных на поддержание и увеличение численности отдельных видов животных, на территории отдельных памятников природы проведение этих мероприятий должно быть согласовано с министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. В большинстве случаев территорию памятника природы разрешается использовать в охотничьем хозяйстве в качестве зоны охраны охотничьих ресурсов.
Всё перечисленное показывает, что введённые ограничения использования территории ООПТ не требуют её полного изъятия из хозяйственного оборота.
2.1. Динамика численности, обоснование лимита и квот добычи
сибирской косули
В таблице 1 приведены данные о численности и использовании сибирской косули по Самарской области за 2022-2024 гг. и предварительно планируемый объем ее добычи в сезоне охоты 2024-2025 гг.
В предыдущий сезон охоты 2023-2024 гг. лимит добычи косули составил 1849 особей или 10,2 % от численности, сведения об объеме фактической добычи на момент подготовки Материалов в департамент от охотпользователей не поступали.
Таблица 1
Данные о численности и использовании сибирской косули за 2021-2023 гг.
Показатели |
2022 |
2023 |
2024 |
Численность на 1 апреля, особей |
16132 |
18109 |
19929 |
Отношение численности к предшествующему году, % |
105,1 |
112,3 |
10,05 |
Лимит добычи, особей |
1299 |
1849 |
|
Доля лимита добычи по отношению к численности вида, % |
8,1 |
10,2 |
|
Добыча, особей |
1139 |
||
Доля изъятия от численности, % |
7,1 |
||
Доля добычи от лимита, % |
87,7 |
* - сведения о добыче представлены не всеми охотпользователями
Прогнозируемая численность косули сибирской в 2024 году составит 19929 особей, что больше по сравнению с 2023 годом на 1820 особей или на 10,05%. Подобные колебания численности (в пределах 10-15%) соответствуют показателям естественного прироста, также они вполне укладываются в рамки погрешности методик учета охотничьих ресурсов.
В таблице 2 представлены сведения о численности сибирской косули в 2022-2024 годах и предварительный проект лимита и квот добычи сибирской косули по охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям Самарской области на период с 01.08.2024 по 31.07.2025.
Департамент, с учетом данных таблиц 1 и 2, считает возможным предоставление вида для использования в предстоящем сезоне охоты
и предлагает установить лимит добычи сибирской косули в количестве 3001 особь (или 15,1 % от численности).
В соответствии с п. 11 порядка утверждения лимита добычи, в закрепленных охотничьих угодьях охотпользователи самостоятельно определяют объемы изъятия охотничьих ресурсов в возрасте до одного года, а также взрослых особей (самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) в пределах общей установленной квоты добычи каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях после утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации лимита добычи охотничьих ресурсов и могут перераспределять их в течение срока охоты на каждый вид охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов в пределах срока действия утвержденного лимита добычи охотничьих ресурсов.
В соответствии с порядком утверждения лимита добычи и в связи с низкой численностью вида, не позволяющей установить квоту добычи не менее чем одной особи, квота добычи косули не устанавливается в охотничьих угодьях Отрада-1, Константиновское, Дор «Черновское водохранилище», Рубежное, Береза, Степняковское, Славкинское, Раковая коса, Ягодинское, Раменская Лесная Дача, Сызранское, Сызранское – 2 участок а также в ОдОУ муниципальных районов Безенчукский, Волжский, Кинельский, Красноармейский, Красноярский, Приволжский, Сергиевский, Ставропольский, Сызранский, Хворостянский, Челно-Вершинский, Шенталинский и Шигонский.
Таблица 2
Данные о численности, проект лимита и квот добычи сибирской косули на период с 01.08.2024 по 31.07.2025
№ п/п |
Наименование муниципальных районов и охотничьих угодий |
Общая площадь исследуемой территории, тыс. га |
Численность, особей |
Показатель численности в 2024 году, |
Максимально возможная квота (объем) добычи, особей |
Квоты добычи в 2024-2025 гг. |
||||
2022 |
2023 |
2024 (прогноз) |
Всего |
в % от численности |
% от численности 2020 г. |
Всего, особей |
||||
1 |
Алексеевский район |
184,746 |
211 |
216 |
238 |
19 |
8 |
19 |
||
1-1 |
Алексеевское |
184,7456 |
211 |
216 |
238 |
1,29 |
19 |
8 |
8,0 |
19 |
2 |
Безенчукский район |
175,61097 |
501 |
517 |
568 |
58 |
|
|
58 |
|
2-1 |
Безенчукское |
37,8084 |
118 |
124 |
136 |
3,60 |
16 |
12 |
11,8 |
16 |
2-2 |
Безенчукское-1 |
46,2812 |
87 |
83 |
91 |
1,97 |
7 |
8 |
7,7 |
7 |
2-3 |
Васильевское |
5,68097 |
46 |
42 |
46 |
8,10 |
6 |
15 |
13,04 |
6 |
2-4 |
Кануевское |
19,339 |
92 |
103 |
113 |
5,84 |
13 |
12 |
11,5 |
13 |
2-5 |
Майтужное |
20,0841 |
44 |
49 |
54 |
2,69 |
4 |
8 |
7,4 |
4 |
2-6 |
Прибойское |
28,2372 |
55 |
59 |
65 |
2,30 |
5 |
8 |
7,7 |
5 |
2-7 |
Чапаевское |
18,1801 |
59 |
57 |
63 |
3,47 |
7 |
12 |
11,1 |
7 |
2-8 |
ОдОУ м.р.Безенчукский |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
3 |
Богатовский район |
68,91935 |
108 |
200 |
220 |
15 |
|
|
15 |
|
3-1 |
Богатовское-1 |
8,25715 |
12 |
31 |
34 |
4,12 |
4 |
12 |
11,8 |
4 |
3-2 |
Отрада-1 |
7,9722 |
- |
44 |
48 |
6,02 |
0 |
0 |
0 |
|
3-3 |
ОдОУ м.р.Богатовский |
52,69 |
96 |
125 |
138 |
2,62 |
11 |
8 |
8,0 |
11 |
4 |
Большеглушицкий район |
244,98833 |
145 |
206 |
227 |
15 |
|
|
15 |
|
4-1 |
Александровское |
54,72 |
36 |
56 |
62 |
1,13 |
4 |
8 |
6,5 |
4 |
4-2 |
Константиновское |
3,5 |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4-3 |
Фрунзенское |
80,94833 |
86 |
120 |
132 |
1,63 |
10 |
8 |
7,6 |
10 |
4-4 |
ОдОУ м.р.Большеглушицкий |
105,82 |
23 |
30 |
33 |
0,31 |
1 |
5 |
3,0 |
1 |
5 |
Большечерниговский район |
268,90232 |
221 |
183 |
201 |
14 |
|
|
14 |
|
5-1 |
Большечерниговское |
12,0 |
38 |
39 |
43 |
3,58 |
5 |
12 |
11,6 |
5 |
5-2 |
Большечерниговское-1 |
21,76883 |
42 |
43 |
47 |
2,16 |
3 |
8 |
6,4 |
3 |
5-3 |
Поляковское |
23,15349 |
42 |
48 |
53 |
2,29 |
4 |
8 |
7,5 |
4 |
5-4 |
ОдОУ м.р.Большечерниговский |
211,98 |
99 |
53 |
58 |
0,27 |
2 |
5 |
3,4 |
2 |
6 |
Борский район |
156,31155 |
194 |
227 |
250 |
24 |
|
36 |
24 |
|
6-1 |
Борское-1 |
30,67478 |
49 |
54 |
59 |
1,92 |
4 |
8 |
6,8 |
4 |
6-2 |
Борское-2 |
11,90237 |
37 |
52 |
57 |
4,79 |
6 |
12 |
10,5 |
6 |
6-3 |
Отрада-2 |
11,2444 |
69 |
76 |
84 |
7,47 |
12 |
15 |
14,3 |
12 |
6-4 |
ОдОУ м.р.Борский |
102,49 |
39 |
45 |
50 |
0,49 |
2 |
5 |
4,0 |
2 |
7 |
Волжский район |
176,4 |
1157 |
1337 |
1471 |
244 |
|
|
244 |
|
7-1 |
Волжское |
109,0242 |
902 |
1055 |
1161 |
10,65 |
208 |
18 |
17,92 |
208 |
7-2 |
ДОР "Черновское водохранилище" |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
7-3 |
Пойменное |
50,4271 |
184 |
209 |
230 |
4,56 |
27 |
12 |
11,7 |
27 |
7-4 |
Рубежное |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
7-5 |
Чернореченское |
16,9487 |
71 |
73 |
80 |
4,72 |
9 |
12 |
11,3 |
9 |
7-6 |
ОдОУ м.р.Волжский |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
8 |
Елховский район |
102,90779 |
587 |
808 |
889 |
173 |
|
|
173 |
|
8-1 |
Елисеевское |
24,0772 |
260 |
317 |
349 |
14,50 |
87 |
25 |
24,9 |
87 |
8-2 |
Елховское |
40,87849 |
198 |
232 |
255 |
6,24 |
38 |
15 |
14,9 |
38 |
8-3 |
Теплостановское |
23,5621 |
- |
234 |
257 |
10,91 |
46 |
18 |
17,9 |
46 |
8-4 |
ОдОУ м.р.Елховский |
14,39 |
129 |
25 |
28 |
1,95 |
2 |
8 |
7,1 |
2 |
9 |
Исаклинский район |
135,111 |
997 |
996 |
1096 |
205 |
|
|
205 |
|
9-1 |
Большемикушкинское |
31,92926 |
109 |
120 |
132 |
4,13 |
15 |
12 |
11,4 |
15 |
9-2 |
Исаклинское |
34,488 |
198 |
208 |
229 |
6,64 |
34 |
15 |
14,8 |
34 |
9-3 |
Самсоновское-2 |
13,0681 |
109 |
122 |
134 |
10,25 |
24 |
18 |
17,9 |
24 |
9-4 |
Смольковское |
19,05464 |
76 |
89 |
98 |
5,14 |
11 |
12 |
11,2 |
11 |
9-5 |
Сокское |
36,571 |
482 |
439 |
483 |
13,207 |
120 |
25 |
24,8 |
120 |
9-6 |
ОдОУ м.р. Исаклинский |
18,47 |
23 |
18 |
20 |
1,08 |
1 |
8 |
5,0 |
1 |
10 |
Камышлинский район |
79,631 |
368 |
394 |
434 |
59 |
|
|
59 |
|
10-1 |
Камышлинское |
24,3175 |
136 |
137 |
151 |
6,21 |
22 |
15 |
14,57 |
22 |
10-2 |
Телегесское |
10,8374 |
70 |
95 |
105 |
9,69 |
18 |
18 |
17,1 |
18 |
10-3 |
Чулпановское |
10,2661 |
70 |
74 |
81 |
7,89 |
12 |
15 |
14,8 |
12 |
10-4 |
ОдОУ м.р.Камышлинский |
34,21 |
92 |
88 |
97 |
2,84 |
7 |
8 |
7,2 |
7 |
11 |
Кинельский район |
192,05829 |
1024 |
1140 |
1257 |
209 |
|
|
209 |
|
11-1 |
Алакаевское |
12,4465 |
57 |
57 |
63 |
5,06 |
7 |
12 |
11,1 |
7 |
11-2 |
Бобровское |
5,01579 |
56 |
57 |
63 |
12,56 |
15 |
25 |
23,8 |
15 |
11-3 |
Богдановское |
23,6375 |
160 |
167 |
184 |
7,78 |
27 |
15 |
14,7 |
27 |
11-4 |
Домашкинское |
19,8 |
72 |
96 |
106 |
5,35 |
12 |
12 |
11,3 |
12 |
11-5 |
Кинельское |
21,4048 |
186 |
190 |
209 |
9,76 |
37 |
18 |
17,7 |
37 |
11-6 |
Кинельское-1 |
25,46609 |
44 |
57 |
63 |
2,47 |
5 |
8 |
7,9 |
5 |
11-7 |
Мало-Малышевское |
7,36858 |
84 |
126 |
139 |
18,86 |
34 |
25 |
24,5 |
34 |
11-8 |
Самарское |
12,824 |
104 |
116 |
128 |
9,98 |
23 |
18 |
18,0 |
23 |
11-9 |
Студенцовское |
6,69498 |
103 |
108 |
119 |
17,77 |
29 |
25 |
24,4 |
29 |
11-10 |
Тургеневское |
35,44005 |
154 |
158 |
174 |
4,91 |
20 |
12 |
11,5 |
20 |
11-11 |
ОдОУ м.р.Кинельский |
21,96 |
4 |
8 |
9 |
0,41 |
0 |
5 |
0,0 |
0 |
12 |
Кинель-Черкасский район |
240,17866 |
572 |
639 |
702 |
74 |
|
|
74 |
|
12-1 |
Кинель-Черкасское-первый участок |
12,98798 |
53 |
54 |
59 |
4,54 |
7 |
12 |
11,9 |
7 |
12-2 |
Кинель-Черкасское-2 |
44,28241 |
113 |
116 |
128 |
2,89 |
10 |
8 |
7,8 |
10 |
12-3 |
Кутулукское |
14,70795 |
- |
23 |
25 |
1,70 |
2 |
8 |
8,0 |
2 |
12-4 |
Отрада |
14,1346 |
69 |
89 |
98 |
6,93 |
14 |
15 |
14,3 |
14 |
12-5 |
Отрадненское |
36,8359 |
101 |
103 |
113 |
3,07 |
13 |
12 |
11,5 |
13 |
12-6 |
Шиповское |
31,62982 |
131 |
139 |
152 |
4,81 |
18 |
12 |
11,8 |
18 |
12-7 |
ОдОУ м.р.Кинель-Черкасский |
85,6 |
105 |
115 |
127 |
1,48 |
10 |
8 |
7,9 |
10 |
13 |
Клявлинский район |
120,26645 |
299 |
436 |
479 |
56 |
|
|
56 |
|
13-1 |
Бор-Игарское |
17,5286 |
37 |
72 |
79 |
4,51 |
9 |
12 |
11,4 |
9 |
13-2 |
Клявлинское |
44,98555 |
120 |
182 |
200 |
4,45 |
24 |
12 |
12,0 |
24 |
13-3 |
Старо-Маклаушское |
40,5723 |
114 |
133 |
146 |
3,60 |
17 |
12 |
11,6 |
17 |
13-4 |
ОдОУ м.р.Клявлинский |
17,18 |
28 |
49 |
54 |
3,14 |
6 |
12 |
11,1 |
6 |
14 |
Кошкинский район |
167,79723 |
523 |
695 |
764 |
88 |
|
|
88 |
|
14-1 |
Грановское |
15,11313 |
22 |
131 |
144 |
9,53 |
25 |
18 |
17,4 |
25 |
14-2 |
Кошкинское |
53,304 |
195 |
234 |
257 |
4,82 |
30 |
12 |
11,7 |
30 |
14-3 |
Петрово-Кармалинское |
23,895 |
120 |
127 |
140 |
5,86 |
16 |
12 |
11,4 |
16 |
14-4 |
Шпановское |
75,4851 |
186 |
203 |
223 |
2,95 |
17 |
8 |
7,6 |
17 |
15 |
Красноармейский район |
205,73467 |
669 |
732 |
806 |
94 |
|
|
94 |
|
15-1 |
Красноармейское |
109,5884 |
493 |
519 |
571 |
5,21 |
68 |
12 |
11,9 |
68 |
15-2 |
Любицкое |
49,98627 |
164 |
197 |
217 |
4,34 |
26 |
12 |
11,98 |
26 |
15-3 |
ОдОУ м.р.Красноармейский |
46,16 |
12 |
16 |
18 |
0,39 |
0 |
5 |
0 |
|
16 |
Красноярский район |
220,9818 |
1856 |
1930 |
2122 |
390 |
|
|
390 |
|
16-1 |
Береза |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
16-2 |
Большая Каменка |
23,608 |
165 |
168 |
185 |
7,84 |
27 |
15 |
14,6 |
27 |
16-3 |
Висловское |
34,0391 |
249 |
253 |
278 |
8,17 |
41 |
15 |
14,7 |
41 |
16-4 |
Заглядовское |
20,754 |
195 |
208 |
229 |
11,03 |
41 |
18 |
17,9 |
41 |
16-5 |
Лебяжинское |
13,794 |
97 |
98 |
108 |
7,83 |
16 |
15 |
14,8 |
16 |
16-6 |
Мартышенское |
13,2368 |
180 |
190 |
209 |
15,79 |
52 |
25 |
24,9 |
52 |
16-7 |
Молгачинское |
27,92 |
306 |
316 |
347 |
12,43 |
86 |
25 |
24,8 |
86 |
16-8 |
Ново-Буянское |
20,469 |
184 |
193 |
212 |
10,36 |
38 |
18 |
17,9 |
38 |
16-9 |
Старобинарадское |
22,1518 |
219 |
222 |
244 |
11,01 |
43 |
18 |
17,6 |
43 |
16-10 |
Хорошенькое |
45,0091 |
261 |
282 |
310 |
6,89 |
46 |
15 |
14,8 |
46 |
16-11 |
ОдОУ м.р.Красноярский |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
17 |
Нефтегорский район |
134,3344 |
283 |
308 |
339 |
36 |
|
|
36 |
|
17-1 |
Нефтегорское |
116,9534 |
167 |
186 |
205 |
1,75 |
16 |
8 |
7,8 |
16 |
17-2 |
Утевское |
17,381 |
116 |
122 |
134 |
7,71 |
20 |
15 |
14,9 |
20 |
18 |
Пестравский район |
192,9183 |
709 |
769 |
847 |
111 |
|
|
111 |
|
18-1 |
Майское |
35,8 |
53 |
75 |
83 |
2,32 |
6 |
8 |
7,2 |
6 |
18-2 |
Пестравское |
7,0653 |
63 |
98 |
108 |
15,29 |
27 |
25 |
25,0 |
27 |
18-3 |
Степное |
150,053 |
593 |
596 |
656 |
4,37 |
78 |
12 |
11,9 |
78 |
19 |
Похвистневский район |
198,58677 |
426 |
494 |
544 |
49 |
|
|
49 |
|
19-1 |
Кротковское |
70,37 |
165 |
175 |
193 |
2,74 |
15 |
8 |
7,8 |
15 |
19-2 |
Похвистневское |
78,93627 |
141 |
182 |
200 |
2,53 |
16 |
8 |
8,0 |
16 |
19-3 |
Средне-Аверкинское |
49,2805 |
120 |
137 |
151 |
3,06 |
18 |
12 |
11,9 |
18 |
20 |
Приволжский район |
109,85394 |
414 |
505 |
557 |
103 |
|
|
103 |
|
20-1 |
Золотая Гора |
8,21825 |
40 |
45 |
50 |
6,08 |
7 |
15 |
14,0 |
7 |
20-2 |
Нижне-Сызранское |
9,86 |
39 |
45 |
50 |
5,07 |
6 |
12 |
12,0 |
6 |
20-3 |
Озерецкое |
50,994 |
0 |
39 |
43 |
0,84 |
2 |
5 |
4,7 |
2 |
20-4 |
Приволжское |
24,357 |
148 |
208 |
229 |
9,40 |
41 |
18 |
17,9 |
41 |
20-5 |
Приволжское-1 |
6,28269 |
103 |
119 |
131 |
20,85 |
39 |
30 |
29,771 |
39 |
20-6 |
Солнечное |
6,922 |
84 |
49 |
54 |
7,80 |
8 |
15 |
14,8 |
8 |
20-7 |
Степняковское |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
20-8 |
ОдОУ м.р.Приволжский |
3,22 |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
|
0 |
|
21 |
Сергиевский район |
262,22028 |
765 |
944 |
1039 |
125 |
|
|
125 |
|
21-1 |
Кандабулакское |
16,2 |
37 |
107 |
118 |
7,28 |
17 |
15 |
14,4 |
17 |
21-2 |
Липовское |
27,1197 |
69 |
72 |
79 |
2,91 |
6 |
8 |
7,6 |
6 |
21-3 |
Первомайско-Орлянское |
104,0786 |
243 |
328 |
361 |
3,47 |
43 |
12 |
11,9 |
43 |
21-4 |
Сергиевское |
33,568 |
97 |
99 |
109 |
3,25 |
13 |
12 |
11,9 |
13 |
21-5 |
Славкинское |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
21-6 |
Смольковское |
15,24252 |
89 |
98 |
108 |
7,09 |
16 |
15 |
14,8 |
16 |
21-7 |
Успенское |
19,66283 |
70 |
77 |
85 |
4,32 |
10 |
12 |
11,8 |
10 |
21-8 |
Чекалинское |
16,90743 |
- |
81 |
89 |
5,26 |
10 |
12 |
11,2 |
10 |
21-9 |
Черновское |
16,3912 |
81 |
82 |
90 |
5,49 |
10 |
12 |
11,1 |
10 |
21-10 |
ОдОУ м.р.Сергиевский |
13,05 |
79 |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
22 |
Ставропольский район |
210,08507 |
1244 |
1398 |
1539 |
375 |
|
|
375 |
|
22-1 |
Винолей |
22,9674 |
235 |
251 |
276 |
12,02 |
69 |
25 |
25,0 |
69 |
22-2 |
Зеленовское |
6,4428 |
49 |
65 |
72 |
11,18 |
12 |
18 |
16,7 |
12 |
22-3 |
Мусорское |
33,36805 |
316 |
369 |
406 |
12,17 |
101 |
25 |
24,9 |
101 |
22-4 |
Пискалинское |
17,937 |
398 |
470 |
517 |
28,82 |
155 |
30 |
30,0 |
155 |
22-5 |
Раковая коса |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
22-6 |
Рассвет |
4,0329 |
133 |
73 |
80 |
19,84 |
20 |
25 |
25,0 |
20 |
22-7 |
Роща |
28,7 |
0 |
26 |
29 |
1,01 |
2 |
8 |
6,9 |
2 |
22-8 |
Сусканский залив |
15,0 |
34 |
39 |
43 |
2,87 |
3 |
8 |
7,0 |
3 |
22-9 |
Сусканский залив-2 |
15,49692 |
41 |
67 |
74 |
4,78 |
8 |
12 |
10,8 |
8 |
22-10 |
Федоровские луга |
12,0 |
38 |
38 |
42 |
3,50 |
5 |
12 |
11,9 |
5 |
22-11 |
Ягодинское |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
22-12 |
ОдОУ м.р.Ставропольский |
54,14 |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
23 |
Сызранский район |
161,08624 |
425 |
487 |
536 |
53 |
|
|
53 |
|
23-1 |
Губинское |
46,42678 |
107 |
123 |
135 |
2,91 |
10 |
8 |
7,4 |
10 |
23-2 |
Раменская лесная дача |
7,7022 |
41 |
47 |
52 |
6,75 |
0 |
0 |
0 |
|
23-3 |
Старо-Рачейское |
45,55203 |
114 |
130 |
143 |
3,14 |
17 |
12 |
11,9 |
17 |
23-4 |
Сызранское |
11,39852 |
8 |
9 |
10 |
0,88 |
0 |
5 |
0 |
|
23-5 |
Сызранское - первый участок |
12,94871 |
69 |
79 |
87 |
6,72 |
13 |
15 |
14,9 |
13 |
23-6 |
Сызранское - второй участок |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
23-7 |
Троицкое |
23,138 |
86 |
99 |
109 |
4,71 |
13 |
12 |
11,93 |
13 |
23-8 |
ОдОУ м.р.Сызранский |
13,92 |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
24 |
Хворостянский район |
178,70743 |
358 |
375 |
413 |
51 |
|
|
51 |
|
24-1 |
Гремячинское |
15,2253 |
102 |
113 |
124 |
8,14 |
18 |
15 |
14,5 |
18 |
24-2 |
Хворостянское |
47,93613 |
169 |
170 |
187 |
3,90 |
22 |
12 |
11,8 |
22 |
24-3 |
Чагринское |
17,956 |
84 |
86 |
95 |
5,29 |
11 |
12 |
11,6 |
11 |
24-4 |
ОдОУ м.р.Хворостянский |
97,59 |
3 |
6 |
7 |
0,07 |
0 |
0 |
||
25 |
Челно-Вершинский район |
107,9665 |
596 |
598 |
658 |
118 |
|
|
118 |
|
25-1 |
Озерки |
36,9208 |
157 |
153 |
168 |
4,55 |
20 |
12 |
11,9 |
20 |
25-2 |
Челно-Вершинское |
47,089 |
164 |
169 |
186 |
3,95 |
22 |
12 |
11,8 |
22 |
25-3 |
Чистовское |
22,3167 |
275 |
276 |
304 |
13,62 |
76 |
25 |
25,0 |
76 |
25-4 |
ОдОУ м.р.Челно-Вершинский |
1,64 |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
26 |
Шенталинский район |
126,51507 |
466 |
532 |
586 |
71 |
|
|
71 |
|
26-1 |
Ново-Кувакское |
21,4425 |
76 |
69 |
76 |
3,54 |
9 |
12 |
11,8 |
9 |
26-2 |
Смагинское |
41,6908 |
130 |
196 |
216 |
5,18 |
25 |
12 |
11,6 |
25 |
26-3 |
Тархановское |
13,06107 |
77 |
79 |
87 |
6,66 |
13 |
15 |
14,9 |
13 |
26-4 |
Шенталинское |
45,2407 |
183 |
188 |
207 |
4,58 |
24 |
12 |
11,6 |
24 |
26-5 |
ОдОУ м.р.Шенталинский |
5,08 |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
27 |
Шигонский район |
164,474 |
1014 |
1043 |
1147 |
172 |
|
|
172 |
|
27-1 |
Волжское государственное опытное охотничье хозяйство |
164,4743 |
1014 |
1043 |
1147 |
6,97 |
172 |
15 |
15,0 |
172 |
27-2 |
ОдОУ Шигонского р-на |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Итого |
4587,293 |
16132 |
18109 |
19929 |
3001 |
|
15,1 |
3001 |
сибирской косули
По литературным данным, основными факторами, влияющими на изменение численности копытных животных, являются периодически повторяющиеся многоснежные зимы, ограничивающие подвижность животных и вызывающие их истощение, нападения хищников и незаконный отстрел.
В таблице 3 представлены сведения о причинах гибели сибирской косули на территории Самарской области в 2022 году.
Таблица 3
Анализ причин гибели сибирской косули в 2022 году
Всего зарегистри-ровано погибших, особей |
Установленные причины гибели |
Причины гибели не установ-лены |
||||||||||
Незаконная охота |
Столкновение с транспортом |
Заболевания и травмы |
Нападение хищников |
|||||||||
Всего |
% |
Всего |
% |
Всего |
% |
Всего |
% |
Всего |
% |
|||
92 |
31 |
33,7 |
52 |
56,5 |
0 |
- |
0 |
- |
9 |
9,8 |
||
Как видно из данных таблицы 3, наибольший урон популяциям косули наносят незаконная охота и гибель от столкновений с автотранспортом.
Прошедшая зима 2023-2024 года по климатическим условиям, в целом, не оказалась экстремальной. Устойчивый снежный покров на территории области установился в конце декабря, а его сход закончится в начале апреля. По уровню осадков зима была многоснежной, однако это не оказало существенного негативного влияния на поголовье косули.
Численность естественных врагов копытных (волка и рыси) минимальна. Так, по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в 2023 году численность волка составила
3 особи, рыси – 22 особи.
и квот изъятия сибирской косули на период с 01.08.2024 по 31.07.2025
Предметом экологической оценки является воздействие намечаемой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей среды - животный и растительный мир, ландшафт.
Под воздействием следует понимать те изменения в окружающей среде, которые полностью или частично являются результатом намечаемой хозяйственной деятельности.
Прогноз, анализ и оценка значимости последствий ожидаемых воздействий на окружающую среду является основной стадией процесса экологической оценки.
Общие требования к оценке воздействия на окружающую среду содержатся в Требованиях к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.
Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является анализ предполагаемых последствий проведения изъятия сибирской косули из среды обитания и планируемых объемов этого изъятия с учетом сохранения вида и обеспечения его устойчивого существования.
Материалы разработаны на основании действующей на территории Российской Федерации нормативно-правовой документации.
4.1. Цель реализации намечаемой деятельности
Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия сибирской косули из среды обитания, а также определение допустимых объемов (лимита и квот) изъятия.
Основанием для проведения охоты на сибирскую косулю в предстоящем сезоне охоты являются:
осуществление гражданами и охотпользователями Самарской области права пользования охотничьими ресурсами в соответствии со статьями 33, 34 и 40 Федерального закона «О животном мире», Федеральным законом
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477, статьями 17 и 18 Закона Самарской области от 01.04.2010 № 31-ГД «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области»;
данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, определение динамики численности вида в целом по Самарской области, а также по отдельным охотничьим угодьям;
использование нормированного изъятия как общепринятого научно-обоснованного способа воздействия на численность и половозрастной состав популяций животных. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях утверждены приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49.
4.2. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
Процедура оценки воздействия на окружающую среду строится на следующих принципах:
Федеральному закону «Об охране окружающей среды»;
Федеральному закону «Об экологической экспертизе»;
Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях»;
Федеральному закону «О животном мире»;
Федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Закону Самарской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области».
4.3. Характеристика намечаемой деятельности
В предстоящий период с 01.08.2024 по 31.07.2025 департамент по предварительным оценкам имеет возможность установить лимит добычи сибирской косули в количестве 3001 особи (или 15,1% от численности (таблица 2) в том числе:
на территории закрепленных за пользователями охотничьих угодий – 2959 особей;
на территории ОдОУ – 42 особи (из них 19 взрослых особей без подразделения по половому признаку и 23 особи в возрасте до 1 года), в том числе:
ОдОУ муниципального района Богатовский – всего 11 особей, в том числе 5 взрослых особей без подразделения по половому признаку и 6 особей в возрасте до одного года;
ОдОУ муниципального района Большеглушицкий – всего 1 особь в возрасте до одного года;
ОдОУ муниципального района Большечерниговский – всего 2 особи, в том числе 1 взрослая особь без подразделения по половому признаку и 1 особь в возрасте до одного года;
ОдОУ муниципального района Борский – всего 2 особи, в том числе 1 взрослая особь без подразделения по половому признаку и 1 особь в возрасте до одного года;
ОдОУ муниципального района Елховский – всего 2 особи, в том числе 1 взрослая особь без подразделения по половому признаку и 1 особь в возрасте до одного года;
ОдОУ муниципального района Исаклинский – всего 1 особь в возрасте до одного года;
ОдОУ муниципального района Камышлинский – всего 7 особей, в том числе 3 взрослые особи без подразделения по половому признаку и 4 особи в возрасте до одного года;
ОдОУ муниципального района Кинель-Черкасский – всего 10 особей, в том числе 5 взрослых особей без подразделения по половому признаку и 5 особей в возрасте до одного года;
ОдОУ муниципального района Клявлинский – всего 6 особей, в том числе 3 взрослых особи без подразделения по половому признаку и 3 особи в возрасте до одного года.
В соответствии с п. 11 порядка утверждения лимита добычи) в закрепленных охотничьих угодьях охотпользователи самостоятельно определяют объемы изъятия охотничьих ресурсов в возрасте до одного года, а также взрослых особей (самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) в пределах общей установленной квоты добычи каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях после утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации лимита добычи охотничьих ресурсов и могут перераспределять их в течение срока охоты на каждый вид охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов в пределах срока действия утвержденного лимита добычи охотничьих ресурсов.
При этом действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов предусматривается расчет объемов их добычи, исходя из численности животных на 1 апреля текущего года (без учета прироста их поголовья в весенне-летний период), т.е. процент изъятия от предпромысловой численности всегда будет меньше вышеуказанного.
Необходимо отметить, что, Материалами определен максимально возможный размер лимита добычи сибирской косули в предстоящий сезон охоты, рассчитанный как сумма квот добычи в отдельных охотничьих угодьях Самарской области. Существующая практика позволяет департаменту предполагать, что итоговый размер лимита и квот добычи данного вида может быть снижен, поскольку часть охотпользователей не подает заявку на установление квоты в отношении лося, а часть – представляет заявку на количество животных, меньшее, чем максимально возможная квота.
4.4. Возможные значимые воздействия на окружающую среду,
меры по их смягчению
Основным значимым воздействием на окружающую природную среду является лимитированное изъятие сибирской косули как представителя биоценоза.
Численность сибирской косули на территории Самарской области на протяжении последних лет стабильно сохраняется, а ее определенные колебания вызваны, главным образом, естественными причинами и находятся в пределах, не вызывающих беспокойство за судьбу популяций этого вида.
Эффективным фактором воздействия на численность диких животных является проведение научно-обоснованного изъятия в виде регламентированной охоты. При этом в первую очередь нужно добывать больных, слабых, плохо развитых и старых животных.
Практика свидетельствует, что активность воспроизводства диких животных меняется в зависимости от размера их изъятия. Изъятие, в зависимости от его объема, с одной стороны, стимулирует размножение, с другой – прерывает социальные и семейные связи в популяции, разрушает ее и тормозит размножение.
В результате регламентированной добычи происходит оздоровление популяции, снижается внутрипопуляционное напряжение.
Мерами по смягчению воздействия на популяции сибирской косули являются планирование их изъятия с разделением по возрасту (добыча молодняка в возрасте до 1 года без разделения по половому признаку устанавливается в размере не менее 30% от квоты добычи) и полу (добыча взрослых самцов во время гона устанавливается в размере не более 15% от квоты добычи), а также проведение охоты в установленные сроки, применение разрешенных способов и орудий охоты, соблюдение ограничений, установленных Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477.
В соответствии с Правилами охоты добыча сибирской косули на территории Самарской области осуществляется в следующие сроки:
все половозрастные группы – с 1 октября по 10 января;
взрослые самцы – с 20 августа по 20 сентября.
Департамент считает, что запланированные объемы изъятия сибирской косули не приведут к нарушению установившегося экологического равновесия как в целом на территории Самарской области, так и в биоценозах тех охотничьих угодий, в которых будет производиться их добыча.
Планируемые лимит и квоты добычи сибирской косули рассчитаны в соответствии с действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов, они носят превентивный, охранительный характер и не являются угрожающими для численности популяций этого вида.
Атлас земель Самарской области. Самара. 2002.
Белянин В.Н. Копытные животные Жигулевского государственного заповедника. В сб. «Охотничье хозяйство и заповедное дело», М., Россельхозиздат, 1977, стр. 21-24.
Копытные звери. Редкие животные СССР. М., «Лесная промышленность», 1977. - 280 с.
Лесной план Самарской области, 2019.
Машкин В.И. Биология промысловых зверей в России. Киров, 2007,424 с.
Нормирование использования ресурсов охотничьих животных. Под ред.
В.И. Машкина. Киров, 2008. - 176 с.
Учет охотничьих животных: Учебное пособие/ В.А. Кузякин,
Н.Г. Челинцев; Рос. гос. аграр. заоч. ун-т. М., 2005
Настоящая работа выполнена в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона «О животном мире», статьи 14 Федерального закона
«Об экологической экспертизе», а также Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.
Представленные предварительные материалы обоснования объёмов изъятия (лимита и квот добычи) барсука на территории Самарской области на период с 01.08.2024 по 31.07.2025 (далее – Материалы) содержат сведения по оценке прогнозируемой численности, пространственному распространению и динамике численности барсука за 3 года, о состоянии естественной среды его обитания и предназначены для государственной экологической экспертизы предлагаемых департаментом охоты и рыболовства Самарской области объёмов изъятия этого вида охотничьих ресурсов на период с 01.08.2024 по 31.07.2025.
Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия барсука из среды обитания, а также предварительное определение допустимых объёмов (лимита и квот) его изъятия.
В основе расчета департаментом объёмов изъятия барсука лежат следующие принципы:
- единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, определенная приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981;
- устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.
Следует отметить, что Материалы разработаны на основании нормативно-правовой документации, действующей на территории Российской Федерации, но, тем не менее, носят предварительный характер по следующей причине.
На момент подготовки настоящих Материалов (февраль 2024 года) заявки на установление квот добычи барсука от организаций-охотпользователей в департамент еще не поступили (подаются в период с 1 по 10 апреля ежегодно). Также не всеми охотпользователями (около 30 %) представлены результаты учетов барсука для включения их в состав государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (представляются в срок до 1 апреля).
С учетом вышеуказанного, планирование предварительных лимита и квот добычи барсука по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом на основании прогнозируемых данных о численности барсука в 2023 году, а также с учетом максимального значения норматива допустимого изъятия данного вида (до 10%), утверждённого приказом Минприроды России от 27.01.2022
№ 49 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативов биотехнических мероприятий и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 965», то есть – исходя из максимально допустимой добычи.
При составлении прогноза динамики численности барсука по охотничьим угодьям, данные по численности барсука в которых охотпользователями не были представлены на момент подготовки материалов, департаментом учитывались природно-климатические характеристики 2022-2024 годов, а также среднемноголетняя тенденция изменения динамики популяции этого вида. Анализ вышеперечисленной информации позволяет прогнозировать сохранение численности лося на уровне предыдущего года, то есть – рост популяции, как и ее снижение, маловероятны либо незначительны, в связи с чем, для предварительного расчета лимита и квот использованы сведения о численности прошлого учетного периода.
В случае если в последующем фактически определенная охотпользователями численность будет отличаться от прогнозируемой департаментом, а также, в случае если охотпользователем заявка на установление квоты добычи барсука не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимит и квоты добычи барсука будут скорректированы.
Кроме того, в ходе проведения процедуры общественных обсуждений настоящих материалов граждане и организации имеют право направить свои замечания и предложения, что также будет учтено департаментом при формировании окончательных Материалов.
Инициатор хозяйственной деятельности – департамент охоты и рыболовства Самарской области (далее – департамент) – 443086, г. Самара,
ул. Ерошевского, д. 3А.
1.1. Характеристика административной территории
Самарская область расположена в юго-восточной части европейской территории России в среднем течении реки Волги.
Самарская область входит в состав Приволжского федерального округа и Поволжского экономического района.
Граничит на западе с Ульяновской областью, на севере – с Республикой Татарстан, на востоке – с Оренбургской областью, на юго-западе – с Саратовской областью, в самой южной точке имеет соприкосновение с Республикой Казахстан.
Площадь территории Самарской области составляет 5354,040 тыс. га или 0,31% территории России. Протяженность территории с севера на юг – 335 км, с запада на восток – 315 км.
В состав Самарской области входит 10 городских округов (Самара – областной центр, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск, Отрадный, Жигулевск, Октябрьск, Кинель, Похвистнево) и 27 муниципальных районов.
1.2. Среда обитания, пространственное распространение и
особенности биологии барсука
Обитающий на территории России барсук обыкновенный водится, главным образом, в смешанных и таёжных, реже — в горных лесах; на юге ареала встречается в степях и полупустынях. Придерживается сухих, хорошо дренированных участков, но вблизи (до 1 км) водоёмов или болотистых низин, где богаче кормовая база.
Обитает барсук в глубоких норах, которые роет по склонам песчаных холмов, лесных оврагов и балок. Звери из поколения в поколение придерживаются излюбленных мест; как показали специальные геохронологические исследования, некоторым из барсучьих городков — несколько тысяч лет. Одиночные особи пользуются простыми норами, с одним входом и гнездовой камерой. Старые барсучьи городища представляют сложное многоярусное подземное сооружение с несколькими (до 40-50) входными и вентиляционными отверстиями и длинными (5-10 м) туннелями, ведущими в 2—3 обширные, выстланные сухой подстилкой гнездовые камеры, расположенные на глубине до 5 м. Гнездовые камеры часто располагают под защитой водоупорного слоя, который препятствует просачиванию в них дождевых и грунтовых вод. Норы периодически чистятся барсуками, старая подстилка выбрасывается наружу. Нередко норы барсуков занимают другие звери (лисицы, енотовидные собаки), однако прямых контактов они предпочитают избегать. Также барсуки устраивают норы в подвалах зданий,
в том числе и заброшенных, а в заброшенных колодцах коллекторов и очистных сооружений, например, могут устраивать места для игр и сна.
Барсук ведёт ночной образ жизни, хотя нередко его можно видеть и в светлое время суток (утром до 8 часов, вечером после 17-18 часов).
Барсук не агрессивен по отношению к хищникам и человеку. Будучи обнаруженным, он предпочитает отойти и укрыться в нору или в другое место, но если его разозлить, то он может укусить обидчика, а затем убегает.
Барсук всеяден, но предпочитает животную пищу. Питается мышевидными грызунами, лягушками, ящерицами, птицами и их яйцами
(а также черепашьими яйцами), насекомыми и их личинками, моллюсками, дождевыми червями, а также грибами, ягодами, орехами. Во время охоты барсукам приходится обходить большие территории, обшаривая поваленные деревья, отдирая кору деревьев и пней в поисках червей и насекомых. Иногда за одну охоту барсук добывает 50-70 и больше лягушек, сотни насекомых и дождевых червей. Однако в сутки он съедает всего 0,5 кг пищи и лишь к осени сильно отъедается и нагуливает жир, который служит ему источником питания в течение зимнего сна.
Это единственный представитель семейства куньих, впадающий в зимнюю спячку. Барсук уже в октябре-ноябре залегает в спячку до марта-апреля, но в мягкие зимы он может быть активен круглый год или спячка является кратковременной и прерывистой.
Считается, что барсук моногамен (Соколов и др., 1989). Однако оказалось, что самки европейского вида могут спариваться в течение суток в двумя самцами, азиатского - с тремя разными самцами, а две самки из одного поселения неоднократно спаривались с одним самцом (Рожнов и др., 2014).
Пары у барсуков образуются с осени, детёныши (2-5) рождаются в марте-апреле, а в 3-х месячном возрасте молодые уже кормятся самостоятельно. Осенью, накануне спячки, выводки распадаются.
Н.Л.Панкова (2016) отмечала неоднократные посещения крупных семейных поселений «бродячими» барсуками. В итоге общее число взрослых барсуков у одного поселения иногда достигало 5-6 особей. Летом и осенью у семейной пары были сеголетки, но зимовать в этом поселении остались только родители. При средней плодовитости барсука в 2-3 щенка (максимальной - до 5), имеют место факты нахождения в зимовальной норе до 7 зверей.
Считается, что семейные пары занимают определенный участок обитания, где они имеют постоянную выводковую (коренную) нору (поселение) и несколько временных в 100-1500 м от коренной (Барабаш, Шибанов, 1980). Однако имеются наблюдения и о наличии на участке обитания барсука двух постоянных поселений (Thornton,1988, по Рожнову и др., 2014).
Известно, что данные о числе постоянно обитаемых нор не всегда надежны, некоторые норы барсуки посещают лишь периодически, а в других живет до трех выводков (Гептнер и др., 1967).
Летом и осенью барсуки чистят коренные норы, в которых зимовали. Но нередко остаются зимовать и во вновь приготовленных норах. Иногда, вероятно предчувствуя суровую малоснежную зиму, барсуки не заселяют постоянные коренные норы, расположенные в сосняках на высоких гривах, а переселяются в поймы притоков крупных рек или на окраины лесных болот, где микроклимат более мягкий.
Сроки полового созревания барсука различны (от 1 до 3 лет) и зависят, в основном, от зонально-климатических факторов (Гептнер и др., 1967). Этим предопределен неодинаковый прирост популяций. К сожалению, в литературе крайне мало описаний исследований по их структуре, в том числе - по доле сеголетков, их смертности, доле общей группы неполовозрелых, а также остальных неразмножающихся животных. Эти показатели отличаются по сезонам и по ландшафтам. Численность и плодовитость резко сокращаются после чрезвычайно суровых зим и последовавших за ними неурожаев нажировочных кормов, эпизоотий бешенства и значительных колебаний численности мелких млекопитающих (Гептнер и др., 1967).
Барсук, по общей оценке литературных источников, оказывает положительное влияние на окружающую среду, способствует распространению семян растений, уничтожает личинки насекомых – вредителей лесов, регулирует численность мышевидных грызунов, роющей деятельностью создаёт укрытия для других видов млекопитающих.
По трофическим связям в биоценозах барсук, являясь мелким плотоядным хищником, при отсутствии естественных врагов, занимает высшую нишу в пищевой цепи биоценозов. Как охотничий ресурс, он не имеет первостепенного значения в Самарской области и добывается в небольших количествах преимущественно с целью получения жира, обладающего лечебными свойствами.
Барсук – экологически пластичный зверь. Его ареал расширяется на север. Плотность населения барсука зависит, главным образом, от качества (бонитета) биотопов. На этот показатель сильно влияет антропогенная деятельность. Для барсука благоприятными являются увеличение мозаичности биотопов, всевозможные механические изменения рельефа, почвозащитная системы земледелия и создание лесополос. Отрицательно влияет на этот вид промысел с раскопкой поселений и коренные изменения биотопов.
Широкая приспособляемость барсуков к местам обитания предопределяет наличие зональных и биотопических особенностей в экологии.
У высокоорганизованных видов, к которым можно отнести барсуков, сложные внутрипопуляционные отношения. Всё это затрудняет создание универсальных способов оценки его ресурсов.
Основной принцип определения численности барсука – по поселениям.
Он заключается в обнаружении выводковых нор и определении средней величины выводка. В случаях, когда достоверно известна площадь, пригодная для обитания барсука, возможно проведение последующей экстраполяций вычисленной средней плотности зверей на эти угодья.
При поисках барсучьих нор используют опросные сведения. Для выявления нор применим челночный маршрутный учет на пробных площадках (по 40-50 км) при интервале между маршрутами в зависимости от фактически просматриваемой полосы (Сидоров, 1997). В густых древостоях, в зарослях кустарников и в окрестностях оврагов ширина учетной полосы должна составлять 10-25 м (Горшков,1969), что чрезвычайно трудоемко. Обычно учетчики обследуют лишь известные поселения.
Анализ размещения поселений барсука за 2015-2023 годы показывает, что барсук обитает во всех 27 муниципальных районах Самарской области, однако расселён неравномерно.
По оценке департамента, в период с 2015 по 2023 годы на территории области условия обитания барсуков были относительно благоприятны, отрицательных природных и антропогенных факторов, существенно ухудшающих среду обитания барсуков, не отмечено.
1.3. Роль барсука в биоценозе
Барсук — один из самых активных преобразователей среды в животном мире. Он роет сложные по строению норы, при этом влияет как на почву, так и на организмы, обитающие в ней. Места с большим количеством нор отличаются от мест, где таких нор нет либо они единичны. Здесь начинают произрастать другие виды растений, увеличивается мозаичность биогеоценоза. Барсучьи норы часто используют лисицы, енотовидные собаки и другие виды животных как убежище от неблагоприятных природных условий, так и для размножения.
В некоторых частях ареала барсук может создавать хранилища в полях, частных садах, под зданиями. Это может вызвать конфликт между людьми и животными.
Значительную часть рациона барсука составляют беспозвоночные, среди которых - вредители лесного и сельского хозяйства, например такие, как личинки майского жука. Шкура барсука малоценна; волос раньше использовался в щетинно-щеточном производстве, в частности для изготовления помазков для бритья.
У барсуков почти нет естественных врагов. Угрозу для них иногда могут составлять волки, рыси и собаки, как дикие и безнадзорные, так и домашние.
Человек влияет на численность барсука как положительно, так и отрицательно. Хозяйственная деятельность в некоторых случаях может приводить к улучшению условий питания животных или условий создания нор. С другой стороны, в результате фрагментации природных участков сетью дорог большое количество барсуков может погибать на дорогах или должно приспосабливаться к новым условиям существования при уничтожении нор. Однако наибольший вред популяциям барсука наносит прямое преследование этих зверей человеком и уничтожение подземных хранилищ.
Сознательное положительное регулирующее воздействия человека должно быть направлено на охрану среды обитания и самих животных, а также воздействие на численность и плотность населения животных путем их добычи в пределах установленных объемов.
на период с 01.08.2024 по 31.07.2025
В соответствии с требованием пункта 5 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденного приказом Минприроды России от 27.07.2021 № 512, учет численности охотничьих ресурсов, в отношении которых в соответствии с Законом об охоте устанавливаются лимит добычи и квота их добычи, осуществляется на основании научно-обоснованных методик, не являющихся нормативными правовыми актами, рекомендованными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и размещенными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Учет и государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания в 2023 году проводились в соответствии с приказом департамента
от 22.09.2022 №121-п «О применяемых методиках учета и научных подходах учета охотничьих ресурсов, сроках осуществления учета охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Самарской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, в 2023 году».
В качестве методической основы учета барсука использовался научный подход, изложенный в статье Н.Н.Гракова «Учёт лесной куницы, соболя и других наземных зверей семейства куньих» (1973).
Государственный мониторинг в отношении барсука был проведен в мае-июне 2023 года на территории охотничьих угодий Самарской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения. Учет проводился практически в каждом охотничьем угодье, кроме угодий, представленных акваториями и островами р. Волга. Полученные в результате учётных работ данные должны войти в систему государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания 2024 года.
Анализ динамики численности барсука за 2014-2023 гг. показывает, что поголовье вида находится в стабильном состоянии, колебания находятся
в интервале 3350 - 4000 особей и обусловлены естественными причинами.
Прогнозируемая численность барсука на территории Самарской области составит 4014 особей.
В 2023 году максимальная численность барсуков (более 200 особей) установлена в Кинельском, Кинель-Черкасском, Красноярском, Пестравском, Похвистневском, Сергиевском муниципальных районах.
Минимальная численность (менее 100 особей) отмечена
в Богатовском, Елховском, Камышлинском, Клявлинском, Приволжском, Сызранском, Челно-Вершинском, Шенталинском муниципальных районах.
В основе расчета департаментом объемов изъятия барсука лежат следующие принципы:
единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов в соответствии с приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981;
устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.
Планирование предварительных лимита и квот добычи барсука по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом в соответствии с «Порядком подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения в него изменений», утвержденным приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981 (далее – порядок утверждения лимита добычи), на основании прогнозируемых данных о численности барсука в 2023 году, а также с учетом максимального значения норматива допустимого изъятия данного вида (до 10%), утверждённого приказом Минприроды России от 27.01.2022
№ 49, то есть – исходя из максимально допустимой добычи.
В случае если в последующем фактически определенная охотпользователями численность барсука будет отличаться от прогнозируемой департаментом, а также, в случае если охотпользователем заявка на установление квоты добычи не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимит и квоты добычи барсука будут скорректированы.
Предлагаемые департаментом предварительные объёмы изъятия барсука, указанные в Материалах, не распространяются на особо охраняемые природные территории федерального значения. Государственный учёт охотничьих ресурсов, а также их добыча производятся охотпользователями только вне таких территорий.
В 2014 году департаментом заключены охотхозяйственные соглашения с охотпользователями, имеющими охотничьи угодья на территории Богатовского, Борского и Кинель-Черкасского муниципальных районов.
В соответствии с этими соглашениями лесные участки, входящие в состав
национального парка «Бузулукский бор», исключены из пользования.
Предварительные объемы изъятия барсука, указанные в Материалах, планируются департаментом в целом для территорий охотничьих хозяйств и общедоступных охотничьих угодий, без выделения в их границах особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – ООПТ), а также иных территорий, на которых законодательно ограничено проведение охоты в целом, либо отдельных видов охоты (земли промышленности, земли обороны, населенные пункты и т.д.).
Территории ООПТ регионального значения, как правило, входят в состав пригодных для барсука местообитаний. Специально для ООПТ департаментом квоты не устанавливаются. Квоты, установленные в целом для охотничьих угодий, реализуются охотпользователями с учетом наличия и особенностей природоохранного режима ООПТ, имеющихся на территории конкретных охотничьих угодий, в том числе с учетом ограничений по видам разрешённой охоты.
В соответствии с п. 1.4 Общего положения о памятниках природы, объявление территории памятником природы не влечёт за собой изъятие у землепользователя занимаемого им земельного участка, за исключением случаев, когда осуществляемая землепользователем деятельность наносит ущерб охраняемым объектам.
Кроме того, на территории всех памятников природы разрешается проведение биотехнических мероприятий, направленных на поддержание и увеличение численности отдельных видов животных, на территории отдельных памятников природы проведение этих мероприятий должно быть согласовано с министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. В большинстве случаев территорию памятника природы разрешается использовать в охотничьем хозяйстве в качестве зоны охраны охотничьих ресурсов.
Всё перечисленное показывает, что введённые ограничения использования территорий ООПТ не требуют их полного изъятия из хозяйственного оборота.
2.1. Динамика численности, обоснование лимита и квот добычи
барсука
В таблице 1 приведены данные о численности и использовании барсука по Самарской области за 2021-2023 гг. и планируемый объем его добычи в сезоне охоты 2024-2025 гг.
В предыдущем сезоне 2023 гг. лимит добычи барсука составил 286 особей или 7,5 % от численности, информация об объемах добычи на момент подготовки предварительных Материалов отсутствует.
Таблица 1
Данные о численности и использовании барсука за 2021-2024 гг.
Показатели |
2022 |
2023 |
2024 |
Численность на 1 апреля, особей |
3721 |
3826 |
4014 |
Отношение численности к предшествующему году, % |
99,5 |
102,8 |
104,9 |
Лимит добычи, особей |
267 |
286 |
349 |
Доля лимита добычи по отношению к численности вида, % |
7,2 |
7,5 |
8,7 |
Добыча, особей |
191 |
н/д |
|
Доля изъятия от численности, % |
5,1 |
н/д |
|
Доля добычи от лимита, % |
71,5 |
н/д |
В таблице 2 представлены сведения о прогнозируемой численности барсука в 2022-2024 годах по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также предварительный проект лимита и квот добычи барсука по охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям Самарской области на период с 01.08.2024 по 31.07.2025.
Прогнозируемая численность барсука в 2024 году составит 4014 особей. Это немного выше по сравнению с 2023 годом (3826 особей) – на 188 особей или на 4,9 %, что находится в пределах естественных колебаний численности вида.
На протяжении всех предшествующих сезонов охоты лимиты добычи барсука были щадящими, выделенные квоты никогда не осваивались охотпользователями в полном объёме.
Департамент, с учетом данных таблиц 1 и 2, считает возможным предоставление вида для использования в предстоящем сезоне охоты
2024-2025 гг. и планирует установить предварительный лимит добычи барсука в количестве 349 особей (или 8,7 % от численности).
Норматив допустимого изъятия барсука составляет до 10 % от численности вида по состоянию на 1 апреля текущего года по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания. Показатель максимальной численности барсука на 1000 га охотничьих угодий не устанавливается. Показатель минимальной численности барсука рассчитывается только для определения квоты добычи в размере не менее чем одной особи по каждой закреплённой территории или ОдОУ, при этом используется максимальный показатель норматива допустимого изъятия этого вида (10%). При установлении квот добычи барсука не предусмотрена дифференциация по половому или возрастному составу.
В соответствии с порядком утверждения лимита добычи и в связи с отсутствием или низкой численностью вида, не позволяющей установить квоту добычи не менее чем одной особи, квота добычи барсука не устанавливается в охотничьих угодьях Васильевские острова, Кануевское, Богатовское-1, Александровское, Константиновское, ДОР Черновское водохранилище, Кинельское, Мало-Малышевское, Старо-Маклаушское, Грановское, Береза, Золотая Гора, Нижне-Сызранское, Солнечное, Зеленовское, Роща, Раковая Коса, Сусканский залив, Сусканский залив -2, Ягодинское, Губинское, Сызранское, Сызранское-2, Ново-Кувакское а также в ОдОУ муниципальных районов Безенчукский, Волжский, Кинельский, Красноармейский, Красноярский, Приволжский, Сергиевский, Ставропольский, Сызранский, Челно-Вершинский и Шенталинский.
Таблица 2
Данные о численности, проект лимита и квот добычи барсука
на период с 01.08.2024 по 31.07.2025
Наименование муниципальных районов и охотничьих угодий |
Численность, особей |
Максимально возможная квота добычи |
Заявлено к добыче охотпользователями и установлено департаментом в ОдОУ, особей |
Квоты добычи в 2024 г. |
||||
2022 |
2023 |
2024 (прогноз) |
Особей |
в % от численности 2023 года |
Всего, особей |
% от численности |
||
Алексеевский район |
132 |
137 |
137 |
|
10 |
|
13 |
|
Алексеевское |
132 |
137 |
137 |
13,7 |
10 |
13 |
9,5 |
|
Безенчукский район |
154 |
148 |
128 |
|
10 |
|
10 |
|
Безенчукское |
37 |
39 |
23 |
2,3 |
10 |
2 |
8,7 |
|
Безенчукское-1 |
36 |
39 |
38 |
3,8 |
10 |
3 |
7,9 |
|
Васильевские острова |
0 |
0 |
- |
0 |
0 |
|||
Кануевское |
23 |
- |
0 |
0 |
- |
0 |
0 |
|
Майтужное |
16 |
19 |
18 |
1,8 |
10 |
1 |
5,6 |
|
Прибойское |
19 |
23 |
21 |
2,1 |
10 |
2 |
9,5 |
|
Чапаевское |
23 |
28 |
28 |
2,8 |
10 |
2 |
7,1 |
|
ОдОУ м.р.Безенчукский |
0 |
0 |
- |
0 |
0 |
|||
Богатовский район |
34 |
38 |
42 |
|
10 |
|
3 |
|
Богатовское 1 |
3 |
- |
1 |
0,1 |
10 |
0 |
0 |
|
Отрада-1 |
16 |
17 |
18 |
1,8 |
10 |
1 |
5,6 |
|
ОдОУ м.р.Богатовский |
15 |
21 |
23 |
2,3 |
10 |
2 |
8,7 |
|
Большеглушицкий район |
232 |
185 |
183 |
|
10 |
|
17 |
|
Александровское |
14 |
- |
- |
0 |
10 |
0 |
0 |
|
Константиновское |
4 |
5 |
5 |
0,5 |
10 |
0 |
0 |
|
Фрунзенское |
144 |
153 |
158 |
15,8 |
10 |
15 |
9,5 |
|
ОдОУ м.р.Большеглушицкий |
70 |
27 |
20 |
2 |
10 |
2 |
10 |
|
Большечерниговский район |
98 |
138 |
121 |
|
10 |
|
11 |
|
Большечерниговское |
24 |
25 |
26 |
2,6 |
10 |
2 |
7,7 |
|
Большечерниговское 1 |
5 |
13 |
14 |
1,4 |
10 |
1 |
7,1 |
|
Поляковское |
18 |
29 |
30 |
3 |
10 |
3 |
10,0 |
|
ОдОУ м.р.Большечерниговский |
51 |
71 |
51 |
5,1 |
10 |
5 |
9,8 |
|
Борский район |
57 |
137 |
139 |
|
10 |
|
12 |
|
Борское-1 |
2 |
45 |
44 |
4,4 |
10 |
4 |
9,1 |
|
Борское-2 |
4 |
37 |
38 |
3,8 |
10 |
3 |
7,9 |
|
Отрада-2 |
36 |
40 |
42 |
4,2 |
10 |
4 |
9,5 |
|
ОдОУ м.р.Борский |
15 |
15 |
15 |
1,5 |
10 |
1 |
6,7 |
|
Волжский район |
145 |
129 |
155 |
|
10 |
|
14 |
|
Волжское |
71 |
55 |
77 |
7,7 |
10 |
7 |
9,1 |
|
ДОР «Черновское водохранилище» |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Пойменное |
46 |
47 |
50 |
5 |
10 |
5 |
10 |
|
Рубежное |
12 |
11 |
10 |
1 |
10 |
1 |
10 |
|
Чернореченское |
16 |
16 |
18 |
1,8 |
10 |
1 |
5,6 |
|
ОдОУ м.р. Волжский |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
Елховский район |
54 |
65 |
83 |
|
10 |
|
7 |
|
Елисеевское |
18 |
21 |
23 |
2,3 |
10 |
2 |
8,7 |
|
Елховское |
17 |
30 |
30 |
3 |
10 |
3 |
10 |
|
Теплостановское |
- |
14 |
18 |
1,8 |
10 |
1 |
5,6 |
|
ОдОУ м.р.Елховский |
19 |
0 |
12 |
1,2 |
10 |
1 |
8,3 |
|
Исаклинский район |
217 |
166 |
198 |
|
10 |
|
18 |
|
Большемикушкинское |
34 |
22 |
30 |
3 |
10 |
3 |
10 |
|
Исаклинское |
24 |
18 |
30 |
3 |
10 |
3 |
10 |
|
Самсоновское-2 |
37 |
34 |
39 |
3,9 |
10 |
3 |
7,7 |
|
Смольковское |
51 |
50 |
43 |
4,3 |
10 |
4 |
9,3 |
|
Сокское |
52 |
40 |
46 |
4,6 |
10 |
4 |
8,7 |
|
ОдОУ м.р. Исаклинский |
19 |
2 |
10 |
1 |
10 |
1 |
10 |
|
Камышлинский район |
78 |
81 |
86 |
|
10 |
|
7 |
|
Камышлинское |
43 |
42 |
42 |
4,2 |
10 |
4 |
9,5 |
|
Телегесское |
13 |
13 |
14 |
1,4 |
10 |
1 |
7,1 |
|
Чулпановское |
7 |
10 |
16 |
1,6 |
10 |
1 |
6,3 |
|
ОдОУ м.р.Камышлинский |
15 |
16 |
14 |
1,4 |
10 |
1 |
7,1 |
|
Кинельский район |
263 |
262 |
294 |
|
10 |
|
22 |
|
Алакаевское |
60 |
61 |
66 |
6,6 |
10 |
6 |
9,1 |
|
Бобровское |
14 |
14 |
15 |
1,5 |
10 |
1 |
6,7 |
|
Богдановское |
40 |
43 |
44 |
4,4 |
10 |
4 |
9,1 |
|
Домашкинское |
14 |
10 |
24 |
2,4 |
10 |
2 |
8,3 |
|
Кинельское |
6 |
8 |
9 |
0,9 |
10 |
0 |
0 |
|
Кинельское-1 |
9 |
18 |
17 |
1,7 |
10 |
1 |
5,9 |
|
Мало-Малышевское |
5 |
5 |
9 |
0,9 |
10 |
0 |
0 |
|
Самарское |
35 |
37 |
36 |
3,6 |
10 |
3 |
8,3 |
|
Студенцовское |
29 |
28 |
28 |
2,8 |
10 |
2 |
7,1 |
|
Тургеневское |
39 |
38 |
38 |
3,8 |
10 |
3 |
7,9 |
|
ОдОУ м.р.Кинельский |
12 |
0 |
8 |
0,8 |
10 |
0 |
0 |
|
Кинель-Черкасский район |
261 |
255 |
285 |
|
10 |
|
26 |
|
Кинель-Черкасское-первый участок |
18 |
19 |
21 |
2,1 |
10 |
2 |
9,5 |
|
Кинель-Черкасское-2 |
42 |
43 |
46 |
4,6 |
10 |
4 |
8,7 |
|
Кутулукское |
- |
22 |
22 |
2,2 |
10 |
2 |
9,1 |
|
Отрада |
50 |
51 |
52 |
5,2 |
10 |
5 |
9,6 |
|
Отрадненское |
50 |
54 |
52 |
5,2 |
10 |
5 |
9,6 |
|
Шиповское |
55 |
59 |
57 |
5,7 |
10 |
5 |
8,8 |
|
ОдОУ м.р.Кинель-Черкасский |
46 |
7 |
35 |
3,5 |
10 |
3 |
8,6 |
|
Клявлинский район |
56 |
72 |
78 |
|
10 |
|
6 |
|
Бор-Игарское |
19 |
14 |
15 |
1,5 |
10 |
1 |
6,7 |
|
Клявлинское |
10 |
34 |
34 |
3,4 |
10 |
3 |
8,8 |
|
Старо-Маклаушское |
8 |
8 |
8 |
0,8 |
10 |
0 |
0 |
|
ОдОУ м.р. Клявлинский |
19 |
16 |
21 |
2,1 |
10 |
2 |
9,5 |
|
Кошкинский район |
91 |
116 |
126 |
|
10 |
|
11 |
|
Грановское |
7 |
- |
7 |
0,7 |
10 |
0 |
0 |
|
Кошкинское |
24 |
41 |
42 |
4,2 |
10 |
4 |
9,5 |
|
Петрово-Кармалинское |
32 |
29 |
30 |
3 |
10 |
3 |
10 |
|
Шпановское |
28 |
46 |
47 |
4,7 |
10 |
4 |
8,5 |
|
Красноармейский район |
204 |
170 |
198 |
|
10 |
|
18 |
|
Красноармейское |
108 |
65 |
89 |
8,9 |
10 |
8 |
9,0 |
|
Любицкое |
87 |
96 |
100 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
ОдОУ м.р. Красноармейский |
9 |
9 |
9 |
0,9 |
10 |
0 |
0 |
|
Красноярский район |
212 |
220 |
216 |
|
10 |
|
18 |
|
Береза |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
0 |
0 |
|
Большая Каменка |
13 |
13 |
11 |
1,1 |
10 |
1 |
9,1 |
|
Висловское |
36 |
33 |
31 |
3,1 |
10 |
3 |
9,7 |
|
Заглядовское |
22 |
25 |
26 |
2,6 |
10 |
2 |
7,7 |
|
Лебяжинское |
11 |
10 |
11 |
1,1 |
10 |
1 |
9,1 |
|
Мартышенское |
22 |
19 |
19 |
1,9 |
10 |
1 |
5,3 |
|
Молгачинское |
21 |
23 |
23 |
2,3 |
10 |
2 |
8,7 |
|
Ново-Буянское |
36 |
35 |
35 |
3,5 |
10 |
3 |
8,6 |
|
Старобинарадское |
27 |
28 |
28 |
2,8 |
10 |
2 |
7,1 |
|
Хорошенькое |
24 |
34 |
32 |
3,2 |
10 |
3 |
9,4 |
|
ОдОУ |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
0 |
0 |
|
Нефтегорский район |
149 |
164 |
158 |
|
10 |
|
15 |
|
Нефтегорское |
106 |
117 |
110 |
11 |
10 |
11 |
10 |
|
Утевское |
43 |
47 |
48 |
4,8 |
10 |
4 |
8,3 |
|
Пестравский район |
203 |
211 |
217 |
|
10 |
|
21 |
|
Майское |
40 |
50 |
50 |
5 |
10 |
5 |
10 |
|
Пестравское |
36 |
40 |
46 |
4,6 |
10 |
4 |
8,7 |
|
Степное |
127 |
121 |
121 |
12,1 |
10 |
12 |
9,9 |
|
Похвистневский район |
204 |
218 |
218 |
|
10 |
|
20 |
|
Кротковское |
51 |
51 |
49 |
4,9 |
10 |
4 |
8,2 |
|
Похвистневское |
108 |
114 |
115 |
11,5 |
10 |
11 |
9,6 |
|
Средне-Аверкинское |
45 |
53 |
54 |
5,4 |
10 |
5 |
9,3 |
|
Приволжский район |
90 |
61 |
94 |
|
10 |
|
8 |
|
Золотая Гора |
7 |
6 |
5 |
0,5 |
10 |
0 |
0 |
|
Нижне-Сызранское |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Озерецкое |
35 |
35 |
35 |
3,5 |
10 |
3 |
8,6 |
|
Приволжское |
20 |
- |
12 |
1,2 |
10 |
1 |
8,3 |
|
Приволжское 1 |
2 |
20 |
22 |
2,2 |
10 |
2 |
9,1 |
|
Солнечное |
12 |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Степняковское |
13 |
- |
20 |
2 |
10 |
2 |
10 |
|
ОдОУ м.р. Приволжский |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Сергиевский район |
240 |
281 |
253 |
|
10 |
|
21 |
|
Кандабулакское |
17 |
35 |
14 |
1,4 |
10 |
1 |
7,1 |
|
Липовское |
14 |
14 |
15 |
1,5 |
10 |
1 |
6,7 |
|
Первомайско-Орлянское |
68 |
73 |
75 |
7,5 |
10 |
7 |
9,3 |
|
Сергиевское |
36 |
36 |
36 |
3,6 |
10 |
3 |
8,3 |
|
Смольковское |
31 |
41 |
31 |
3,1 |
10 |
3 |
9,7 |
|
Успенское |
28 |
30 |
27 |
2,7 |
10 |
2 |
7,4 |
|
Черновское |
25 |
25 |
28 |
2,8 |
10 |
2 |
7,1 |
|
Чекалинское |
- |
15 |
25 |
2,5 |
10 |
2 |
8,0 |
|
ОдОУ м.р. Сергиевский |
21 |
12 |
2 |
0,2 |
10 |
0 |
0 |
|
Ставропольский район |
116 |
107 |
128 |
|
10 |
|
11 |
|
Винолей |
31 |
32 |
31 |
3,1 |
10 |
3 |
9,7 |
|
Зеленовское |
5 |
5 |
4 |
0,4 |
10 |
0 |
0 |
|
Мусорское |
23 |
24 |
22 |
2,2 |
10 |
2 |
9,1 |
|
Пискалинское |
30 |
34 |
34 |
3,4 |
10 |
3 |
8,8 |
|
Рассвет |
8 |
12 |
12 |
1,2 |
10 |
1 |
8,3 |
|
Роща |
4 |
- |
- |
0 |
- |
0 |
0 |
|
Сусканский залив |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Сусканский залив-2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Федоровские луга |
15 |
- |
25 |
2,5 |
10 |
2 |
8,0 |
|
Ягодинское |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ОдОУ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Сызранский район |
70 |
66 |
67 |
|
10 |
|
5 |
|
Губинское |
8 |
7 |
8 |
0,8 |
10 |
0 |
0 |
|
Раменская лесная дача |
11 |
12 |
11 |
1,1 |
10 |
1 |
9,1 |
|
Старо-Рачейское |
30 |
28 |
28 |
2,8 |
10 |
2 |
7,1 |
|
Сызранское |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
Сызранское - первый участок |
10 |
9 |
10 |
1 |
10 |
1 |
10 |
|
Сызранское - 2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
Троицкое |
11 |
10 |
10 |
1 |
10 |
1 |
10 |
|
ОдОУ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
Хворостянский район |
112 |
119 |
125 |
|
10 |
|
11 |
|
Гремячинское |
33 |
43 |
45 |
4,5 |
10 |
4 |
8,9 |
|
Хворостянское |
36 |
36 |
37 |
3,7 |
10 |
3 |
8,1 |
|
Чагринское |
30 |
30 |
33 |
3,3 |
10 |
3 |
9,1 |
|
ОдОУ м.р.Хворостянский |
13 |
10 |
10 |
1 |
10 |
1 |
10 |
|
Челно-Вершинский район |
82 |
85 |
86 |
|
10 |
|
7 |
|
Озерки |
17 |
19 |
19 |
1,9 |
10 |
1 |
5,3 |
|
Челно-Вершинское |
19 |
25 |
25 |
2,5 |
10 |
2 |
8 |
|
Чистовское |
37 |
41 |
42 |
4,2 |
10 |
4 |
9,5 |
|
ОдОУ м.р.Челно-Вершинский |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Шенталинский район |
67 |
94 |
96 |
|
10 |
|
7 |
|
Ново-Кувакское |
12 |
8 |
8 |
0,8 |
10 |
0 |
0 |
|
Смагинское |
30 |
53 |
56 |
5,6 |
10 |
5 |
8,9 |
|
Тархановское |
13 |
13 |
13 |
1,3 |
10 |
1 |
7,7 |
|
Шенталинское |
8 |
15 |
16 |
1,6 |
10 |
1 |
6,3 |
|
ОдОУ м.р. Шенталинский |
4 |
5 |
3 |
0,3 |
10 |
0 |
0 |
|
Шигонский район |
100 |
101 |
103 |
|
10 |
|
10 |
|
Волжское государственное опытное охотничье хозяйство |
100 |
101 |
103 |
10,3 |
10 |
10 |
9,7 |
|
Итого |
3721 |
3826 |
4014 |
401,4 |
10 |
- |
349 |
8,7 |
По литературным данным, основными факторами, влияющими на изменение численности барсука, являются незаконная добыча, гибель на дорогах в результате столкновения с транспортом и от нападения хищников.
Численность естественных врагов барсука (волка и рыси) в Самарской области по-прежнему минимальна. Так, по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в 2023 году численность волка составила 3 особи, рыси – 22 особи.
Случаи гибели барсука в результате незаконной охоты, от столкновений с автотранспортом, заболеваний и травм, от нападений волка, рыси или диких собак в прошедшем году не зарегистрированы.
и квот изъятия барсука на период с 01.08.2024 по 31.07.2025
Предметом экологической оценки является воздействие намечаемой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей среды - животный и растительный мир, ландшафт. Под воздействием следует понимать те изменения в окружающей среде, которые полностью или частично являются результатом намечаемой хозяйственной деятельности.
Прогноз, анализ и оценка значимости последствий ожидаемых воздействий на окружающую среду является основной стадией процесса экологической оценки.
Общие требования к оценке воздействия на окружающую среду содержатся в Требованиях к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.
Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является анализ предполагаемых последствий проведения изъятия барсука из среды обитания и планируемых объемов этого изъятия с учетом сохранения вида и обеспечения его устойчивого существования.
Материалы разработаны на основании действующей в Российской Федерации нормативно-правовой документации.
4.1. Цель реализации намечаемой деятельности
Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия барсука из среды обитания, а также определение допустимых объемов (лимита и квот) изъятия.
Основанием для проведения охоты на барсука в предстоящем сезоне охоты 2024-2025 гг. являются:
осуществление гражданами и охотпользователями Самарской области права пользования охотничьими ресурсами в соответствии со статьями 33, 34 и 40 Федерального закона «О животном мире», Федеральным законом
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477, статьями 17 и 18 Закона Самарской области от 01.04.2010 № 31-ГД «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области»;
данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, определение динамики численности вида в целом по Самарской области, а также по отдельным охотничьим угодьям;
использование нормированного изъятия как общепринятого научно-обоснованного способа воздействия на численность и половозрастной состав популяций животных. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, а также нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях утверждены приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49.
4.2. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
Процедура оценки воздействия на окружающую среду строится на следующих принципах:
Федеральному закону «Об охране окружающей среды»;
Федеральному закону «Об экологической экспертизе»;
Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях»;
Федеральному закону «О животном мире»;
Федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Закону Самарской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области».
Ввиду специфики объекта экологической оценки альтернативные варианты намечаемой деятельности не рассматриваются.
Регулирование численности популяций животных, обеспечивающее добычу ценных продуктов питания и другой продукции охоты.
В основе материалов лежат научные методы и многолетняя практика воздействия на численность барсука, обеспечивающие сохранение его поголовья и устойчивое воспроизводство.
Предпочтение отдается решениям, направленным на предупреждение негативного воздействия на животный мир.
4.3. Характеристика намечаемой деятельности
В предстоящий период с 01.08.2024 по 31.07.2025 департамент планирует установить предварительный лимит добычи барсука в количестве 349 особей или 8,7% от численности (таблица 2).
При этом действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов предусматривается расчет объемов их добычи, исходя из численности животных на 1 апреля текущего года (без учета прироста их поголовья в весенне-летний период), т.е. процент изъятия от предпромысловой численности всегда будет меньше вышеуказанного.
Необходимо отметить, что, предварительными Материалами определен максимально возможный размер лимита добычи барсука в предстоящий сезон охоты, рассчитанный как сумма квот добычи в отдельных охотничьих угодьях Самарской области. Существующая практика позволяет департаменту предполагать, что итоговый размер лимита и квот добычи данного вида может быть снижен, поскольку часть охотпользователей не подает заявку на установление квоты в отношении барсука, а часть – представляет заявку на количество животных, меньшее, чем максимально возможная квота.
4.4. Возможные значимые воздействия на окружающую среду,
меры по их смягчению
Основным значимым воздействием на окружающую природную среду является лимитированное изъятие барсука как представителя биоценоза.
Численность барсука на территории Самарской области на протяжении последних лет стабильно сохраняется, а ее колебания вызваны главным образом естественными причинами и находятся в пределах, не вызывающих беспокойство за судьбу популяций этого вида.
Эффективным фактором воздействия на численность диких животных является проведение научно-обоснованного изъятия в виде регламентированной охоты. При этом, по возможности, в первую очередь нужно добывать больных, слабых, плохо развитых и старых животных.
Практика свидетельствует, что активность воспроизводства диких животных меняется в зависимости от размера их изъятия. Изъятие, в зависимости от его объема, с одной стороны, стимулирует размножение, с другой – прерывает социальные и семейные связи в популяции, разрушает ее и тормозит размножение.
В результате регламентированной добычи происходит оздоровление популяции, снижается внутрипопуляционное напряжение.
Мерами по смягчению воздействия на популяции барсука являются планирование изъятия в соответствии с нормативами допустимого изъятия,
а также проведение охоты в установленные сроки, применение разрешенных способов и орудий охоты, соблюдение установленных Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477, ограничений.
В соответствии с Правилами охоты, добыча барсука на территории Самарской области может осуществляться в период с 15 августа по 31 октября.
Правилами охоты запрещено:
использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова барсука (п. 62.3);
разрушение и раскопка постоянных выводковых убежищ пушных животных, за исключением частичной раскопки нор барсука для оказания помощи собакам, используемым при осуществлении охоты, находящимся в норе (п. 33.3). Непосредственно после завершения охоты раскопанные участки нор должны быть полностью засыпаны грунтом (п. 34).
Департамент считает, что запланированные объемы изъятия барсука не приведут к нарушению установившегося экологического равновесия как в целом на территории Самарской области, так и в биоценозах тех охотничьих угодий, в которых будет производиться его добыча.
Планируемые лимит и квоты добычи барсука рассчитаны в соответствии с действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов, они носят превентивный, охранительный характер и не являются угрожающими для численности популяций этого вида.
Абрамов А.В., Пузаченко А.Ю. Географическая изменчивость черепа и систематика палеарктических барсуков/ Зоологический журнал, 2006, Т. 85,
№ 5. С. 641-655.
Барбаш Л.А., Шибанов В.В. Экология барсука, корсака и лисицы в Северной Кулунде/ Труды Биологического ин-та АН СССР, 1980, Вып. 37.
С. 197-216.
Бондарев А.Я., Дежкин А.В., Павлов П.М. О методах учета численности барсуков //II Международная, VII Всероссийская научно-практическая конференция «Состояние среды обитания и фауна охотничьих животных России и сопредельных территорий». Материалы конференции 10-11 марта 2016 г., Балашиха, 2016, С. 42-47
Гептнер В.Г. Наумов Н.П., Юргенсон П.Б. и др. Млекопитающие Советского Союза. М.: Высшая школа, 1967, Т. 2, Ч. 1. С. 816-851.
Горшков П.К. К методике количественного учета барсука, енотовидной собаки и картирования их нор/ Естественная производительность и продуктивность охотничьих угодий СССР. Киров, 1969, Ч. 2. С. 234-236.
Граков Н.Н. Учёт лесной куницы, соболя и других наземных зверей семейства куньих/ Методы учёта охотничьих животных в лесной зоне. Труды Окского государственного заповедника, вып. 9, М. 1973, С. 129-144.
Жизнь животных. Т. 7. Млекопитающие. /Ред. Соколов В.Е. М.: Просвещение, 1989. С. 302-303.
Машкин В.И. Биология промысловых зверей в России, Киров, 2007,424 с.
Нормирование использования ресурсов охотничьих животных. Под ред.
В.И. Машкина. Киров, 2008, 176 с.
Панкова Н.Л. Опыт применения фотоловушек при изучении состояния популяций азиатского барсука в природном парке «Самаровский Чугас» (Западная Сибирь) / Териофауна России и сопредельных стран, Материалы Международного Совещания 1-5 февраля 2016 г. М. 2016. С.313.
Рожнов В.В., Сидорчук Н.В, Ерофееев М.Н., Маслов М.В. Репродуктивное поведение азиатского барсука (Meles leucurus amurensis) в Уссурийском заповеднике // Зоологический журнал, 2014. Т. 93. С.778-785.
Сидоров Г.Н. Учебно-методические рекомендации по учету численности волка, лисицы, корсака, енотовидной собаки и барсука // Ученые записки биологического факультета ОмГПУ. Вып.2. Ч.2. Омск, 1987. С.130-141.
Сабдинова Д. К. Особенности экологии барсука (Meles meles L.) в Ишимской лесостепи Казахстана: Дис. ... канд. биол. Омск, 2005, 117 с.
Минтруд России объявил о запуске новой кампании «Для меня охрана труда — это...» (далее - кампания). Цель кампании — популяризировать вопросы охраны труда, повысить уровень осведомленности и понимания ее важности среди работников и работодателей. Кампания направлена на формирование культуры безопасности, где каждый осознает свою роль и обязанности в области охраны труда.
Кампания проходит с 26 февраля по 29 марта 2024 г. К участию приглашаются работодатели из всех регионов России. Чтобы присоединиться к инициативе, необходимо записать видеоролик на своем предприятии и передать эстафету коллегам. Связующим звеном для передачи эстафеты является каска — как символ важности охраны труда на рабочих местах.
Организатором кампании выступает Всероссийский научно-исследовательский институт труда Минтруда России.
Более подробно с информацией о кампании можно ознакомиться по ссылке: https://vcot.info/news/mintrud-zapustil-vserossijskuu-kampaniu-po-ohrane-truda-dla-rabotodatelej.
В соответствии со статьей 39.42 Земельного кодекса Российской Федерации администрация муниципального района Ставропольский Самарской области информирует о возможном установлении публичного сервитута ПАО «Россети Волга» в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технологического обеспечения: «ВЛИ-0,4 кВ от опоры 401/2 КТП Рв908/250 кВА Ставропольский район, с. Нижнее Санчелеево (Калинина У.Ю.) в отношении земель в кадастровом квартале 63:32:1301008
Сведения об объекте |
|||||||
№ п/п |
Характеристики объекта |
Описание характеристик |
|||||
1 |
2 |
3 |
|||||
1 |
Местоположение объекта |
Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Нижнее Санчелеево, с. Н. Санчелеево (Калинина У.Ю.) |
|||||
2 |
Площадь объекта +/-величина погрешности определения площади (Р=/-Дельта Р), |
131 +/- 20 кв.м. |
|||||
3 |
Иные характеристики объекта |
Публичный сервитут установлен для размещения объекта электросетевого хозяйства «ВЛИ-0,4 кВ от опоры 401/2 КТП Рв908/250 кВА Ставропольский район, с. Нижнее Санчелеево (Калинина У.Ю.)». Срок публичного сервитута 49 лет. |
|||||
Сведения о местоположения границ объекта |
|||||||
1. Система координат МСК-63 |
|||||||
2. Сведения о характерных точках границ объекта |
|||||||
Обозначение характерных точек границ |
Координаты, м |
Метод определения координат характерной точки |
Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м |
Описание обозначения точки на местности (при наличии) |
|||
X |
Y |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||
1 |
439703.189 |
1326469.877 |
Геодезический метод |
0,1 |
- |
||
2 |
439703.183 |
1326472.690 |
Геодезический метод |
0,1 |
- |
||
3 |
439702.120 |
1326472.740 |
Геодезический метод |
0,1 |
- |
||
4 |
439702.100 |
1326509.810 |
Геодезический метод |
0,1 |
- |
||
5 |
439702.093 |
1326512.914 |
Геодезический метод |
0,1 |
- |
||
6 |
439699.093 |
1326512.907 |
Геодезический метод |
0,1 |
- |
||
7 |
439699.189 |
1326469.869 |
Геодезический метод |
0,1 |
- |
||
Публичный сервитут устанавливается для размещения объектов электросетевого хозяйства, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технологического обеспечения: «ВЛИ-0,4 кВ от опоры 401/2 КТП Рв908/250 кВА Ставропольский район, с. Нижнее Санчелеево (Калинина У.Ю.)». В рамках исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» а также договора об установлении технологического присоединение к электрическим сетям (договор с физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых не менее 15 кВт) от 20.11.2023 № 2350-008216, заключенного между ПАО «Россети Волга» и Калининой Устиньей Юрьевной.
С поступившим ходатайством об установлении публичного сервитута и прилагаемым к нему описанием местоположения границ публичного сервитута заинтересованные лица могут ознакомиться по адресу: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, 9, каб. 114А. График работы: пн-чт с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 13.48, пт с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 13.48.
Заявления об учете прав на земельный участок принимаются в течении 15 дней со дня опубликования сообщения в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области через общий отдел, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, 9 либо почтовым отправлением по указанному адресу.
Информация о поступившем ходатайстве об установлении публичного сервитута размещена на официальных интернет-сайтах администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (https://stavradm.ru), администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области (https://n.sancheleevo.stavrsp.ru/).
Врио заместителя Главы района
по имуществу и архитектуре –
руководителя КУМИ А.Ю. Жинь
Блажнова 8 8482 486937
В соответствии со статьей 39.42 Земельного кодекса Российской Федерации администрация муниципального района Ставропольский Самарской области информирует о возможном установлении публичного сервитута ПАО «Россети Волга» в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технологического обеспечения: «ВЛИ-0,4 кВ от опоры 100/5 КТП Уз920/250 кВА Ставропольский район, с. Пискалы (Варежникова С.С.)», Самарская область, м.р. Ставропольский, с.п. Пискалы, с. Пискалы, жилой массив «Ванино», улица Луговая, участок № 12 (кад. 63:32:1501004:2141) в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:32:1501004:2913.
Сведения о местоположении границ объекта землеустройства |
|||||||
1.Система координат МСК - 63, зона 1 |
|||||||
2. Сведения о характерных точках границ объекта землеустройства |
|||||||
Обозначение характерных точек границ |
Координаты, м |
Метод определения координат и средняя квадратичная погрешность положения характерной точки (Мt), м |
Описание закрепления точки |
||||
X |
Y |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|||
1 |
437958.04 |
1351449.56 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
44 |
437961.69 |
1351447.91 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
43 |
437969.37 |
1351464.94 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
42 |
437983.53 |
1351492.49 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
41 |
437997.72 |
1351520.09 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
40 |
438011 |
1351545.92 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
39 |
438018.11 |
1351542.27 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
38 |
438035.91 |
1351533.14 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
37 |
438053.69 |
1351524 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
36 |
438071.48 |
1351514.86 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
35 |
438089.28 |
1351505.71 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
34 |
438107.06 |
1351496.57 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
33 |
438124.86 |
1351487.45 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
32 |
438142.64 |
1351478.27 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
31 |
438160.44 |
1351469.16 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
30 |
438178.23 |
1351460.02 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
29 |
438196 |
1351450.88 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
28 |
438215.57 |
1351440.81 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
27 |
438242.26 |
1351427.08 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
26 |
438260.07 |
1351417.98 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
25 |
438277.87 |
1351408.88 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
24 |
438295.64 |
1351399.69 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
23 |
438316.77 |
1351388.83 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
22 |
438318.6 |
1351392.39 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
21 |
438297.47 |
1351403.24 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
20 |
438279.7 |
1351412.44 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
19 |
438261.89 |
1351421.54 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
18 |
438244.08 |
1351430.64 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
17 |
438217.4 |
1351444.37 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
16 |
438197.83 |
1351454.43 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
15 |
438180.06 |
1351463.58 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
14 |
438162.26 |
1351472.72 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
13 |
438144.47 |
1351481.83 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
12 |
438126.69 |
1351491.01 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
11 |
438108.89 |
1351500.12 |
Аналитический метод, 0.1 |
- |
|||
Публичный сервитут устанавливается для размещения объектов электросетевого хозяйства, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технологического обеспечения: «ВЛИ-0,4 кВ от опоры 100/5 КТП Уз920/250 кВА Ставропольский район, с. Пискалы (Варежникова С.С.)». В рамках исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» а также договора об установлении технологического присоединение к электрическим сетям (договор с физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых не менее 15 кВт) от 01.07.2023 № 2350-004177, заключенного между ПАО «Россети Волга» и Варежниковой С.С.
С поступившим ходатайством об установлении публичного сервитута и прилагаемым к нему описанием местоположения границ публичного сервитута заинтересованные лица могут ознакомиться по адресу: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, 9, каб. 114А. График работы: пн-чт с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 13.48, пт с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 13.48.
Заявления об учете прав на земельный участок принимаются в течении 15 дней со дня опубликования сообщения в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области через общий отдел, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, 9 либо почтовым отправлением по указанному адресу.
Информация о поступившем ходатайстве об установлении публичного сервитута размещена на официальных интернет-сайтах администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (https://stavradm.ru), администрации сельского поселения Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области (https://www. Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.)
Врио заместителя Главы района
по имуществу и архитектуре –
руководителя КУМИ А.Ю. Жинь
Блажнова О.А.
8 8482 486937
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ администрация муниципального района Ставропольский информирует о возможности предварительного согласования предоставления в аренду гражданину следующего земельного участка:
адрес (описание местоположения): Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Верхние Белозерки, поселок Висла;
кадастровый квартал: 63:32:1001005;
площадь земельного участка: 1454 кв.м;
вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2);
категория: земли населенных пунктов.
Образование земельного участка предусмотрено схемой расположения земельного участка, размещенной на сайте www.torgi.gov.ru, в газете «Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование» и на официальном сайте администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (www.stavradm.ru).
Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка для указанных в настоящем извещении целей, вправе в течение 30 дней со дня опубликования и размещения извещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), в газете «Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование» и на официальном сайте администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (www.stavradm.ru) подать в муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области» заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка следующим способом: лично, посредством почтовой связи на бумажном носителе по адресу: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, д. 9, каб. 114-А с 09.00 до 17.00.
Прием заявлений оканчивается 03.04.2024.
Врио заместителя Главы района по имуществу и архитектуре – руководителя КУМИ |
А.Ю. Жинь |
Баннова 8(8482)486937
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ администрация муниципального района Ставропольский информирует о возможности предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства следующего земельного участка:
Кадастровый номер 63:32:1001009:276;
Площадь земельного участка: 1000 кв.м.
Категория земель: земли населенных пунктов;
Вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1);
Адрес: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Верхние Белозерки, поселок Висла, улица Полевая, участок № 55;
Срок аренды: 20 лет.
Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка для указанных в настоящем извещении целей, вправе в течение 30 дней со дня опубликования и размещения извещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), в газете «Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование» и на официальном сайте администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (www.stavradm.ru) подать в муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области» заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка следующим способом: лично, посредством почтовой связи на бумажном носителе по адресу: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, д. 9, каб. 114-А с 09.00 до 17.00.
Прием заявлений оканчивается 04.04.2024.
Врио заместителя Главы района
по имуществу и архитектуре –
руководителя КУМИ А.Ю.Жинь
Васякина Е.А. 8 (8482)281467
Конкурс проводится в целях выявления и стимулирования муниципальных образований, организаций и граждан, имеющих значительные достижения в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Самарской области, для распространения положительного практического опыта их работы и формирования экологической культуры населения региона.
Конкурс «ЭкоЛидер-2023» проводится по 11 номинациям: «Город»; «Район»; «Городское и сельское поселение», «Промышленный гигант» (с численностью работающих свыше 1000 человек); «Предприятие» (с численностью работающих до 1000 человек); «Экологическая организация»; «Общественность»; «Образование» (подноминации: «Дошкольное образовательное учреждение», «Образовательное учреждение среднего звена», «Учреждение профессионального образования»); «СМИ»; «Энтузиаст»; «Профи».
Выражаем надежду, что организации и граждане, имеющие значительные достижения в области охраны окружающей среды и природопользования на территории муниципального района Ставропольский Самарской области примут активное участие в конкурсе «ЭкоЛидер-2023».
Положение о конкурсе с приложениями (критерии оценки и формы заявок) размещены на сайте www.priroda.samregion.ru.
Оформленные по утвержденной форме заявки принимаются в срок до 15 апреля 2024 года в бумажном и электронном виде по адресу: ГБУ СО «Природоохранный центр», 443068, ул. Ново-Садовая, д. 106, корп.106, оф.303 (пристрой), тел./факс (846) 255 69 86, 255 69 92, Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript..