Администратор

Администратор

 

Настоящая работа выполнена в соответствии с требованиями статьи         20 Федерального закона «О животном мире», статьи 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе», а также Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.

  1. Общие сведения

Представленные предварительные материалы обоснования объемов изъятия (лимитов и квот добычи) благородного и пятнистого оленей на территории Самарской области  на  период с 01.08.2024 по 31.07.2025 (далее – Материалы) содержат сведения об оценке прогнозируемой численности, пространственному распространению, состоянию поголовья и динамике численности благородного и пятнистого оленей за 3 года, сведения о состоянии естественной среды их обитания и предназначены для государственной экологической экспертизы предлагаемых департаментом охоты и рыболовства Самарской области объемов изъятия этих видов охотничьих ресурсов на период с 01.08.2024 по 31.07.2025.

Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия благородного и пятнистого оленей из среды обитания, а также предварительное определение допустимых объемов (лимитов и квот) их изъятия.

В основе расчета департаментом объёмов изъятия благородного и пятнистого оленей лежат следующие принципы:

- единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, определенная приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981;

- устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.

Следует отметить, что Материалы разработаны на основании нормативно-правовой документации, действующей на территории Российской Федерации, но, тем не менее, носят предварительный характер по следующим причинам.

На момент подготовки настоящих Материалов (февраль 2024 года) заявки на установление квот добычи благородного и пятнистого оленей от организаций-охотпользователей в департамент еще не поступили (подаются в период с 1 по 10 апреля ежегодно). Также охотпользователями не представлены результаты учетов текущего года для включения их в состав государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (представляются в срок до 1 апреля).

С учетом вышеуказанного, планирование предварительных лимитов и квот добычи благородного и пятнистого оленей по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом на основании прогнозируемых данных о численности этого вида в 2024 году, а также с учетом максимальных значений нормативов допустимого изъятия, утверждённых приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативов биотехнических мероприятий и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 965», то есть – исходя из максимально допустимой добычи.

При составлении прогноза динамики численности благородного и пятнистого оленей по охотничьим угодьям департаментом учитывались природно-климатические характеристики 2023-2024 годов, а также среднемноголетняя тенденция роста популяций этих видов. Анализ вышеперечисленной информации позволяет прогнозировать сохранение численности благородного и пятнистого оленей на уровне 2023 года, то есть – рост популяции, как и ее снижение, маловероятны либо незначительны, в связи с чем, для предварительного расчета лимита и квот использованы сведения о численности прошлого учетного периода.

В случае если в последующем фактически определенная охотпользователями численность будет отличаться от прогнозируемой департаментом, а также, в случае если охотпользователем заявка на установление квоты добычи благородного и пятнистого оленей не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимиты и квоты добычи благородного и пятнистого оленей будут скорректированы.

Кроме того, в ходе проведения процедуры общественных обсуждений настоящих материалов граждане и организации имеют право направить свои замечания и предложения, что также будет учтено департаментом при формировании окончательных Материалов.

Инициатор хозяйственной деятельности – департамент охоты и рыболовства Самарской области (далее – департамент) – 443086, г. Самара,
ул. Ерошевского, д. 3А

 

1.1. Характеристика административной территории

 

Самарская область расположена в юго-восточной части европейской территории России в среднем течении реки Волги.

Самарская область входит в состав Приволжского федерального округа и Поволжского экономического района.

Граничит на западе с Ульяновской областью, на севере – с Республикой Татарстан, на востоке – с Оренбургской областью, на юго-западе –
с Саратовской областью, в самой южной точке имеет соприкосновение
с Республикой Казахстан.

Площадь территории Самарской области составляет 5354,040 тыс. га или 0,31% территории России. Протяженность территории с севера на юг – 335 км, с запада на восток – 315 км.

В состав Самарской области входит 10 городских округов (Самара – областной центр, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск, Отрадный, Жигулевск, Октябрьск, Кинель, Похвистнево) и 27 муниципальных районов.

  • Среда обитания, пространственное распространение

и особенности биологии благородного и пятнистого оленей

 

На территории Самарской области как части Среднего Поволжья выделяют четыре природно-климатических района (Н.В. Колобов, 1968).

Климат области континентальный, с резкими температурными контрастами, короткими переходными сезонами, холодной зимой, жарким летом, дефицитом влаги, богатым солнечным освещением и большой вероятностью весенних и осенних заморозков. Сравнительно небольшие размеры территории определяют общее сходство ее климатических условий. Однако различия в распределении высот, акваторий, лесов и сформировавшихся ландшафтов вызывают заметные колебания в значении метеоэлементов.

Среднегодовая температура воздуха +3,0…+4,0°С; средняя месячная температура воздуха изменяется от +19…+22,0°С в июле, до -14,0…-14,8°С в январе.

Зима в лесостепной зоне относительно сурова и продолжительна. При вторжении арктических масс температура понижается до - 50°С. Устойчивый снеговой покров высотой от 40 до 60 см в защищенных от ветра и до 25 - 45 см в открытых условиях держится около 5 месяцев. Запасы воды в снежном покрове колеблются от 50 до 130 мм.

Осадков в среднем за год выпадает от 270 до 440 мм. Большинство осадков (около 70 %) выпадает с апреля по октябрь, максимум их приходится на июнь - июль.

Для степной зоны (к югу от реки Самары) характерны жаркое лето, холодная, облачная зима. Здесь отмечается повышение числа дней с суховеями и засухой. Выпадает 40-50 мм осадков в месяц. Дожди преимущественно ливневые с грозами. Пасмурные дни практически отсутствуют.

Сумма годовых осадков от северной части области к южной снижается от 380 до 270 мм. Длительность вегетационного периода с севера на юг увеличивается от 132 до 153 дней.

Близость безводных азиатских полупустынь в большей степени сказывается на климате южных районов Самарской области, где периодически наблюдаются засухи (их вероятность достигает 40 %) - наиболее вредное климатическое явление области, затрудняющее ведение сельского, лесного и охотничьего хозяйства.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации», расположенные на территории Самарской области леса относятся:

к лесостепной зоне, лесостепному району европейской части Российской Федерации – Кинель-Черкасское, Кинельское, Клявлинское, Кошкинское, Красноярское, Ново-Буянское, Похвистневское, Рачейское, Сергиевское, Ставропольское, Шенталинское, Шигонское лесничества полностью и Волжское лесничество частично, расположенные на землях лесного фонда, Самарский лесопарк и Тольяттинское лесничество, расположенные на землях населенных пунктов (городские леса), Национальный парк "Самарская Лука" и Жигулевский государственный заповедник им. И.И. Спрыгина, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, и леса, расположенные на землях иных категорий (без деления). Общая площадь лесов, входящих в район, составляет 650,886 тыс. га;

к степной зоне, району степей европейской части Российской Федерации – Безенчукское, Большеглушицкое, Нефтегорское лесничества полностью и Волжское лесничество частично, расположенные на землях лесного фонда, Национальный парк "Бузулукский бор", расположенный на землях особо охраняемых природных территорий, и леса, расположенные на землях иных категорий (без деления). Общая площадь лесов, входящих в район, составляет 115,004 тыс. га.

Все леса Самарской области, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, по целевому назначению отнесены к защитным лесам, что изменило порядок лесопользования – в них запрещено проведение сплошных рубок спелых и перестойных насаждений. При этом за последние
10 лет расчетная лесосека по всем видам рубок осваивается всего на 13%, в том числе по видам рубок: рубка спелых и перестойных насаждений - 6,6%, рубки ухода за лесами - 27,2%, рубка погибших и поврежденных насаждений - 17,9%, рубка лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры - 59,4%. Неосвоение  на протяжении многих лет расчетной лесосеки приводит к дальнейшему ухудшению качества лесов и, соответственно, условий обитания населяющих леса животных.

По материалам Лесного плана Самарской области, лесистость региона составляет всего 12,8%,, что позволяет относить область к малолесным территориям России. Только в Жигулевских горах лесистость достигает 70 %. На одного жителя, проживающего в области, приходится всего 0,2 га лесных земель.

В целом по области за 2008-2018 гг. площадь земель, на которых расположены леса, увеличилась на 5,1 тыс. га и составила 764,8 тыс. га, покрытая лесом площадь увеличилась на 2,4 тыс. га, средний возраст насаждений увеличился на 10 лет.

По состоянию на 01.01.2018 средний состав насаждений представлен следующими древесными породами: липа 22%, дуб низкоствольный 21%, осина 18%, сосна 17%, дуб высокоствольный 2%, береза 1%, клен 1%, прочие древесные породы 18%.

В Лесном плане Самарской области имеются данные о распределении площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам. Земли, покрытые лесной растительностью, занимают площадь 533,4 тыс. га и имеют общий запас насаждений 85,2 млн м3. Распределение их по преобладающим древесным и кустарниковым породам следующее.

Хвойные древесные породы занимают площадь 75,0 тыс. га и имеют общий запас насаждений 15,3 млн м3.

Твердолиственные древесные породы занимают площадь 191,5 тыс. га и имеют общий запас насаждений 25,5 млн м3.

Мягколиственные древесные породы занимают площадь 263,1 тыс. га и имеют общий запас насаждений 44,3 млн м3.

Всего по основным лесообразующим породам площадь - 529,6 тыс. га и общий запас насаждений - 85,1 млн м3.

Прочие древесные породы (черемуха, яблоня и другие) занимают площадь 0,6 тыс. га и имеют общий запас насаждений 0,03 млн м3. Кустарники занимают площадь 3,2 тыс. га.

Твердолиственные, преимущественно дубовые, леса расположены в Сергиевском, Похвистневском, Красноярском, Клявлинском и Кинельском лесничествах. Нагорные дубравы находятся на волнистых формах рельефа. Семенной дуб встречается отдельными участками в Кошкинском и Красноярском лесничествах, в Дубовой роще Самарского лесничества. Однако большинство дубняков представлено порослевыми насаждениями IV – V классов бонитета. Твердолиственное хозяйство включает также ясень зеленый и обыкновенный, клен остролистный и ильмовые породы (вяз, ильм).

На долю мягколиственных пород приходится 49 % покрытой лесом площади. Осиновые насаждения II и III бонитета расположены в северных лесничествах: Шенталинском, Клявлинском, Сергиевском и Похвистневском. Лучшие березовые насаждения расположены в Кошкинском лесничестве.

Анализ динамики изменения площадей по преобладающим породам за  35 лет показывает, что дубравы сократили свою площадь на 11,3 %, площади сосняков увеличились на 3,9 %, березняков – на 5,6 %.

Особо ценные лесные массивы (национальный парк, памятники природы, государственные лесные полосы) занимают 20%; леса, выполняющие оздоровительные, санитарно-гигиенические функции (зеленые зоны городов), - 19%; запретные полосы лесов вдоль рек, дорог – 14%; леса, выполняющие, в основном, поле-почвозащитные функции – 47 %.

Леса расположены на территории области крайне неравномерно. На юге (в Алексеевском, Большеглушицком, Большечерниговском, Красноармейском, Пестравском районах) лесистость составляет всего 1,5 %, а в северной части
(в Ставропольском, Сызранском, Красноярском, Похвистневском, Шигонском районах) на долю лесов приходится до 22-26 % площади.

Свойственная лесам Самарской области мозаичная структура особенно благоприятна для сохранения на разреженных участках естественного подроста, а также поддержания видового разнообразия флоры и фауны.

В Самарской области компактные лесные массивы расположены в правобережье, в районе Жигулевских гор и в северных районах области -
в бывших лесхозах: Шенталинском, Сергиевском, Ново-Буянском, Красноярском, Ставропольском.

По берегам Волги, Самары, Большого и Малого Кинеля, Сока, Кондурчи узкой полосой тянутся пойменные леса.

На границе с Оренбургской областью находится широко известный Бузулукский бор. Общая площадь Бузулукского бора составляет 110,6 тыс. га, в том числе на территории Самарской области - 53,6 тыс. га.

Общая площадь среды обитания охотничьих ресурсов в Самарской области, по данным «Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Самарской области», утвержденной Постановлением Губернатора Самарской области от 11.11.2013 № 283, составляет 4655,3 тыс. га; площадь непригодных для ведения охотничьего хозяйства территорий (занятых населенными пунктами, свалками, кладбищами, зелеными
и лесопарковыми зонами, особо охраняемыми территориями федерального значения) – 699,9  тыс. га.

Площадь охотничьих угодий на территории Самарской области на землях лесного фонда составляет 1041,9665 тыс. га.

В Самарской области благородный олень ежегодно встречается на территории 6-7 муниципальных районов, пятнистый олень – на территории 4-5 муниципальных районов из 27. Основной средой обитания этих видов являются массивы лиственных, смешанных и хвойных лесов.

Численность и пространственное распространение оленей, как и других копытных животных, имеют ежегодные колебания и являются векторным показателем соотношения природных и антропогенных факторов.

По данным мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в 2021 году благородные олени обитали в 7 муниципальных районах области из 27. Это Елховский, Исаклинский, Кинель-Черкасский, Клявлинский, Красноярский, Сергиевский и Ставропольский районы. В 2022 году согласно проведенного прогноза распределение вида по районам не измениться.

Низкая численность этого вида будет сохраняться в Елховском, Клявлинском и Ставропольском районах (12, 10 и 19 особей соответственно). В каждом из остальных упомянутых муниципальных районов численность благородного оленя превышает 100 особей.

По учетным данным в 2021 году пятнистые олени обитали в 5 районах области из 27. Это Красноармейский, Пестравский, Приволжский, Сызранский и Шенталинский районы. В 2022 году, согласно проведенного прогноза, распределение вида по районам не измениться.

Оба вида оленей ведут оседлый образ жизни, придерживаясь богатых естественными кормами и имеющих достаточную защитность лесных массивов. Эти животные также постоянно нуждаются в близости водоемов. В пойменных лесах в определенные периоды года плотность их населения бывает максимальна.

Основной структурной организацией популяций оленей является стадо. В стаде животным легче обнаруживать опасность, передвигаться по местности, защищать потомство, передавать молодым животным жизненно необходимые навыки. Доминирующую роль в стаде играют взрослые самки.

Самцам оленей свойственна конкуренция за полового партнера. В период гона самцы концентрируются около самок, между ними возникают драки, в которых они могут нанести друг другу травмы. В этот период агрессия самцов благородного оленя максимальная и они могут быть опасны для человека.

Между отдельными видами копытных животных существует пищевая конкуренция, однако при достаточности и разнообразии кормовой базы вытеснения одного вида другим обычно не происходит.

Более важным фактором ограничения их численности длительное время рассматривались такие хищники, как волк и рысь. Особенно страдает от них молодняк. В последнее время численность этих хищников находится на минимальном уровне и не может оказывать существенное влияние на состояние популяций оленей.

Естественные кочевки оленей осуществляются путем сезонных переходов с летних кормовых угодий в зимние. К естественной кочевке относится и временный переход на местности с засоленной почвой (солонцами).

Вынужденные миграции за пределы постоянных мест обитания происходят в результате ухудшения состояния кормовой базы, при неблагоприятных природно-климатических условиях (засуха, высокий снеговой покров и т.п.) или стихийных бедствиях (пожары, наводнения). При вынужденной миграции может происходить гибель значительной части поголовья, в первую очередь молодняка, беременных самок, травмированных и старых животных. Причинами гибели в этих ситуациях чаще всего являются истощение, столкновения с автотранспортом, нападения собак.

Антропогенное воздействие популяции оленей испытывают в ходе воздействия, как правило, негативного, на естественную среду их обитания (леса, болота, поймы рек) в результате ее преобразования в процессе промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства; также животные подвергаются влиянию фактора беспокойства при использовании лесов для массового отдыха населения на природе (детские лагеря, турбазы, дома отдыха). Развитая дорожная сеть усиливает негативное влияние на охотничьи ресурсы, повышая доступность практически всей территории Самарской области для посещения людьми, особенно в весенне-летне-осенний период.

Среди охотничьих животных все виды копытных – наиболее ценный объект добычи; для большинства охотничьих хозяйств они являются приоритетом в их деятельности и основой экономического благополучия. Следует отметить, что при проведении в охотничьих угодьях обоснованных и своевременных биотехнических мероприятий, в сочетании с рациональным использованием охотничьих ресурсов, поголовье оленей может не только сохраняться, но и увеличиваться.

Таким образом, на численность оленей оказывают влияние естественная среда их обитания и антропогенные факторы. Естественная регуляция численности происходит по трофическим связям с биоценозом (кормовая база, хищники), вследствие отхода стареющей части популяций по естественным причинам, миграции части популяций на свободные кормовые угодья.

Самым неблагоприятным, «узким» периодом существования популяций оленей является зимний период с января по март, когда из-за значительной глубины снегового покрова затруднен доступ к подножному корму, высока активность хищников (волка, рыси).

1.3. Роль благородного и пятнистого оленей в биоценозе

 

Благородный и пятнистый олени являются естественным и неотъемлемым элементом лесных биоценозов. По степени воздействия на среду обитания при высокой численности и плотности популяций копытные животные рассматриваются современной наукой как виды, способные нанести серьезный вред флоре и фауне биоценоза.

В качестве кормов представители семейства оленевых используют травянистые растения, кору, ветки и листья кустарников, деревьев.

Значительный ущерб благородные олени могут наносить монокультурным молодым посадкам хвойных деревьев при отсутствии необходимых мер их защиты. Сильно поврежденные деревья, как правило, погибают или останавливаются в развитии.

Даже при достаточности естественных кормов олени выходят на посевы злаков, подсолнечника, кукурузы.

Естественным регулятором численности оленей является сочетание природно-климатических условий и эволюционно сложившихся трофических связей с биоценозом, в частности, достаточность необходимых для обитания площадей различных типов угодий, их расположение и конфигурация, количественный и качественный состав естественных кормов, ограничивающее воздействие хищников. В современных условиях эти связи подверглись значительным антропогенным воздействиям. Так, численность естественных врагов оленей (волка и рыси) минимальна (в 2022 году численность волка составила 3 особи, а рыси – 5 особей), а среда обитания и кормовая база подверглись интенсивному сокращению в результате хозяйственной деятельности человека.

Снижение численности волка и рыси в отсутствии других видов крупных хищников влечет за собой неблагоприятные последствия в виде вовлечения в трофические связи с копытными таких несвойственных ранее для биоценозов видов, как дикие собаки и их гибриды с волком, которые истребляют в первую очередь молодняк.

Таким образом, при определенных условиях (в том числе при устранении регулирующего воздействия хищников), многочисленное и обитающее на ограниченной территории поголовье оленей может истощить на длительный период или полностью опустошить растительный мир, ограничить кормовую базу других видов.

В литературе имеются сведения об угрожающих явлениях уничтожения естественного лесного подроста и зоогенной трансформации ландшафта пятнистым оленем в заповедниках Мордовии, пантовых оленесовхозах Алтая и Северного Кавказа.

Важным условием устойчивого существования обоих видов оленей является обеспечение благоприятных факторов его обитания (качественный и количественный состав кормов, площадь пригодных угодий, наличие и доступность укрытий, путей свободной миграции) и других условий. При этом в настоящее время существенно возрастает роль воздействия человека. Регулирующие воздействия должны быть направлены на охрану среды обитания и самих животных, своевременное проведение обоснованных биотехнических мероприятий с целью «кормового удержания» животных в пределах охраняемых территорий охотничьих угодий, а также воздействие на численность и плотность населения животных путем их добычи в пределах установленных объемов.

  1. Сведения о прогнозируемой численности и состоянии поголовья оленей, обоснование лимита и квот их добычи на период

с 01.08. 2024 по 31.07.2025

В 2016-2021 годах численность оленей в Самарской области определялась в соответствии с приказом Минприроды России от 11.01.2012

№ 1 «Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета».

При проведении зимнего маршрутного учета в 2016-2021 годах за исследуемую территорию принимался отдельный муниципальный район.

В соответствии с требованием пункта 5 приказа Минприроды России от 27.07.2021 № 512 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 964», учет численности охотничьих ресурсов, в отношении которых в соответствии с Законом об охоте устанавливаются лимит добычи и квота их добычи, осуществляется на основании научно-обоснованных методик, не являющихся нормативными правовыми актами, рекомендованными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и размещенными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти (далее – методики учета).

Приказом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-исследовательский центр развития охотничьего хозяйства» от 14.11.2022 № 74 были утверждены 4 обновленные методики учета – методами зимнего маршрутного учета, авиаучета, шумового прогона и в местах искусственных концентраций.  За исследуемую территорию в 2022 и 2023 годах принималось конкретное охотничье угодье или его обособленный участок. Вышеуказанные методики учета размещены 16.11.2022 на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в разделе «Документы» (подраздел  «Методические документы»).

Учетные работы в 2023 и 2024 годах проводятся охотпользователями самостоятельно  с учетом требований вновь принятых методических указаний. На момент подготовки настоящих Материалов проведение учетных работ охотпользователями еще не было завершено, соответственно – не представлены результаты этих учетов.

По  данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, на 01.04.2023 численность благородного оленя на территории Самарской области составила 1459 особей, пятнистого оленя – 568 особей.

Департаментом был составлен прогноз изменения численности благородного и пятнистого оленей с учетом природно-климатических условий зимы 2023-2024 годов, а также за основу взята среднемноголетняя тенденция роста популяций этих видов. Анализ вышеперечисленной информации позволяет прогнозировать сохранения численности благородного и пятнистого оленей на уровне 2023 года, то есть – рост популяций, как и ее снижение, маловероятны или незначительны, в связи с чем, для предварительного расчета лимита и квот использованы сведения о численности прошлого учетного периода:

благородный олень  – 1459 особей;

пятнистый олень – 568 особей.

В основе предварительного расчета департаментом объемов изъятия оленей лежат следующие принципы:

единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов в соответствии с приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981, вступившего в силу с 1 января 2021 взамен приказа Минприроды России от 29.06.2010 № 228;

устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.

Планирование предварительных лимитов и квот добычи благородного и пятнистого оленей по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом на основании прогнозируемых данных о численности этих видов в 2024 году, а также с учетом максимальных значений нормативов допустимого изъятия, утверждённых приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49, то есть – исходя из максимально допустимой добычи.

В случае если в последующем фактически определенная охотпользователями численность будет отличаться от прогнозируемой департаментом, а также, в случае если охотпользователем заявка на установление квоты добычи благородного и пятнистого оленей не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимиты и квоты добычи благородного и пятнистого оленей будут скорректированы.

Предлагаемые департаментом объёмы изъятия, указанные в Материалах, не распространяются на особо охраняемые природные территории федерального значения. Государственный учёт охотничьих ресурсов, а также их добыча производятся охотпользователями только вне таких территорий.

Предварительные объемы изъятия оленей, указанные в Материалах, планируются департаментом в целом для территорий охотничьих хозяйств, без выделения в их границах особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – ООПТ), а также иных территорий, на которых законодательно ограничено проведение охоты в целом либо отдельных видов охоты (земли промышленности, земли обороны, населенные пункты и т.д.).

Территории ООПТ регионального значения, как правило, входят в состав пригодных для оленей местообитаний. Специально для ООПТ департаментом квоты не устанавливаются. Квоты, установленные в целом для охотничьих угодий, реализуются охотпользователями с учетом наличия и особенностей природоохранного режима, имеющихся на территории конкретных охотничьих угодий ООПТ, в том числе с учетом ограничений по видам разрешённой охоты.

В соответствии с п. 1.4 Общего положения о памятниках природы, объявление территории памятником природы не влечёт за собой изъятие у землепользователя занимаемого им земельного участка, за исключением случаев, когда осуществляемая землепользователем деятельность наносит ущерб охраняемым объектам.

Кроме того, на территории всех памятников природы разрешается проведение биотехнических мероприятий, направленных на поддержание и увеличение численности отдельных видов животных, на территории отдельных памятников природы проведение этих мероприятий должно быть согласовано с министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. В большинстве случаев территорию памятника природы разрешается использовать в охотничьем хозяйстве в качестве зоны охраны охотничьих ресурсов.

Всё перечисленное показывает, что введённые ограничения использования территорий ООПТ регионального значения не требуют их полного изъятия из хозяйственного оборота.

На территории общедоступных охотничьих угодий благородный и пятнистый олени не обитают, поэтому здесь квоты добычи для них не устанавливается.

2.1. Динамика численности, обоснование лимита и квот добычи

благородного оленя

 

В таблице 1 приведены данные о численности и использовании благородного оленя по Самарской области за 2021-2023 гг. и предварительно планируемый объем его добычи в сезоне охоты 2024-2025 гг.

В предыдущем сезоне 2022-2024 гг. лимит добычи благородного оленя составил 104 особи или 7,1 % от численности, сведения об объеме фактической добычи на момент подготовки Материалов в департамент от охотпользователей не поступали.

Таблица 1

 

Данные о численности и использовании благородного оленя

за 2022-2024 гг.

Показатели

2022

2023

2024

 Численность на 1 апреля, особей

1131

1459

1459

Отношение численности к предшествующему году, %

99,8

129,0

100

Лимит добычи, особей

66

104

126

Доля лимита добычи по отношению к численности вида, %

5,8

7,1

8,6

Добыча, особей

66

   

Доля изъятия от численности, %

5,8

   

Доля добычи от лимита, %

100

   

Прогнозируемая численность благородного оленя в 2024 году составит 1459 особей, что больше по сравнению с 2022 годом  на 328 особей или на 29 %, что связано, по мнению департамента, с особенно благоприятными условиями минувшей зимы – она была малоснежной и достаточно теплой. В 2023 году впервые зафиксирована численность благородного оленя в таких охотничьих угодьях как «Волжское», «Похвистневское», «Исаклинское», «Клявлинское» и «Смагинское». Появление благородных оленей в охотничьем угодье «Исаклинское» м.р. Исаклинский Самарской области объясняется ростом численности вида в смежном с ним охотничьим угодье «Сокское» и связанной с этим естественной миграцией. При этом пользование охотничьими ресурсами на территории охотугодий «Исаклинское» и «Сокское» осуществляется одним охотпользователем – АО «Жигулевское пиво», что позволяет сделать вывод о формировании новой устойчивой группировки оленей. Также вновь после отсутствия в 2022 году зафиксировано появление благородных оленей в охотничьих угодьях «Бор-Игарское» и «Пискалинское».

В таблице 2 представлены сведения о численности благородного оленя в 2022-2024 годах и предварительный проект лимита и квот добычи благородного оленя по охотничьим угодьям Самарской области на период с 01.08.2024 по 31.07.2025.

Департамент, с учетом данных таблиц 1 и 2, считает возможным предоставление этого вида для использования в предстоящем сезоне охоты 2024-2025 гг. и планирует установить лимит добычи благородного оленя в количестве 126 особей или 8,6 % от численности вида.

В соответствии с п. 11 порядка утверждения лимита добычи, в закрепленных охотничьих угодьях охотпользователи самостоятельно определяют объемы изъятия охотничьих ресурсов в возрасте до одного года, а также взрослых особей (самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) в пределах общей установленной квоты добычи каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях после утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации лимита добычи охотничьих ресурсов и могут перераспределять их в течение срока охоты на каждый вид охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов в пределах срока действия утвержденного лимита добычи охотничьих ресурсов.

В соответствии с нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов, а также в соответствии с порядком утверждения лимита добычи охотничьих ресурсов, квота добычи благородного оленя не установлена департаментом в связи с низкой численностью вида, не позволяющей установить квоту добычи хотя бы 1 особи, в охотничьих угодьях Отрада-2, Смольковское Исаклинского района, Клявлинское, Золотая Гора, Чистовское и Винолей, а также в общедоступных охотничьих угодьях муниципального района Исаклинский.

Таблица 2

Данные о численности, проект лимита и квот добычи благородного оленя на период с 01.08.2024 по 31.07.2025

Наименование муниципальных районов и

охотничьих угодий

Общая площадь исследуемой территории,  тыс. га

Численность,

особей

Показатель численности в 2024 году,

особей/1000 га

Максимально возможная квота добычи

Квоты добычи в 2024-2025 гг.

2022

2023

2024 (прогноз)

Особей

Норматив допустимого изъятия,
в % от численности  2024 года

 % от численности  2024 года

Всего, особей

Борский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отрада-2

11,2444

0

4

4

0,36

0

5

0

Волжский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Волжское

109,0242

0

44

44

0,40

2

5

4,6

2

Елховский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Елисеевское

24,0772

18

32

32

1,33

2

8

6,3

2

Исаклинский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исаклинское

34,488

0

41

41

1,19

3

8

7,3

3

Смольковское

19,05464

13

17

17

0,89

0

5

0

0

Сокское

36,571

138

140

140

3,83

16

12

11,4

16

ОдОУ м.р. Исаклинский

18,47

10

0

0

       

0

Кинель-Черкасский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кинель-Черкасское-2

44,28241

38

46

46

1,04

3

8

6,5

3

Отрада

14,1346

14

23

23

1,63

1

8

4,3

1

Шиповское

31,62982

112

114

114

3,60

13

12

11,4

13

Клявлинский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бор-Игарское

17,5286

0

27

27

1,54

2

8

7,4

2

Клявлинское

44,98555

0

13

13

0,29

0

5

0

0

Красноярский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Большая Каменка

23,608

69

67

67

2,84

5

8

7,5

5

Висловское

34,0391

35

36

36

1,06

2

8

5,6

2

Заглядовское

20,754

93

98

98

4,72

11

12

11,2

11

Лебяжинское

13,794

31

31

31

2,25

2

8

6,5

2

Мартышенское

13,2368

59

57

57

4,31

6

12

10,5

6

Молгачинское

27,92

152

165

165

5,91

19

12

11,5

19

Ново-Буянское

20,469

92

96

96

4,69

11

12

11,5

11

Старобинарадское

22,1518

88

87

87

3,93

10

12

11,5

10

Похвистневский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Похвистневское

78,93627

0

30

30

0,38

1

5

3,3

1

Приволжский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Золотая Гора

8,21825

0

2

2

0,24

0

5

 0

0

Сергиевский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кандабулакское

16,2

6

23

23

1,42

1

8

4,3

1

Липовское

27,1197

29

30

30

1,11

2

8

6,7

2

Сергиевское

33,568

49

51

51

1,52

4

8

7,8

4

Смольковское

15,24252

32

35

35

2,30

2

8

5,7

2

Успенское

19,66283

40

43

43

2,19

3

8

7,0

3

Ставропольский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Винолей

22,9674

13

17

17

0,74

0

5

 0

0

Пискалинское

17,937

0

33

33

1,84

2

8

6,1

2

Челно-Вершинский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Чистовское

22,3167

0

8

8

0,36

0

5

0

0

Шенталинский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Смагинское

41,6908

0

49

49

1,18

3

8

6,1

3

Итого

873,453

1131

1459

1459

1,67

126

 

8,6

126

2.2. Динамика численности, обоснование лимита и квот добычи

пятнистого оленя

 

В таблице 3 приведены данные о численности пятнистого оленя по Самарской области за 2022-2024 гг. и предварительно планируемый объем его добычи в сезоне охоты 2024-2025 гг.

В предыдущем сезоне 2023-2024 гг. лимит добычи пятнистого оленя составил 97 особей или 17,1 % от численности, сведения об объеме фактической добычи на момент подготовки Материалов в департамент от охотпользователей не поступали.

Таблица 3

Данные о численности и использовании пятнистого оленя за 2022-2024 гг.

Показатели

2022

2023

2024

 Численность на 1 апреля, особей

433

568

568

Отношение численности к предшествующему году, %

107,4

131,2

100

Лимит добычи, особей

74

97

98

Доля лимита добычи по отношению к численности вида, %

17,1

17,1

17,2

Добыча, особей

51

   

Доля изъятия от численности, %

11,8

   

Доля добычи от лимита, %

68,5

   

Прогнозируемая численность пятнистого оленя в 2024 году составит 568 особей, что больше по сравнению с 2022 годом (433 особи) на 135 особей или на 31,2 %, что связано, по мнению департамента, с особенно благоприятными условиями минувшей зимы – она была малоснежной и достаточно теплой.

В таблице 4 представлены сведения о численности пятнистого оленя в 2021-2023 годах и предварительный проект лимита и квот добычи пятнистого оленя по охотничьим угодьям Самарской области на период с 01.08.2023 по 31.07.2024.

Департамент, с учетом данных таблиц 3 и 4, считает возможным предоставление этого вида для использования в предстоящем сезоне охоты 2024-2025 гг. и планирует установить лимит добычи пятнистого оленя в количестве 98 особей или 17,2 % от численности.

Таблица 4

Данные о численности, проект лимита и квот добычи пятнистого оленя на период с 01.08.2024 по 31.07.2025

                   

Наименование муниципальных районов и

охотничьих угодий

Общая площадь исследуемой территории,  тыс. га

Численность,

особей

Показатель численности в 2024 году,

особей/1000 га

Максимально возможная квота добычи

Квоты добычи в 2024-2025 г.г.

2022

2023

2024  (прогноз)

Особей

Норматив  допустимого изъятия, в % от численности  2024 года

 % от численности

Всего, особей

Красноармейский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Красноармейское

109,5884

н/д

35

35

0,32

1

5

2,9

1

Пестравский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пестравское

7,0653

207

217

217

30,71

65

30

30,0

65

Приволжский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приволжское

24,357

33

52

52

2,13

4

8

7,7

4

Сызранский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Старо-Рачейское

45,55203

68

70

70

1,54

5

8

7,1

5

Шенталинский район

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Смагинское

41,6908

125

194

194

4,65

23

12

11,9

23

Итого

228,254

433

568

568

 

98

 

17,2

98

  1. Оценка влияния различных факторов на численность оленей

 

По литературным данным, основными факторами, влияющими на изменение численности копытных животных, являются периодически повторяющиеся многоснежные зимы, ограничивающие подвижность животных и вызывающие их истощение, крупные хищники и незаконный отстрел.

Прошедшая зима 2023-2024 года по климатическим условиям, в целом, не оказалась экстремальной. Устойчивый снежный покров на территории области установился в конце декабря, а его сход закончится в начале апреля. По уровню осадков зима была малоснежной и не оказала существенного негативного влияния на поголовье оленей.

Численность естественных врагов оленей (волка и рыси) по-прежнему минимальна. Так, по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в 2023 году численность волка составила
3 особи, рыси – 22 особи.

 

  1. Оценка воздействия на окружающую среду проектируемых

лимитов и квот изъятия благородного и пятнистого оленей на период

с 01.08.2024 по 31.07.2025

 

Предметом экологической оценки является воздействие намечаемой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей среды - животный и растительный мир, ландшафт.

Под воздействием следует понимать те изменения в окружающей среде, которые полностью или частично являются результатом намечаемой хозяйственной деятельности.

Прогноз, анализ и оценка значимости последствий ожидаемых воздействий на окружающую среду является основной стадией процесса экологической оценки.

Общие требования к оценке воздействия на окружающую среду содержатся в Требованиях к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.

Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является анализ предполагаемых последствий возможности проведения изъятия благородного и пятнистого оленей из среды обитания и планируемых объемов этого изъятия с учетом сохранения видов и обеспечения их устойчивого существования.

Материалы разработаны на основании действующей на территории Российской Федерации нормативно-правовой документации.

4.1. Цель реализации намечаемой деятельности

 

Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия благородного и пятнистого оленей из среды обитания, а также определение допустимых объемов (лимита и квот) их изъятия.

Основанием для проведения охоты на благородного и пятнистого оленей в предстоящем сезоне охоты являются:

осуществление гражданами и охотпользователями Самарской области права пользования  охотничьими ресурсами в соответствии со статьями  33, 34 и 40 Федерального закона «О животном мире», Федеральным законом
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477,  статьями 17 и 18 Закона Самарской области от 01.04.2010 № 31-ГД  «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области»;

данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, определение динамики численности каждого вида оленей в целом по Самарской области, а также по отдельным охотничьим угодьям;

использование нормированного изъятия как общепринятого научно-обоснованного способа воздействия на численность и половозрастной состав популяций животных. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, а также нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях утверждены приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49.

4.2. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду

Процедура оценки воздействия на окружающую среду строится на следующих принципах:

  1. Строгое соответствие природоохранному законодательству РФ и законодательству Самарской области:

Федеральному закону «Об охране окружающей среды»;

Федеральному закону «Об экологической экспертизе»;

Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральному закону «О животном мире»;

Федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Закону Самарской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области».

  1. Альтернативность.

Ввиду специфики объектов экологической оценки альтернативные варианты намечаемой деятельности не рассматриваются.

  1. Интегрированный подход.

Регулирование численности популяций животных, обеспечивающее добычу ценных продуктов питания и другой продукции охоты.

  1. Социальная и экологическая ответственность.

В основе материалов лежат научные методы и многолетняя практика воздействия на численность благородного и пятнистого оленей, обеспечивающие сохранение их поголовья и устойчивое воспроизводство.

  1. Превентивность.

Предпочтение отдается решениям, направленным на предупреждение негативного воздействия на животный мир.

 

4.3. Характеристика намечаемой деятельности

В предстоящий период с 01.08.2024 по 31.07.2025 департамент предлагает установить следующие предварительные лимиты добычи:

благородного оленя – 126 особей или 82 % от численности (табл.2);

пятнистого оленя – 98 особей или 17,2 % от численности (табл.4).

При этом действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов предусматривается расчет объемов их добычи, исходя из численности животных на 1 апреля текущего года (без учета прироста их поголовья в весенне-летний период), т.е. проценты изъятия от предпромысловой численности всегда будут меньше вышеуказанных.

Необходимо отметить, что, предварительными Материалами определен максимально возможный размер лимитов добычи благородного и пятнистого оленей в предстоящий сезон охоты, рассчитанный как сумма квот добычи в отдельных охотничьих угодьях Самарской области. Существующая практика позволяет департаменту предполагать, что итоговый размер лимита и квот добычи данных видов может быть снижен, поскольку часть охотпользователей не подает заявку на установление квоты в отношении данных видов охотничьих ресурсов, а часть – представляет заявку на количество животных, меньшее, чем максимально возможная квота.

4.4. Возможные значимые воздействия на окружающую среду,

меры по их смягчению

 

Основным значимым воздействием на окружающую природную среду является лимитированное изъятие благородного и пятнистого оленей как представителей биоценоза.

Численность этих видов копытных животных на территории Самарской области на протяжении последних лет стабильно сохраняется, а ее определенные колебания по конкретным видам вызваны главным образом естественными причинами и находятся в пределах, не вызывающих беспокойство за судьбу популяций этих животных.

Эффективным фактором воздействия на численность диких животных является проведение научно-обоснованного изъятия в виде регламентированной охоты. При этом в первую очередь рекомендуется добывать больных, слабых, плохо развитых и старых животных.

Практика свидетельствует, что активность воспроизводства диких животных меняется в зависимости от размера их изъятия. Изъятие, в зависимости от его объема, с одной стороны, стимулирует размножение, с другой – прерывает социальные и семейные связи в популяции, разрушает ее и тормозит размножение.

В результате регламентированной добычи происходит оздоровление популяции, снижается внутрипопуляционное напряжение.

Мерами по смягчению воздействия на популяции благородного и пятнистого оленей являются планирование их изъятия с разделением по возрасту (добыча молодняка в возрасте до 1 года без разделения по половому признаку устанавливается в размере не менее 20% от квоты добычи) и полу (добыча взрослых самцов во время гона устанавливается в размере не более 15% от квоты добычи), а также проведение охоты в установленные сроки, применение разрешенных способов и орудий охоты, соблюдение ограничений, установленных Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477.

В соответствии с Правилами охоты, добыча благородного и пятнистого оленей  на территории Самарской области осуществляется в следующие сроки:

все половозрастные группы – с 1 октября по 10 января;

взрослые самцы – с 1 по 30 сентября.

В соответствии с п. 11 порядка утверждения лимита добычи, в закрепленных охотничьих угодьях охотпользователи самостоятельно определяют объемы изъятия охотничьих ресурсов в возрасте до одного года, а также взрослых особей (самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) в пределах общей установленной квоты добычи каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях после утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации лимита добычи охотничьих ресурсов и могут перераспределять их в течение срока охоты на каждый вид охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов в пределах срока действия утвержденного лимита добычи охотничьих ресурсов.

Департамент считает, что запланированные объемы изъятия благородного и пятнистого оленей не приведут к нарушению установившегося экологического равновесия как в целом на территории Самарской области, так и в биоценозах тех охотничьих угодий, в которых будет производиться их добыча.

Планируемые лимиты и квоты добычи по каждому виду оленей рассчитаны в соответствии с действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов, они носят превентивный, охранительный характер и не являются угрожающими для численности их популяций.

 

  1. Список литературы

Атлас земель Самарской области. Самара. 2002.

Белянин В.Н. Копытные животные Жигулевского государственного заповедника. В сб. «Охотничье хозяйство и заповедное дело», М., Россельхозиздат, 1977, стр. 21-24.

Копытные звери. Редкие животные СССР. М., «Лесная   промышленность», 1977. - 280 с.

Лесной план Самарской области, 2019.

Машкин В.И. Биология промысловых зверей в России. Киров, 2007,424 с.

Нормирование использования ресурсов охотничьих животных. Под ред.

В.И. Машкина. Киров, 2008. - 176 с.

Учет охотничьих животных: Учебное пособие/ В.А. Кузякин,
Н.Г. Челинцев; Рос. гос. аграр. заоч. ун-т. М., 2005.

Настоящая работа выполнена в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона «О животном мире», статьи 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе», а также Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.

  1. Общие сведения

Представленные предварительные материалы обоснования объемов изъятия (лимита и квот добычи) лося на территории Самарской области  на  период с 01.08.2024 по 31.07.2025  (далее – Материалы) содержат сведения об оценке прогнозируемой численности, пространственному распространению, состоянию поголовья и динамике численности лося за 3 года, сведения о состоянии естественной среды их обитания и предназначены для государственной экологической экспертизы предлагаемых департаментом охоты и рыболовства Самарской области объемов изъятия этого вида охотничьих ресурсов на период с 01.08.2024 по 31.07.2025.

Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия лося из среды обитания, а также предварительное определение допустимых объемов (лимитов и квот) его изъятия.

В основе расчета департаментом объёмов изъятия лося лежат следующие принципы:

- единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, определенная приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981;

- устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.

Следует отметить, что Материалы разработаны на основании нормативно-правовой документации, действующей на территории Российской Федерации, но, тем не менее, носят предварительный характер по следующим причинам.

На момент подготовки настоящих Материалов (февраль 2024 года) заявки на установление квот добычи лося от организаций-охотпользователей в департамент еще не поступили (подаются в период с 1 по 10 апреля ежегодно). Также охотпользователями не представлены результаты учетов текущего года для включения их в состав государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (представляются в срок до 1 апреля).

С учетом вышеуказанного, планирование предварительных лимита и квот добычи лося по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом на основании прогнозируемых данных о численности этого вида в 2024 году, а также с учетом максимальных значений нормативов допустимого изъятия, утверждённых приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативов биотехнических мероприятий и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 965», то есть – исходя из максимально допустимой добычи.

При составлении прогноза динамики численности лося по охотничьим угодьям департаментом учитывались природно-климатические характеристики 2023-2024 годов, а также среднемноголетняя тенденция изменения динамики популяции этого вида. Анализ вышеперечисленной информации позволяет прогнозировать сохранения численности лося на уровне 2023 года, то есть – рост популяции, как и ее снижение, маловероятны либо незначительны, в связи с чем, для предварительного расчета лимита и квот использованы сведения о численности прошлого учетного периода.

В случае если в последующем фактически определенная охотпользователями численность будет отличаться от прогнозируемой департаментом, а также, в случае если охотпользователем заявка на установление квоты добычи лося не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимит и квоты добычи лося будут скорректированы.

Кроме того, в ходе проведения процедуры общественных обсуждений настоящих материалов граждане и организации имеют право направить свои замечания и предложения, что также будет учтено департаментом при формировании окончательных Материалов.

Инициатор хозяйственной деятельности – департамент охоты и рыболовства Самарской области (далее – департамент) – 443086, г. Самара,
ул. Ерошевского, д. 3А.

1.1. Характеристика административной территории

 

Самарская область расположена в юго-восточной части европейской территории России в среднем течении реки Волги.

Самарская область входит в состав Приволжского федерального округа и Поволжского экономического района.

Граничит на западе с Ульяновской областью, на севере – с Республикой Татарстан, на востоке – с Оренбургской областью, на юго-западе –
с Саратовской областью, в самой южной точке имеет соприкосновение
с Республикой Казахстан.

Площадь территории Самарской области составляет 5354,040 тыс. га или 0,31% территории России. Протяженность территории с севера на юг – 335 км, с запада на восток – 315 км.

В состав Самарской области входит 10 городских округов (Самара – областной центр, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск, Отрадный, Жигулевск, Октябрьск, Кинель, Похвистнево) и 27 муниципальных районов.

  • Среда обитания, пространственное распространение

и особенности биологии лося

 

На территории Самарской области как части Среднего Поволжья выделяют четыре природно-климатических района (Н.В. Колобов, 1968).

Климат области континентальный, с резкими температурными контрастами, короткими переходными сезонами, холодной зимой, жарким летом, дефицитом влаги, богатым солнечным освещением и большой вероятностью весенних и осенних заморозков. Сравнительно небольшие размеры территории определяют общее сходство ее климатических условий. Однако различия в распределении высот, акваторий, лесов и сформировавшихся ландшафтов вызывают заметные колебания в значении метеоэлементов.

Среднегодовая температура воздуха +3,0…+4,0°С; средняя месячная температура воздуха изменяется от +19…+22,0°С в июле, до -14,0…-14,8°С в январе.

Зима в лесостепной зоне относительно сурова и продолжительна. При вторжении арктических масс температура понижается до - 50°С. Устойчивый снеговой покров высотой от 40 до 60 см в защищенных от ветра и до 25 - 45 см в открытых условиях держится около 5 месяцев. Запасы воды в снежном покрове колеблются от 50 до 130 мм.

Осадков в среднем за год выпадает от 270 до 440 мм. Большинство осадков (около 70 %) выпадает с апреля по октябрь, максимум их приходится на июнь - июль.

Для степной зоны (к югу от реки Самары) характерны жаркое лето, холодная, облачная зима. Здесь отмечается повышение числа дней с суховеями и засухой. Выпадает 40-50 мм осадков в месяц. Дожди преимущественно ливневые с грозами. Пасмурные дни практически отсутствуют.

Сумма годовых осадков от северной части области к южной снижается от 380 до 270 мм. Длительность вегетационного периода с севера на юг увеличивается от 132 до 153 дней.

Близость безводных азиатских полупустынь в большей степени сказывается на климате южных районов Самарской области, где периодически наблюдаются засухи (их вероятность достигает 40 %) - наиболее вредное климатическое явление области, затрудняющее ведение сельского, лесного и охотничьего хозяйства.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации», расположенные на территории Самарской области леса относятся:

к лесостепной зоне, лесостепному району европейской части Российской Федерации – Кинель-Черкасское, Кинельское, Клявлинское, Кошкинское, Красноярское, Ново-Буянское, Похвистневское, Рачейское, Сергиевское, Ставропольское, Шенталинское, Шигонское лесничества полностью и Волжское лесничество частично, расположенные на землях лесного фонда, Самарский лесопарк и Тольяттинское лесничество, расположенные на землях населенных пунктов (городские леса), Национальный парк "Самарская Лука" и Жигулевский государственный заповедник им. И.И. Спрыгина, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, и леса, расположенные на землях иных категорий (без деления). Общая площадь лесов, входящих в район, составляет 650,886 тыс. га;

к степной зоне, району степей европейской части Российской Федерации – Безенчукское, Большеглушицкое, Нефтегорское лесничества полностью и Волжское лесничество частично, расположенные на землях лесного фонда, Национальный парк "Бузулукский бор", расположенный на землях особо охраняемых природных территорий, и леса, расположенные на землях иных категорий (без деления). Общая площадь лесов, входящих в район, составляет 115,004 тыс. га.

Все леса Самарской области, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, по целевому назначению отнесены к защитным лесам, что изменило порядок лесопользования – в них запрещено проведение сплошных рубок спелых и перестойных насаждений. При этом за последние 10 лет расчетная лесосека по всем видам рубок осваивается всего на 13%, в том числе по видам рубок: рубка спелых и перестойных насаждений - 6,6%, рубки ухода за лесами - 27,2%, рубка погибших и поврежденных насаждений - 17,9%, рубка лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры - 59,4%. Неосвоение  на протяжении многих лет расчетной лесосеки приводит к дальнейшему ухудшению качества лесов и, соответственно, условий обитания населяющих леса животных.

По материалам Лесного плана Самарской области, лесистость региона составляет всего 12,8%, что позволяет относить область к малолесным территориям России. Только в Жигулевских горах лесистость достигает 70 %. На одного жителя, проживающего в области, приходится всего 0,2 га лесных земель.

В целом по области за 2008-2018 гг. площадь земель, на которых расположены леса, увеличилась на 5,1 тыс. га и составила 764,8 тыс. га, покрытая лесом площадь увеличилась на 2,4 тыс. га, средний возраст насаждений увеличился на 10 лет.

По состоянию на 01.01.2018 средний состав насаждений представлен следующими древесными породами: липа 22%, дуб низкоствольный 21%, осина 18%, сосна 17%, дуб высокоствольный 2%, береза 1%, клен 1%, прочие древесные породы 18%.

В Лесном плане Самарской области имеются данные о распределении площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам. Земли, покрытые лесной растительностью, занимают площадь 533,4 тыс. га и имеют общий запас насаждений 85,2 млн м3. Распределение их по преобладающим древесным и кустарниковым породам следующее.

Хвойные древесные породы занимают площадь 75,0 тыс. га и имеют общий запас насаждений 15,3 млн м3.

Твердолиственные древесные породы занимают площадь 191,5 тыс. га и имеют общий запас насаждений 25,5 млн м3.

Мягколиственные древесные породы занимают площадь 263,1 тыс. га и имеют общий запас насаждений 44,3 млн м3.

Всего по основным лесообразующим породам площадь - 529,6 тыс. га и общий запас насаждений - 85,1 млн м3.

Прочие древесные породы (черемуха, яблоня и другие) занимают площадь 0,6 тыс. га и имеют общий запас насаждений 0,03 млн м3. Кустарники занимают площадь 3,2 тыс. га.

Твердолиственные, преимущественно дубовые, леса расположены в Сергиевском, Похвистневском, Красноярском, Клявлинском и Кинельском лесничествах. Нагорные дубравы находятся на волнистых формах рельефа. Семенной дуб встречается отдельными участками в Кошкинском и Красноярском лесничествах, в Дубовой роще Самарского лесничества. Однако большинство дубняков представлено порослевыми насаждениями IV – V классов бонитета. Твердолиственное хозяйство включает также ясень зеленый и обыкновенный, клен остролистный и ильмовые породы (вяз, ильм).

На долю мягколиственных пород приходится 49 % покрытой лесом площади. Осиновые насаждения II и III бонитета расположены в северных лесничествах: Шенталинском, Клявлинском, Сергиевском и Похвистневском. Лучшие березовые насаждения расположены в Кошкинском лесничестве.

Анализ динамики изменения площадей по преобладающим породам за  35 лет показывает, что дубравы сократили свою площадь на 11,3 %, площади сосняков увеличились на 3,9 %, березняков – на 5,6 %.

Особо ценные лесные массивы (национальные парки, памятники природы, государственные лесные полосы) занимают 20%; леса, выполняющие оздоровительные, санитарно-гигиенические функции (зеленые зоны городов), - 19%; запретные полосы лесов вдоль рек, дорог – 14%; леса, выполняющие, в основном, поле-почвозащитные функции – 47 %.

Леса расположены на территории области крайне неравномерно. На юге
(в Алексеевском, Большеглушицком, Большечерниговском, Красноармейском, Пестравском районах) лесистость составляет всего 1,5 %, а в северной части
(в Ставропольском, Сызранском, Красноярском, Похвистневском, Шигонском районах) на долю лесов приходится до 22-26 % площади.

Свойственная лесам Самарской области мозаичная структура особенно благоприятна для сохранения на разреженных участках естественного подроста, а также поддержания видового разнообразия флоры и фауны.

В Самарской области компактные лесные массивы расположены в правобережье, в районе Жигулевских гор и в северных районах области -
в бывших лесхозах: Шенталинском, Сергиевском, Ново-Буянском, Красноярском, Ставропольском.

По берегам Волги, Самары, Большого и Малого Кинеля, Сока, Кондурчи узкой полосой тянутся пойменные леса.

На границе с Оренбургской областью находится широко известный Бузулукский бор. Общая площадь Бузулукского бора составляет 110,6 тыс. га, в том числе на территории Самарской области - 53,6 тыс. га.

Общая площадь среды обитания охотничьих ресурсов в Самарской области, по данным «Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Самарской области», утвержденной Постановлением Губернатора Самарской области от 11.11.2013 № 283, составляет 4655,3 тыс. га; площадь непригодных для ведения охотничьего хозяйства территорий (занятых населенными пунктами, свалками, кладбищами, зелеными и лесопарковыми зонами, особо охраняемыми природными территориями федерального значения) – 699,9  тыс. га.

Площадь охотничьих угодий на территории Самарской области на землях лесного фонда составляет 1041,9665 тыс. га.

Численность и пространственное распространение лося, как и других копытных животных, имеют ежегодные колебания и являются векторным показателем соотношения природных и антропогенных факторов. Изменения численности и перераспределение поголовья по территории муниципальных районов Самарской области и отдельных охотничьих хозяйств является также следствием сезонных кочевок и миграций этого вида.

В Самарской области лось ежегодно встречается на территории 19-21 муниципальных районов из 27. Основной средой обитания этого вида являются массивы лиственных, смешанных и хвойных лесов.

Максимальная общая численность лося (свыше 200 особей)  традиционно отмечается в Исаклинском, Камышлинском, Кинельском, Клявлинском, Красноярском, Похвистневском, Сергиевском, Челно-Вершинском, Шенталинском и Шигонском районах.

Низкая численность вида (менее 100 особей) сохраняется в Безенчукском, Богатовском, Борском, Волжском, Елховском, Красноармейском, Нефтегорском, Ставропольском районах.

В 2023 году лось в ходе проведения учетных работ не встречался
в Алексеевском, Большеглушицком, Большечерниговском, Пестравском, Приволжском и Хворостянском районах.

В 2024 году согласно проведенного прогноза распределение вида по районам не измениться.

Лось ведет в основном оседлый образ жизни, придерживаясь богатых естественными кормами и имеющих достаточную защитность (в том числе и для выживания потомства) лесных массивов. Эти животные также постоянно нуждаются в близости водоемов. В пойменных лесах в определенные периоды года плотность их населения бывает максимальна.

Основной структурной организацией популяций лося является стадо или семейные группы. В стаде животным легче обнаруживать опасность, передвигаться по местности, защищать потомство, передавать молодым животным жизненно необходимые навыки. Доминирующую роль в стаде играют взрослые самки.

Самцам лося свойственна конкуренция за полового партнера. В период гона самцы концентрируются около самок, между ними возникают драки, в которых они могут нанести друг другу травмы. В этот период агрессия самцов лося максимальная и они могут быть опасны для человека.

Между отдельными видами копытных животных существует пищевая конкуренция, однако при достаточности и разнообразии кормовой базы вытеснения одного вида другим обычно не происходит.

Более важным фактором ограничения их численности длительное время рассматривались такие хищники, как волк и рысь. Особенно страдает от них молодняк. В последнее время численность этих хищников находится на минимальном уровне и не может оказывать существенное влияние на состояние популяций лося.

Естественные кочевки лосей осуществляются путем сезонных переходов с летних кормовых угодий в зимние. К естественной кочевке относится и временный переход на местности с засоленной почвой (солонцами).

Вынужденные миграции за пределы постоянных мест обитания происходят в результате ухудшения состояния кормовой базы, при неблагоприятных природно-климатических условиях (засуха, высокий снеговой покров и т.п.) или стихийных бедствиях (пожары, наводнения). При вынужденной миграции может происходить гибель значительной части поголовья, в первую очередь молодняка, беременных самок, травмированных и старых животных. Причинами гибели в этих ситуациях чаще всего являются истощение, столкновения с автотранспортом, нападения диких собак.

В северных районах Самарской области ежегодно в конце зимы отмечается миграция лосей из Татарстана, Оренбургской и Ульяновской областей.

Антропогенное воздействие популяции лося испытывают в результате воздействия, как правило, негативного, на естественную среду их обитания (леса, болота, поймы рек) в результате ее преобразования в процессе сельскохозяйственного и промышленного производства, строительства; также животные подвергаются влиянию фактора беспокойства при использовании лесов для массового отдыха населения на природе (сбор грибов и ягод, строительство и функционирование детских лагерей, турбаз, домов отдыха). Развитая дорожная сеть усиливает негативное влияние на охотничьи ресурсы, повышая доступность практически всей территории Самарской области для посещения людьми, особенно в весенне-летне-осенний период.

Среди охотничьих животных все виды копытных – наиболее ценный объект добычи, для большинства охотничьих хозяйств они являются приоритетом в их деятельности и основой экономического благополучия. Следует отметить, что при проведении в охотничьих угодьях обоснованных и своевременных биотехнических мероприятий, в сочетании с рациональным использованием охотничьих ресурсов, поголовье лося может не только сохраняться, но и увеличиваться.

Таким образом, на численность лося оказывают влияние естественная среда их обитания и антропогенные факторы. Естественная регуляция численности происходит по трофическим связям с биоценозом (кормовая база, хищники), вследствие отхода стареющей части популяций по естественным причинам, миграции части популяций на свободные кормовые угодья.

Самым неблагоприятным, «узким» периодом существования популяций лося является зимний период с января по март, когда из-за значительной глубины снегового покрова затруднен доступ к подножному корму, высока активность хищников (волка, рыси, диких собак).

1.3. Роль лося в биоценозе

 

Лось является естественным и неотъемлемым элементом лесных биоценозов. По степени воздействия на среду обитания при высокой численности и плотности популяций любые копытные животные рассматриваются современной наукой как виды, способные нанести серьезный вред флоре и фауне биоценоза.

Список потребляемых лосем кормов достигает 250-300 видов, но основными являются всего лишь 6-8 видов растений. В пределах Самарской области зимой кормовые растения располагаются в следующем порядке по их предпочитаемости – хвойные породы: сосна, можжевельник, лиственница; лиственные породы: осина, разные виды ив, дуб, бересклет, клен татарский, береза. Другие виды растений лоси используют реже и они не определяют емкость угодий. Такие излюбленные корма, как рябина, крушина, черемуха играют незначительную роль в силу их малочисленности. Летом лоси потребляют до 40 кг листьев, а зимой (в феврале) – до 12 кг веточных кормов.

Значительный ущерб лоси могут наносить монокультурным молодым посадкам хвойных деревьев при отсутствии необходимых мер их защиты. Сильно поврежденные деревья, как правило, погибают или останавливаются в развитии.

Естественным регулятором численности лося является сочетание природно-климатических условий и эволюционно сложившихся трофических связей с биоценозом, в частности, достаточность необходимых для обитания площадей различных типов угодий, их расположение и конфигурация, количественный и качественный состав естественных кормов, ограничивающее воздействие хищников. В современных условиях эти связи подверглись значительным антропогенным воздействиям. Так, численность естественных врагов лося (волка и рыси) минимальна, а среда обитания и кормовая база подверглись интенсивному сокращению в результате хозяйственной деятельности человека.

Снижение численности волка и рыси в отсутствии других видов крупных хищников влечет за собой неблагоприятные последствия в виде вовлечения в трофические связи с копытными таких несвойственных ранее для биоценозов видов, как дикие собаки и их гибриды с волком, которые истребляют в первую очередь молодняк.

Таким образом, при определенных условиях (в том числе при устранении регулирующего воздействия хищников), многочисленное и обитающее на ограниченной территории поголовье лосей может истощить на длительный период или полностью опустошить растительный мир, ограничить кормовую базу других видов.

В литературе имеются сведения об угрожающих явлениях уничтожения естественного лесного подроста и зоогенной трансформации ландшафта лосем в Жигулевском и Волжско-Камском государственных заповедниках (В.Н.Белянин, 1977; В.С.Поярков, 1977).

Важным условием устойчивого существования лося является обеспечение благоприятных факторов его обитания (площадь пригодных угодий, качественный и количественный состав кормов, наличие и доступность укрытий, путей свободной миграции) и других условий.

При этом в настоящее время существенно возрастает роль воздействия человека. Регулирующие воздействия должны быть направлены на охрану среды обитания и самих животных, своевременное проведение обоснованных биотехнических мероприятий с целью «кормового удержания» животных в пределах охраняемых территорий охотничьих угодий, а также воздействие на численность и плотность населения животных путем их добычи в пределах установленных объемов.

  1. Сведения о прогнозируемой численности и состоянии поголовья лося,

обоснование лимита и квот добычи на период с 01.08.2024 по 31.07.2025

 

В соответствии с требованием пункта 5 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденного приказом Минприроды России от 27.07.2021 № 512, учет численности охотничьих ресурсов, в отношении которых в соответствии с Законом об охоте устанавливаются лимит добычи и квота их добычи, осуществляется на основании научно-обоснованных методик, не являющихся нормативными правовыми актами, рекомендованными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и размещенными в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти.  

В 2016-2021 годах численность лося определялась в соответствии с приказом Минприроды России от 11.01.2012 № 1 «Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета» (далее – Методические указания).

При проведении зимнего маршрутного учета в 2016-2021 годах в Самарской области за исследуемую территорию был принят отдельный муниципальный район.

В 2022 году Минприроды России были утверждены 4 новых методики определения численности охотничьих ресурсов,  за исследуемую территорию принято конкретное охотничье угодье.

Учетные работы в 2023 и 2024 годах проводятся охотпользователями самостоятельно  с учетом требований вновь принятых методических указаний. На момент подготовки настоящих Материалов проведение учетных работ охотпользователями еще не было завершено, соответственно – не представлены результаты этих учетов.

Численность лося на территории Самарской области на 01.04.2023, по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, составила 4191 особь.

С учетом вышеуказанного, департаментом был составлен прогноз изменения численности лося с учетом природно-климатических условий зимы 2023-2024 годов, а также за основу взята среднемноголетняя тенденция роста популяций этих видов. Анализ вышеперечисленной информации позволяет прогнозировать сохранения численности лося на уровне 2023 года, то есть – рост популяции, как и ее снижение, маловероятны или незначительны, в связи с чем, для предварительного расчета лимита и квот использованы сведения о численности прошлого учетного периода (4191 особь).

         В основе расчета департаментом объемов изъятия лося лежат следующие принципы:

единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов в соответствии с приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981, вступившего в силу с 1 января 2021 года взамен приказа Минприроды России от 29.06.2010 № 228;

устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.

Планирование лимита и квот добычи лося по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом на основании прогнозируемых данных о численности этого вида в 2023 году, а также с учетом максимальных значений нормативов допустимого изъятия, утверждённых приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49, то есть – исходя из максимально допустимой добычи.

В случае если в последующем фактически определенная охотпользователями численность лося будет отличаться от прогнозируемой департаментом, а также, в случае если охотпользователем заявка на установление квоты добычи не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимит и квоты добычи лося будут скорректированы.

Предлагаемые департаментом объёмы изъятия, указанные в Материалах, не распространяются на особо охраняемые природные территории федерального значения. Государственный учёт охотничьих ресурсов, а также их добыча производятся охотпользователями только вне таких территорий.

Предварительные объемы изъятия лося, указанные в Материалах, планируются департаментом в целом для территорий охотничьих хозяйств и общедоступных охотничьих угодий, без выделения в их границах особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – ООПТ), а также иных территорий, на которых законодательно ограничено проведение охоты в целом либо отдельных видов охоты (земли промышленности, земли обороны, населенные пункты и т.д.).

Территории ООПТ регионального значения, как правило, входят в состав пригодных для лося местообитаний. Специально для таких ООПТ департаментом квоты не устанавливаются. Квоты, установленные в целом для охотничьих угодий, реализуются охотпользователями с учетом наличия и особенностей природоохранного режима ООПТ, имеющихся на территории конкретных охотничьих угодий, в том числе с учетом ограничений по видам разрешённой охоты.

В соответствии с п. 1.4 Общего положения о памятниках природы, объявление территории памятником природы не влечёт за собой изъятие у землепользователя занимаемого им земельного участка, за исключением случаев, когда осуществляемая землепользователем деятельность наносит ущерб охраняемым объектам.

Кроме того, на территории всех памятников природы разрешается проведение биотехнических мероприятий, направленных на поддержание и увеличение численности отдельных видов животных, на территории отдельных памятников природы проведение этих мероприятий должно быть согласовано с министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. В большинстве случаев территорию памятника природы можно использовать в охотничьем хозяйстве в качестве зоны охраны охотничьих ресурсов.

Всё перечисленное показывает, что введённые ограничения использования территории ООПТ не требуют полного изъятия её из хозяйственного оборота.

 

2.1. Динамика численности, обоснование лимита и квот добычи лося

 

В таблице 1 приведены данные о численности и использовании лося по Самарской области за 2022-2023 гг. и предварительно  планируемый объем его изъятия в сезоне охоты 2024-2025 гг.

В предыдущий сезон охоты 2023-2024 гг. лимит добычи лося составил 272 особи или 6,5 % от численности, сведения об объеме фактической добычи на момент подготовки Материалов в департамент от охотпользователей не поступали.

Таблица 1

Данные о численности и использовании лося за 2022-2024 гг.

 

Показатели

2022

2023

2023

Численность на 1 апреля, особей

3802

4191

4191

Отношение численности к предшествующему году, %

101,98

110,2

110,2

Лимит добычи, особей

208

272

343

Доля лимита добычи по отношению к численности вида, %

5,5

6,5

8,2

Добыча, особей

204

Н.д.

 

Доля изъятия от численности, %

5,4

Н.д.

 

Доля добычи от лимита, %

98,1

Н.д.

 

   * – сведения о добыче представлены не всеми охотпользователями

Прогнозируемая численность лося в 2024 году предположительно находится на одном уровне с 2023 годом, то есть стабильна, и составит 4191 особьи, что больше по сравнению с 2022 годом (3802 особи) на 389 особей или на 10,2%.  Подобные колебания численности (в пределах до 10-15%) соответствуют показателям естественного прироста, также они вполне укладываются в рамки погрешности самих методов зимнего учета охотничьих ресурсов.

В таблице 2 представлены сведения о численности лося в 2022-2024 годах и предварительный проект лимита и квот добычи лося по закрепленным охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям Самарской области на период с 01.08.2024 по 31.07.2025.

В таблицу 2 не включены охотничьи угодья, в которых на протяжении последних трех лет лось не наблюдался.

Департамент, с учетом данных таблиц 1 и 2, считает возможным предоставление этого вида для использования в предстоящем сезоне охоты и предлагает установить лимит добычи лося в количестве 343 особей (или 8,2% от численности) на территории закрепленных за пользователями и общедоступных охотничьих угодий.

В соответствии с п. 11 порядка утверждения лимита добычи, в закрепленных охотничьих угодьях охотпользователи самостоятельно определяют объемы изъятия охотничьих ресурсов в возрасте до одного года, а также взрослых особей (самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) в пределах общей установленной квоты добычи каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях после утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации лимита добычи охотничьих ресурсов и могут перераспределять их в течение срока охоты на каждый вид охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов в пределах срока действия утвержденного лимита добычи охотничьих ресурсов.

В соответствии с порядком утверждения лимита добычи и в связи с низкой численностью вида, не позволяющей установить квоту добычи не менее чем одной особи, квота добычи лося не устанавливается в охотничьих угодьях Елисеевское, Елховское, Теплостановское, Кутулукское, Отрадненское, Студенцовское, Грановское, Красноармейское, Чекалинское, Мусорское, Федоровские луга, Губинское, Раменская Лесная Дача и Сызранское - первый участок, а также в общедоступных охотничьих угодьях муниципальных районов Исаклинский, Кинель-Черкасский и Клявлинский.

В соответствии с п. 9.1 порядка утверждения лимита добычи уполномоченный орган субъекта Российской Федерации устанавливает на основании плотности населения и итоговой численности охотничьих ресурсов в пределах утвержденных нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях квоту добычи каждого вида охотничьих ресурсов, в том числе количество особей в возрасте до одного года, взрослых особей (самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) в общедоступных охотничьих угодьях.

В ОдОУ муниципального района Камышлинский департаментом планируется установить квоту добычи лося в количестве 3 особей (в том числе 1 взрослая особь без подразделения по половому признаку и 2 особи в возрасте до одного года).

Таблица 2

 

Данные о численности, проект лимита и квот добычи лося на период с 01.08.2024 по 31.07.2025

      

 

Наименование муниципальных районов и

охотничьих угодий

Общая площадь исследуемой территории,  тыс. га

Численность,

особей

Показатель численности в 2024 году,

особей/1000 га

Квоты добычи в 2023 г., особей

Добыто в 2023 г., особей

Заявлено к добыче охотпользователями
и департаментом, особей

Максимально возможная квота добычи

Квоты добычи в 2024-2025 гг.

 

2022

2023

2024 (прогноз)

Особей

Норматив допустимого изъятия,
в % от численности  2024 года

% от численности 2024 года

Всего

 
 

Безенчукский район

 

20

20

20

 

1

 

 

 1

 

 

1

 

Кануевское

19,339

20

20

20

1,03

1

   

1

8

5,0

1

 

Богатовский район

 

0

0

15

 

1

 

 

 

 

1

 

Богатовское 1

8,25715

0

0

15

1,82

1

   

1

8

6,7

1

 

Борский район

 

32

60

60

 

3

 

 

 4

 

 

4

 

Борское-1

30,67478

0

21

21

0,68

0

   

1

5

0,0

1

 

Борское-2

11,90237

23

26

26

2,18

2

   

2

8

7,7

2

 

Отрада-2

11,2444

9

13

13

1,16

1

   

1

8

7,7

1

 

Волжский район

 

73

85

85

 

2

 

 

 3

 

 

3

 

Волжское

109,0242

40

52

52

0,48

2

   

2

5

3,8

2

 

Пойменное

50,4271

33

33

33

0,65

0

   

1

5

 3,03

1

 

Елховский район

 

20

44

44

 

0

 

 

 0

 

 

0

 

Елисеевское

24,0772

0

15

15

0,62

0

   

0

5

 

0

 

Елховское

40,87849

13

16

16

0,39

0

   

0

5

 

0

 

Теплостановское

23,5621

-

13

13

0,55

0

   

0

5

 

0

 

ОдОУ м.р.Елховский

14,39

7

0

0

0

0

   

0

   

0

 

Исаклинский район

 

305

305

305

 

24

 

 

24 

 

 

24

 

Большемикушкинское

31,92926

35

41

41

1,28

3

   

3

8

7,3

3

 

Исаклинское

34,488

47

47

47

1,36

3

   

3

8

6,4

3

 

Самсоновское-2

13,0681

74

74

74

5,66

8

   

8

12

10,8

8

 

Смольковское

19,05464

44

44

44

2,31

3

   

3

8

6,8

3

 

Сокское

36,571

93

95

95

2,60

7

   

7

8

7,4

7

 

ОдОУ м.р. Исаклинский

18,47

12

4

4

0,22

0

   

0

5

0,0

0

 

Камышлинский район

 

187

218

218

 

15

 

 

 21

 

 

21

 

Камышлинское

24,3175

95

98

98

4,03

6

   

11

12

11,2

11

 

Телегесское

10,8374

29

30

30

2,77

2

   

2

8

6,7

2

 

Чулпановское

10,2661

41

45

45

4,38

4

   

5

12

11,1

5

 

ОдОУ м.р.Камышлинский

34,21

22

45

45

1,32

3

   

3

8

6,7

3

 

Кинельский район

 

290

340

340

 

19

 

 

 33

 

 

33

 

Алакаевское

12,4465

76

77

77

6,19

5

   

11

15

14,3

11

 

Богдановское

23,6375

35

35

35

1,48

2

   

2

8

5,7

2

 

Кинельское

21,4048

51

52

52

2,43

3

   

4

8

7,7

4

 

Кинельское-1

25,46609

24

24

24

0,94

1

   

1

5

4,2

1

 

Мало-Малышевское

7,36858

32

59

59

8,01

3

   

8

15

13,6

8

 

Самарское

12,824

55

55

55

4,29

4

   

6

12

10,9

6

 

Студенцовское

6,69498

-

17

17

2,54

0

   

0

0

0,0

0

 

Тургеневское

35,44005

17

21

21

0,59

1

   

1

5

4,8

1

 

Кинель-Черкасский район

 

157

175

175

 

10

 

 

 11

 

 

11

 

Кинель-Черкасское-2

44,28241

46

49

49

1,11

2

   

3

8

6,1

3

 

Кутулукское

14,70795

-

4

4

0,27

0

   

0

5

 

0

 

Отрада

14,1346

25

29

29

2,05

2

   

2

8

6,9

2

 

Отрадненское

36,8359

0

4

4

0,11

0

   

0

 5

 

0

 

Шиповское

31,62982

86

86

86

2,72

6

   

6

8

7,0

6

 

ОдОУ м.р.Кинель-Черкасский

85,6

0

3

3

0,04

0

   

0

5

 

0

 

Клявлинский район

 

161

223

223

 

17

 

 

 19

 

 

19

 

Бор-Игарское

17,5286

52

69

69

3,94

8

   

8

12

11,6

8

 

Клявлинское

44,98555

60

106

106

2,36

8

   

8

8

7,5

8

 

Старо-Маклаушское

40,5723

39

41

41

1,01

1

   

3

8

7,3

3

 

ОдОУ м.р.Клявлинский

17,18

10

7

7

0,41

0

   

0

5

0,0

0

 

Кошкинский район

 

149

191

191

 

13

 

 

15 

 

 

15

 

Грановское

15,11313

3

8

8

0,53

0

   

0

5

 

0

 

Кошкинское

53,304

49

68

68

1,28

3

   

5

8

7,4

5

 

Петрово-Кармалинское

23,895

80

81

81

3,39

9

   

9

12

11,1

9

 

Шпановское

75,4851

17

34

34

0,45

1

   

1

5

2,9

1

 

Красноармейский район

 

0

12

12

 

 

 

 

 

 

 

0

 

Красноармейское

109,5884

0

12

12

0,11

0

   

0

5

0,0

0

 

Красноярский район

 

559

590

590

 

35

 

 

56 

 

 

56

 

Береза

6,6

-

-

-

0

   

 

   

0

 

Большая Каменка

23,608

30

30

30

1,27

2

   

2

8

6,7

2

 

Висловское

34,0391

35

37

37

1,09

2

   

2

8

5,4

2

 

Заглядовское

20,754

71

83

83

4,00

4

   

9

12

10,8

9

 

Лебяжинское

13,794

30

30

30

2,17

2

   

2

8

6,7

2

 

Мартышенское

13,2368

56

55

55

4,16

3

   

6

12

10,9

6

 

Молгачинское

27,92

118

126

126

4,51

7

   

15

12

11,9

15

 

Ново-Буянское

20,469

82

89

89

4,35

6

   

10

12

11,2

10

 

Старобинарадское

22,1518

58

58

58

2,62

4

   

4

8

6,9

4

 

Хорошенькое

45,0091

79

82

82

1,82

5

   

6

8

7,3

6

 

Нефтегорский район

 

43

43

43

 

3

 

 

 3

 

 

3

 

Утевское

17,381

43

43

43

2,47

3

   

3

8

7,0

3

 

Похвистневский район

 

448

461

461

 

33

 

 

 46

 

 

46

 

Кротковское

70,37

263

265

265

3,77

18

   

31

12

11,7

31

 

Похвистневское

78,93627

82

90

90

1,14

7

   

7

8

7,8

7

 

Средне-Аверкинское

49,2805

103

106

106

2,15

8

   

8

8

7,5

8

 

Сергиевский район

 

299

314

314

 

17

 

 

 21

 

 

21

 

Кандабулакское

16,2

22

29

29

1,79

1

   

2

8

6,9

2

 

Липовское

27,1197

44

46

46

1,70

2

   

3

8

6,5

3

 

Первомайско-Орлянское

104,0786

40

44

44

0,42

2

   

2

5

4,5

2

 

Сергиевское

33,568

58

60

60

1,79

2

   

4

8

6,7

4

 

Смольковское

15,24252

58

58

58

3,81

6

   

6

12

10,3

6

 

Успенское

19,66283

45

48

48

2,44

3

   

3

8

6,3

3

 

Чекалинское

16,90743

-

8

8

0,47

0

   

0

5

 

0

 

Черновское

16,3912

20

21

21

1,28

1

   

1

8

4,8

1

 

ОдОУ м.р.Сергиевский

13,05

12

0

0

0,00

0

         

0

 

Ставропольский район

 

50

61

61

 

3

 

 

 3

 

 

3

 

Винолей

22,9674

19

24

24

1,04

1

   

1

8

4,2

1

 

Мусорское

33,36805

2

4

4

0,12

0

   

0

5

 

0

 

Пискалинское

17,937

25

29

29

1,62

2

   

2

8

6,9

2

 

Федоровские луга

12,0

4

4

4

0,33

0

   

0

5

 

0

 

Сызранский район

 

132

140

140

 

9

 

 

 9

 

 

9

 

Губинское

46,42678

8

9

9

0,19

0

   

0

5

 

0

 

Раменская лесная дача

7,7022

-

5

5

0,65

0

   

0

5

 

0

 

Старо-Рачейское

45,55203

88

89

89

1,95

7

   

7

8

7,9

7

 

Сызранское - первый участок

12,94871

0

1

1

0,08

0

   

0

5

 

0

 

Троицкое

23,138

36

36

36

1,56

2

   

2

8

5,56

2

 

Челно-Вершинский район

 

240

241

241

 

18

 

 

21 

 

 

21

 

Озерки

36,9208

55

55

55

1,49

2

   

4

8

7,3

4

 

Челно-Вершинское

47,089

116

116

116

2,46

8

   

9

8

7,8

9

 

Чистовское

22,3167

69

70

70

3,14

8

   

8

12

11,4

8

 

Шенталинский район

 

292

304

304

 

22

 

 

25 

 

 

25

 

Ново-Кувакское

21,4425

49

53

53

2,47

4

   

4

8

7,5

4

 

Смагинское

41,6908

91

96

96

2,30

7

   

7

8

7,3

7

 

Тархановское

13,06107

60

62

62

4,75

4

   

7

12

11,3

7

 

Шенталинское

45,2407

92

93

93

2,06

7

   

7

8

7,5

7

 

Шигонский район              

 

345

349

349

 

27

 

 

27 

 

 

27

 

Волжское государственное опытное охотничье хозяйство

164,4743

345

349

349

2,12

27

   

27

8

7,7

27

 

Итого

2702,890

3802

4191

4191

1,55

 

 

 

343

 

8,2

343

                                                       

  1. Оценка влияния различных факторов на численность лося

 

По литературным данным, основными факторами, влияющими на изменение численности копытных животных, являются периодически повторяющиеся многоснежные зимы, ограничивающие подвижность животных и вызывающие их истощение, крупные хищники и незаконный отстрел.

В таблице 3 представлены сведения об причинах гибели лося на территории Самарской области в течение 2022 года.

Таблица 3

Анализ причин гибели лося в 2022 году

 

Зарегистри- ровано      погибших,

особей

Установленные причины гибели, особей

Причины гибели не

установлены, особей

Незаконная охота

Столкновение

с авто-транспортом

Заболевания

и травмы

Нападение хищников

всего

%

всего

%

всего

%

всего

%

всего

%

16

2

12,5

12

75,0

0

-

0

-

2

12,5

Как видно из данных таблицы 3, наибольший урон популяции лося в прошедшем году нанесла гибель от столкновений с автотранспортом.

Случаи гибели лося от нападения волка, рыси или безнадзорных собак в 2022 году не зарегистрированы.

Прошедшая зима 2023-2024 годов по климатическим условиям, в целом, не оказалась экстремальной. Устойчивый снежный покров на территории области установился в конце декабря, а его сход закончится в начале апреля. По уровню осадков зима была малоснежной и не оказала существенного негативного влияния на поголовье лося.

Численность естественных врагов копытных (волка и рыси) минимальна. Так, по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в 2023 году численность волка составила 3 особи, рыси – 22 особей.

Случаи гибели лося от нападения волка, рыси или диких собак в прошедшем году не зарегистрированы.

  1. Оценка воздействия на окружающую среду проектируемых лимита

и квот изъятия лося на период с 01.08.2024 по 31.07.2025

 

Предметом экологической оценки является воздействие намечаемой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей среды - животный и растительный мир, ландшафт.

Под воздействием следует понимать те изменения в окружающей среде, которые полностью или частично являются результатом намечаемой хозяйственной деятельности.

Прогноз, анализ и оценка значимости последствий ожидаемых воздействий на окружающую среду является основной стадией процесса экологической оценки.

Общие требования к оценке воздействия на окружающую среду содержатся в Требованиях к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.

Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является анализ предполагаемых последствий возможности проведения изъятия лося из среды обитания и планируемых объемов этого изъятия с учетом сохранения вида и обеспечения их устойчивого существования.

Материалы разработаны на основании действующей на территории Российской Федерации нормативно-правовой документации.

4.1. Цель реализации намечаемой деятельности

 

Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия лося из среды обитания, а также определение допустимых объемов (лимита и квот) изъятия.

Основанием для проведения добычи лося в предстоящем сезоне охоты являются:

осуществление гражданами и охотпользователями Самарской области права пользования  охотничьими ресурсами в соответствии со статьями  33, 34 и 40 Федерального закона «О животном мире», Федеральным законом
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477,  статьями 17 и 18 Закона Самарской области от 01.04.2010 № 31-ГД  «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области»;

данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, определение динамики численности вида в целом по Самарской области, а также по отдельным охотничьим угодьям;

использование нормированного изъятия как общепринятого научно-обоснованного способа воздействия на численность и половозрастной состав популяций животных. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях утверждены приказом Минприроды России от 27.01.2022

№ 49.

4.2. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду

Процедура оценки воздействия на окружающую среду строится на следующих принципах:

  1. Строгое соответствие природоохранному законодательству РФ и законодательству Самарской области:

Федеральному закону «Об охране окружающей среды»;

Федеральному закону «Об экологической экспертизе»;

Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральному закону «О животном мире»;

Федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Закону Самарской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области».

  1. Альтернативность. Ввиду специфики объекта экологической оценки альтернативные варианты намечаемой деятельности не рассматриваются.
  2. Интегрированный подход. Регулирование численности популяций животных, обеспечивающее добычу ценных продуктов питания и другой продукции охоты.
  3. Социальная и экологическая ответственность. В основе материалов лежат научные методы и многолетняя практика воздействия на численность лося, обеспечивающие сохранение их поголовья и устойчивое воспроизводство.
  4. Превентивность. Предпочтение отдается решениям, направленным на предупреждение негативного воздействия на животный мир.

 

4.3. Характеристика намечаемой деятельности

В предстоящий период с 01.08.2024 по 31.07.2025 департамент      предлагает установить предварительный лимит добычи лося в количестве 343 особей (или 8,2% от численности) на территории закрепленных за пользователями и общедоступных охотничьих угодий (таблица 2).

В соответствии с п. 11 порядка утверждения лимита добычи, в закрепленных охотничьих угодьях охотпользователи самостоятельно определяют объемы изъятия охотничьих ресурсов в возрасте до одного года, а также взрослых особей (самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) в пределах общей установленной квоты добычи каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях после утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации лимита добычи охотничьих ресурсов и могут перераспределять их в течение срока охоты на каждый вид охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов в пределах срока действия утвержденного лимита добычи охотничьих ресурсов.

При этом действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов предусматривается расчет объемов их добычи, исходя из численности животных на 1 апреля текущего года (без учета прироста их поголовья в весенне-летний период), т.е. проценты изъятия от предпромысловой численности всегда будут меньше вышеуказанных.

Необходимо отметить, что, предварительными Материалами определен максимально возможный размер лимита добычи лося в предстоящий сезон охоты, рассчитанный как сумма квот добычи в отдельных охотничьих угодьях Самарской области. Существующая практика позволяет департаменту предполагать, что итоговый размер лимита и квот добычи данного вида может быть снижен, поскольку часть охотпользователей не подает заявку на установление квоты в отношении лося, а часть – представляет заявку на количество животных, меньшее, чем максимально возможная квота.

 

4.4. Возможные значимые воздействия на окружающую среду,

меры по их смягчению

 

Основным значимым воздействием на окружающую природную среду является лимитированное изъятие лося как представителя биоценоза.

Численность лося на территории Самарской области на протяжении последних лет стабильно сохраняется, а ее определенные колебания вызваны главным образом естественными причинами и находятся в пределах, не вызывающих беспокойство за судьбу популяций этого вида.

Эффективным фактором воздействия на численность диких животных является проведение научно-обоснованного изъятия в виде регламентированной охоты. При этом в первую очередь нужно добывать больных, слабых, плохо развитых и старых животных.

Практика свидетельствует, что активность воспроизводства диких животных меняется в зависимости от размера их изъятия. Изъятие, в зависимости от его объема, с одной стороны, стимулирует размножение, с другой – прерывает социальные и семейные связи в популяции, разрушает ее и тормозит размножение.

В результате регламентированной добычи происходит оздоровление популяции, снижается внутрипопуляционное напряжение.

Мерами по смягчению воздействия на популяции лося являются планирование их изъятия с разделением по возрасту (добыча молодняка в возрасте до 1 года без разделения по половому признаку устанавливается в размере не менее 20% от квоты добычи) и полу (добыча взрослых самцов во время гона устанавливается в размере не более 15% от квоты добычи), а также проведение охоты в установленные сроки, применение разрешенных способов и орудий охоты, соблюдение ограничений, установленных Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477.

В соответствии с Правилами охоты добыча лося на территории Самарской области осуществляется в следующие сроки:

все половозрастные группы – с 15 сентября по 10 января;

взрослые самцы – с 1 сентября по 30 сентября.

Департамент считает, что запланированные объемы изъятия лося не приведут к нарушению установившегося экологического равновесия как в целом на территории Самарской области, так и в биоценозах тех охотничьих угодий, в которых будет производиться их добыча.

Планируемые лимит и квоты добычи лося рассчитаны в соответствии с действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов, они носят превентивный, охранительный характер и не являются угрожающими для численности популяций этого вида.

  1. Список литературы

 

Атлас земель Самарской области. Самара. 2002.

Белянин В.Н. Копытные животные Жигулевского государственного заповедника. В сб. «Охотничье хозяйство и заповедное дело», М., Россельхозиздат, 1977, стр. 21-24.

Копытные звери. Редкие животные СССР. М., «Лесная   промышленность», 1977. - 280 с.

Лесной план Самарской области, 2019.

Машкин В.И. Биология промысловых зверей в России. Киров, 2007. -  424 с.

Нормирование использования ресурсов охотничьих животных. Под ред.

В.И. Машкина. Киров, 2008. - 176 с.

Учет охотничьих животных: Учебное пособие/ В.А. Кузякин,
Н.Г. Челинцев; Рос. гос. аграр. заоч. ун-т. М., 2005.

 

Настоящая работа выполнена в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона «О животном мире», статьи 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе», а также Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.

  1. Общие сведения

Представленные предварительные материалы обоснования объемов изъятия (лимита и квот добычи) сибирской косули на территории Самарской области  на  период с 01.08.2024 по 31.07.2025  (далее – Материалы) содержат сведения об оценке прогнозируемой численности, пространственному распространению, состоянию поголовья и динамике численности сибирской косули за 3 года, сведения о состоянии естественной среды их обитания и предназначены для государственной экологической экспертизы предлагаемых департаментом охоты и рыболовства Самарской области объемов изъятия этого вида охотничьих ресурсов на период с 01.08.2024 по 31.07.2025.

Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия сибирской косули из среды обитания, а также предварительное определение допустимых объемов (лимитов и квот) его изъятия.

В основе расчета департаментом объёмов изъятия сибирской косули лежат следующие принципы:

- единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, определенная приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981;

- устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.

Следует отметить, что Материалы разработаны на основании нормативно-правовой документации, действующей на территории Российской Федерации, но, тем не менее, носят предварительный характер по следующим причинам.

На момент подготовки настоящих Материалов (февраль 2024 года) заявки на установление квот добычи сибирской косули от организаций-охотпользователей в департамент еще не поступили (подаются в период с 1 по 10 апреля ежегодно). Также охотпользователями не представлены результаты учетов текущего года для включения их в состав государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (представляются в срок до 1 апреля).

С учетом вышеуказанного, планирование предварительных лимита и квот добычи сибирской косули по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом на основании прогнозируемых данных о численности этого вида в 2024 году, а также с учетом максимальных значений нормативов допустимого изъятия, утверждённых приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативов биотехнических мероприятий и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 965», то есть – исходя из максимально допустимой добычи.

При составлении прогноза динамики численности сибирской косули по охотничьим угодьям департаментом учитывались природно-климатические характеристики 2023-2024 годов, а также среднемноголетняя тенденция изменения динамики популяции этого вида. Анализ вышеперечисленной информации позволяет прогнозировать сохранение и рост численности сибирской косули в пределах 10%, поскольку в зимний период времени произошла подкочевка косули из сопредельных регионов, однако такой рост популяции не выходит за рамки биологических возможностей воспроизводства этого вида животных.

В случае если в последующем фактически определенная охотпользователями численность будет отличаться от прогнозируемой департаментом, а также, в случае если охотпользователем заявка на установление квоты добычи сибирской косули не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимит и квоты добычи сибирской косули будут скорректированы.

Кроме того, в ходе проведения процедуры общественных обсуждений настоящих материалов граждане и организации имеют право направить свои замечания и предложения, что также будет учтено департаментом при формировании окончательных Материалов.

Инициатор хозяйственной деятельности – департамент охоты и рыболовства Самарской области (далее – департамент) – 443086, г. Самара,
ул. Ерошевского, д. 3А.

 

1.1. Характеристика административной территории

 

Самарская область расположена в юго-восточной части европейской территории России в среднем течении реки Волги.

Самарская область входит в состав Приволжского федерального округа и Поволжского экономического района.

Граничит на западе с Ульяновской областью, на севере – с Республикой Татарстан, на востоке – с Оренбургской областью, на юго-западе – с Саратовской областью, в самой южной точке имеет соприкосновение с Республикой Казахстан.

Площадь территории Самарской области составляет 5354,040 тыс. га или 0,31% территории России. Протяженность территории с севера на юг – 335 км, с запада на восток – 315 км.

В состав Самарской области входит 10 городских округов (Самара – областной центр, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск, Отрадный, Жигулевск, Октябрьск, Кинель, Похвистнево) и 27 муниципальных районов.

  • Среда обитания, пространственное распространение и особенности биологии сибирской косули

 

На территории Самарской области как части Среднего Поволжья выделяют четыре природно-климатических района (Н.В. Колобов, 1968).

Климат области континентальный, с резкими температурными контрастами, короткими переходными сезонами, холодной зимой, жарким летом, дефицитом влаги, богатым солнечным освещением и большой вероятностью весенних и осенних заморозков. Сравнительно небольшие размеры территории определяют общее сходство ее климатических условий. Однако различия в распределении высот, акваторий, лесов и сформировавшихся ландшафтов вызывают заметные колебания в значении метеоэлементов.

Среднегодовая температура воздуха +3,0…+4,0°С; средняя месячная температура воздуха изменяется от +19…+22,0°С в июле, до -14,0…-14,8°С в январе.

Зима в лесостепной зоне относительно сурова и продолжительна. При вторжении арктических масс температура понижается до - 50°С. Устойчивый снеговой покров высотой от 40 до 60 см в защищенных от ветра и до 25 - 45 см в открытых условиях держится около 5 месяцев. Запасы воды в снежном покрове колеблются от 50 до 130 мм.

Осадков в среднем за год выпадает от 270 до 440 мм. Большинство осадков (около 70 %) выпадает с апреля по октябрь, максимум их приходится на июнь - июль.

Для степной зоны (к югу от реки Самары) характерны жаркое лето, холодная, облачная зима. Здесь отмечается повышение числа дней с суховеями и засухой. Выпадает 40-50 мм осадков в месяц. Дожди преимущественно ливневые с грозами. Пасмурные дни практически отсутствуют.

Сумма годовых осадков от северной части области к южной снижается от 380 до 270 мм. Длительность вегетационного периода с севера на юг увеличивается от 132 до 153 дней.

Близость безводных азиатских полупустынь в большей степени сказывается на климате южных районов Самарской области, где периодически наблюдаются засухи (их вероятность достигает 40 %) - наиболее вредное климатическое явление области, затрудняющее ведение сельского, лесного и охотничьего хозяйства.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации», расположенные на территории Самарской области леса относятся:

к лесостепной зоне, лесостепному району европейской части Российской Федерации – Кинель-Черкасское, Кинельское, Клявлинское, Кошкинское, Красноярское, Ново-Буянское, Похвистневское, Рачейское, Сергиевское, Ставропольское, Шенталинское, Шигонское лесничества полностью и Волжское лесничество частично, расположенные на землях лесного фонда, Самарский лесопарк и Тольяттинское лесничество, расположенные на землях населенных пунктов (городские леса), Национальный парк "Самарская Лука" и Жигулевский государственный заповедник им. И.И. Спрыгина, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, и леса, расположенные на землях иных категорий (без деления). Общая площадь лесов, входящих в район, составляет 650,886 тыс. га;

к степной зоне, району степей европейской части Российской Федерации – Безенчукское, Большеглушицкое, Нефтегорское лесничества полностью и Волжское лесничество частично, расположенные на землях лесного фонда, Национальный парк "Бузулукский бор", расположенный на землях особо охраняемых природных территорий, и леса, расположенные на землях иных категорий (без деления). Общая площадь лесов, входящих в район, составляет 115,004 тыс. га.

Все леса Самарской области, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, по целевому назначению отнесены к защитным лесам, что изменило порядок лесопользования – в них запрещено проведение сплошных рубок спелых и перестойных насаждений. При этом за последние 10 лет расчетная лесосека по всем видам рубок осваивается всего на 13%, в том числе по видам рубок: рубка спелых и перестойных насаждений - 6,6%, рубки ухода за лесами - 27,2%, рубка погибших и поврежденных насаждений - 17,9%, рубка лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры - 59,4%. Не освоение  на протяжении многих лет расчетной лесосеки приводит к дальнейшему ухудшению качества лесов и, соответственно, условий обитания населяющих леса животных.

По материалам Лесного плана Самарской области, лесистость региона составляет всего 12,8%, что позволяет относить область к малолесным территориям России. Только в Жигулевских горах лесистость достигает 70 %. На одного жителя, проживающего в области, приходится всего 0,2 га лесных земель.

В целом по области за 2008-2018 гг. площадь земель, на которых расположены леса, увеличилась на 5,1 тыс. га и составила 764,8 тыс. га, покрытая лесом площадь увеличилась на 2,4 тыс. га, средний возраст насаждений увеличился на 10 лет.

По состоянию на 01.01.2018 средний состав насаждений представлен следующими древесными породами: липа 22%, дуб низкоствольный 21%, осина 18%, сосна 17%, дуб высокоствольный 2%, береза 1%, клен 1%, прочие древесные породы 18%.

В Лесном плане Самарской области имеются данные о распределении площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам. Земли, покрытые лесной растительностью, занимают площадь 533,4 тыс. га и имеют общий запас насаждений 85,2 млн м3. Распределение их по преобладающим древесным и кустарниковым породам следующее.

Хвойные древесные породы занимают площадь 75,0 тыс. га и имеют общий запас насаждений 15,3 млн м3.

Твердолиственные древесные породы занимают площадь 191,5 тыс. га и имеют общий запас насаждений 25,5 млн м3.

Мягколиственные древесные породы занимают площадь 263,1 тыс. га и имеют общий запас насаждений 44,3 млн м3.

Всего по основным лесообразующим породам площадь - 529,6 тыс. га и общий запас насаждений - 85,1 млн м3.

Прочие древесные породы (черемуха, яблоня и другие) занимают площадь 0,6 тыс. га и имеют общий запас насаждений 0,03 млн м3. Кустарники занимают площадь 3,2 тыс. га.

Твердолиственные, преимущественно дубовые, леса расположены в Сергиевском, Похвистневском, Красноярском, Клявлинском и Кинельском лесничествах. Нагорные дубравы находятся на волнистых формах рельефа. Семенной дуб встречается отдельными участками в Кошкинском и Красноярском лесничествах, в Дубовой роще Самарского лесничества. Однако большинство дубняков представлено порослевыми насаждениями IV – V классов бонитета. Твердолиственное хозяйство включает также ясень зеленый и обыкновенный, клен остролистный и ильмовые породы (вяз, ильм).

На долю мягколиственных пород приходится 49 % покрытой лесом площади. Осиновые насаждения II и III бонитета расположены в северных лесничествах: Шенталинском, Клявлинском, Сергиевском и Похвистневском. Лучшие березовые насаждения расположены в Кошкинском лесничестве.

Анализ динамики изменения площадей по преобладающим породам за  35 лет показывает, что дубравы сократили свою площадь на 11,3 %, площади сосняков увеличились на 3,9 %, березняков – на 5,6 %.

Особо ценные лесные массивы (национальные парки, памятники природы, государственные лесные полосы) занимают 20%; леса, выполняющие оздоровительные, санитарно-гигиенические функции (зеленые зоны городов), - 19%; запретные полосы лесов вдоль рек, дорог – 14%; леса, выполняющие, в основном, поле-почвозащитные функции – 47 %.

Леса расположены на территории области крайне неравномерно. На юге
(в Алексеевском, Большеглушицком, Большечерниговском, Красноармейском, Пестравском районах) лесистость составляет всего 1,5 %, а в северной части
(в Ставропольском, Сызранском, Красноярском, Похвистневском, Шигонском районах) на долю лесов приходится до 22-26 % площади.

Свойственная лесам Самарской области мозаичная структура особенно благоприятна для сохранения на разреженных участках естественного подроста, а также поддержания видового разнообразия флоры и фауны.

В Самарской области компактные лесные массивы расположены в правобережье, в районе Жигулевских гор и в северных районах области -
в бывших лесхозах: Шенталинском, Сергиевском, Ново-Буянском, Красноярском, Ставропольском.

По берегам Волги, Самары, Большого и Малого Кинеля, Сока, Кондурчи узкой полосой тянутся пойменные леса.

На границе с Оренбургской областью находится широко известный Бузулукский бор. Общая площадь Бузулукского бора составляет 110,6 тыс. га, в том числе на территории Самарской области - 53,6 тыс. га.

Общая площадь среды обитания охотничьих ресурсов в Самарской области, по данным «Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Самарской области», утвержденной Постановлением Губернатора Самарской области от 11.11.2013 № 283, составляет 4655,3 тыс. га; площадь непригодных для ведения охотничьего хозяйства территорий (занятых населенными пунктами, свалками, кладбищами, зелеными и лесопарковыми зонами, особо охраняемыми природными территориями федерального значения) – 699,9  тыс. га.

Площадь охотничьих угодий на территории Самарской области на землях лесного фонда составляет 1041,9665 тыс. га.

Численность и пространственное распространение сибирской косули имеют ежегодные колебания и являются векторным показателем соотношения природных и антропогенных факторов. Изменения численности и перераспределение поголовья по территории муниципальных районов Самарской области и отдельных охотничьих хозяйств является также следствием сезонных кочевок и миграций этого вида.

Сибирская косуля обитает во всех 27 муниципальных районах Самарской области.

Максимальная общая численность сибирской косули традиционно отмечается в Волжском, Елховском, Исаклинском, Кинельском, Красноярском, Сергиевском, Ставропольском и Шигонском районах.

Низкая численность вида сохраняется в Алексеевском, Безенчукском, Богатовском, Большеглушицком, Большечерниговском, Борском, Нефтегорском, Сызранском и Хворостянском районах.

В 2024 году согласно проведенного прогноза распределение вида по районам не измениться.

Сибирская косуля ведет в основном оседлый образ жизни, придерживаясь богатых естественными кормами и имеющих достаточную защитность лесных массивов. Копытные животные также постоянно нуждаются в близости водоемов. В пойменных лесах в определенные периоды года плотность их населения бывает максимальна.

Основной структурной организацией популяции сибирской косули является стадо или семейные группы. В стаде животным легче обнаруживать опасность, передвигаться по местности, защищать потомство, передавать молодым животным жизненно необходимые навыки. Доминирующую роль в стаде играют взрослые самки.

Самцам сибирской косули свойственна конкуренция за полового партнера. В период гона самцы концентрируются около самок, между ними возникают драки.

Между отдельными видами копытных животных существует пищевая конкуренция, однако при достаточности и разнообразии кормовой базы вытеснения одного вида другим обычно не происходит.

Более важным фактором ограничения их численности длительное время рассматривались такие хищники, как волк и рысь. Особенно страдает от них молодняк. В последнее время численность этих хищников находится на минимальном уровне и не может оказывать существенное влияние на состояние популяций сибирской косули.

Естественные кочевки сибирской косули осуществляются путем сезонных переходов с летних кормовых угодий в зимние. К естественной кочевке относится и временный переход на местности с засоленной почвой (солонцами).

Вынужденные миграции за пределы постоянных мест обитания происходят в результате ухудшения состояния кормовой базы, при неблагоприятных природно-климатических условиях (засуха, высокий снеговой покров и т.п.) или стихийных бедствиях (пожары, наводнения). При вынужденной миграции может происходить гибель значительной части поголовья, в первую очередь молодняка, беременных самок, травмированных и старых животных. Причинами гибели в этих ситуациях чаще всего являются истощение, столкновения с автотранспортом, нападения безнадзорных собак.

В южных районах Самарской области регулярно отмечается зимняя перекочевка сибирской косули из соседних регионов – Оренбургской и Саратовской областей, Казахстана, а в северных – из Татарстана, Оренбургской и Ульяновской областей.

Антропогенное воздействие популяции сибирской косули испытывают в ходе воздействия, как правило, негативного, на естественную среду их обитания (леса, болота, поймы рек) в результате ее преобразования в процессе сельскохозяйственного и промышленного производства, строительства; также животные подвергаются влиянию фактора беспокойства при использовании лесов для массового отдыха населения на природе (детские лагеря, турбазы, дома отдыха). Развитая дорожная сеть усиливает негативное влияние на охотничьи ресурсы, повышая доступность практически всей территории Самарской области для посещения людьми, особенно в весенне-летне-осенний период.

Среди охотничьих животных все виды копытных - наиболее ценный объект добычи; для большинства охотничьих хозяйств они являются приоритетом в их деятельности и основой экономического благополучия. Следует отметить, что при проведении в охотничьих угодьях обоснованных и своевременных биотехнических мероприятий, в сочетании с рациональным использованием охотничьих ресурсов, поголовье сибирской косули может не только сохраняться, но и увеличиваться.

Таким образом, на численность сибирской косули оказывают влияние естественная среда их обитания и антропогенные факторы. Естественная регуляция численности происходит по трофическим связям с биоценозом (кормовая база, хищники), вследствие отхода стареющей части популяций по естественным причинам, миграции части популяций на свободные кормовые угодья.

Самым неблагоприятным, «узким» периодом существования популяций сибирской косули является зимний период с января по март, когда из-за значительной глубины снегового покрова затруднен доступ к подножному корму, высока активность хищников (волка, рыси, диких собак).

1.3. Роль сибирской косули в биоценозе

 

Сибирская косуля является естественным и неотъемлемым элементом лесных, лесостепных и степных биоценозов. При этом по степени воздействия на среду обитания любые копытные животные при высокой численности и плотности их популяций рассматриваются современной наукой как виды, способные нанести серьезный вред флоре и фауне биоценоза.

Питается сибирская косуля преимущественно травянистыми растениями и побегами кустарников. При высокой плотности она может наносить значительный вред степным лесополосам, полностью стравливая ежегодный подрост. В зимний период косули собираются в мелкие группы и перемещаются вдоль опушек лесов, лесополос, поедают остатки культурных растений с неубранных полей.

Основным   фактором, лимитирующим производительность угодий для косули, является глубина снегового покрова свыше 30-40 см.

Естественным регулятором численности сибирской косули является сочетание природно-климатических условий и эволюционно сложившихся трофических связей с биоценозом, в частности, достаточность необходимых для обитания площадей различных типов угодий, их расположение и конфигурация, количественный и качественный состав естественных кормов, ограничивающее воздействие хищников. В современных условиях эти связи подверглись значительным антропогенным воздействиям. Так, численность естественных врагов сибирской косули (волка и рыси) минимальна, а среда обитания и кормовая база подверглись интенсивному сокращению в результате хозяйственной деятельности человека.

Снижение численности волка и рыси в отсутствии других видов крупных хищников влечет за собой неблагоприятные последствия в виде вовлечения в трофические связи с копытными таких несвойственных ранее для биоценозов видов, как дикие собаки и их гибриды с волком, которые истребляют как молодняк, так и взрослых животных.

Таким образом, при определенных условиях (в том числе при устранении регулирующего воздействия хищников), многочисленное и обитающее на ограниченной территории поголовье сибирской косули может истощить на длительный период или полностью опустошить растительный мир, ограничить кормовую базу других видов.

В литературе имеются сведения об угрожающих явлениях уничтожения естественного лесного подроста и зоогенной трансформации ландшафта косулей в Жигулевском государственном заповеднике (В.Н.Белянин, 1977).

При этом в настоящее время существенно возрастает роль воздействия человека. Регулирующие воздействия должны быть направлены на охрану среды обитания и самих животных, своевременное проведение обоснованных биотехнических мероприятий с целью «кормового удержания» животных в пределах охраняемых территорий охотничьих угодий, а также воздействие на численность и плотность населения животных путем их добычи в пределах установленных объемов.

  1. Сведения о прогнозируемой численности и состоянии поголовья

сибирской косули, обоснование лимита и квот добычи на период
с 01.08.2024 по 31.07.2025

 

В соответствии с требованием пункта 5 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденного приказом Минприроды России от 27.07.2021 № 512, учет численности охотничьих ресурсов, в отношении которых в соответствии с Законом об охоте устанавливаются лимит добычи и квота их добычи, осуществляется на основании научно-обоснованных методик, не являющихся нормативными правовыми актами, рекомендованными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и размещенными в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В 2016-2021 годах численность косули определялась в соответствии с приказом Минприроды России от 11.01.2012 № 1 «Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета» (далее – Методические указания).

При проведении зимнего маршрутного учета в 2016-2021 годах в Самарской области за исследуемую территорию был принят отдельный муниципальный район.

Приказом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-исследовательский центр развития охотничьего хозяйства» от 14.11.2022 № 74 были утверждены 4 обновленные методики учета – зимнего маршрутного учета, авиаучета, шумового прогона и в местах искусственных концентраций.  Вышеуказанные методики учета размещены 16.11.2022 на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в разделе «Документы» (подраздел  «Методические документы»).
За исследуемую территорию в 2022 и 2023 годах принималось конкретное охотничье угодье или его обособленный участок.

Учетные работы в 2023 году проводились охотпользователями и подведомственными департаменту учреждениями самостоятельно,  с учетом требований вновь принятых методик учета. На момент подготовки настоящих Материалов проведение учетных работ 2024 года охотпользователями еще не было завершено, соответственно – не представлены результаты этих учетов.

С учетом вышеуказанного, департаментом был составлен прогноз изменения численности сибирской косули с учетом природно-климатических условий зимы 2023-2024 годов, а также за основу взята среднемноголетняя тенденция роста популяции этого вида и произошедшая миграция вида из сопредельных регионов. Анализ вышеперечисленной информации позволяет прогнозировать рост численности сибирской косули в пределах 10%.

Прогнозируемая численность косули на территории Самарской области в 2024 году составит 19929 особей.

         В основе расчета департаментом объемов изъятия косули лежат следующие принципы:

единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов в соответствии с приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981, вступившего в силу с 1 января 2021 года взамен приказа Минприроды России от 29.06.2010 № 228;

устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.

Планирование лимита и квот добычи сибирской косули по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом на основании прогнозируемых данных о численности этого вида в 2024 году, а также с учетом максимальных значений нормативов допустимого изъятия, утверждённых приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49, то есть – исходя из максимально допустимой добычи.

В случае если в последующем фактически определенная охотпользователями численность сибирской косули будет отличаться от прогнозируемой департаментом, а также, в случае если охотпользователем заявка на установление квоты добычи не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимит и квоты добычи сибирской косули будут скорректированы.

Предлагаемые департаментом объёмы изъятия, указанные в Материалах, не распространяются на особо охраняемые природные территории федерального значения. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов, а также их добыча производятся охотпользователями только вне таких территорий.

Предварительные объемы изъятия сибирской косули, указанные в Материалах, планируются департаментом в целом для территорий охотничьих хозяйств и общедоступных охотничьих угодий, без выделения в их границах особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ), а также иных территорий, на которых законодательно ограничено проведение охоты в целом, либо отдельных видов охоты (земли промышленности, земли обороны, населенные пункты и т.д.).

Территории ООПТ регионального значения, как правило, входят в состав пригодных для косули местообитаний. Специально для ООПТ департаментом квоты не устанавливаются. Квоты, установленные в целом для охотничьих угодий, реализуются охотпользователями с учетом наличия и особенностей природоохранного режима ООПТ, имеющихся на территории конкретных охотничьих угодий, в том числе с учетом ограничений по видам разрешённой охоты.

В соответствии с п. 1.4 Общего положения о памятниках природы, объявление территории памятником природы не влечёт за собой изъятие у землепользователя занимаемого им земельного участка, за исключением случаев, когда осуществляемая землепользователем деятельность наносит ущерб охраняемым объектам.

Кроме того, на территории всех памятников природы разрешается проведение биотехнических мероприятий, направленных на поддержание и увеличение численности отдельных видов животных, на территории отдельных памятников природы проведение этих мероприятий должно быть согласовано с министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. В большинстве случаев территорию памятника природы разрешается использовать в охотничьем хозяйстве в качестве зоны охраны охотничьих ресурсов.

Всё перечисленное показывает, что введённые ограничения использования территории ООПТ не требуют её полного изъятия из хозяйственного оборота.

2.1. Динамика численности, обоснование лимита и квот добычи

сибирской косули

 

В таблице 1 приведены данные о численности и использовании сибирской косули по Самарской области за 2022-2024 гг. и предварительно планируемый объем ее добычи в сезоне охоты 2024-2025 гг.

В предыдущий сезон охоты 2023-2024 гг. лимит добычи косули составил 1849 особей или 10,2 % от численности, сведения об объеме фактической добычи на момент подготовки Материалов в департамент от охотпользователей не поступали.

Таблица 1

Данные о численности и использовании сибирской косули за 2021-2023 гг.

 

Показатели

2022

2023

2024

Численность на 1 апреля, особей

16132

18109

19929

Отношение численности к предшествующему году, %

105,1

112,3

10,05

Лимит добычи, особей

1299

1849

 

Доля лимита добычи по отношению к численности вида, %

8,1

10,2

 

Добыча, особей

1139

   

Доля изъятия от численности, %

7,1

   

Доля добычи от лимита, %

87,7

   

* - сведения о добыче представлены не всеми охотпользователями

Прогнозируемая численность косули сибирской в 2024 году составит 19929 особей, что больше по сравнению с 2023 годом на 1820 особей или на 10,05%.  Подобные колебания численности (в пределах 10-15%) соответствуют показателям естественного прироста, также они вполне укладываются в рамки погрешности методик учета охотничьих ресурсов.

В таблице 2 представлены сведения о численности сибирской косули в 2022-2024 годах и предварительный проект лимита и квот добычи сибирской косули по охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям Самарской области на период с 01.08.2024 по 31.07.2025.

Департамент, с учетом данных таблиц 1 и 2, считает возможным предоставление вида для использования в предстоящем сезоне охоты
и предлагает установить лимит добычи сибирской косули в количестве 3001 особь (или 15,1 % от численности).

В соответствии с п. 11 порядка утверждения лимита добычи, в закрепленных охотничьих угодьях охотпользователи самостоятельно определяют объемы изъятия охотничьих ресурсов в возрасте до одного года, а также взрослых особей (самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) в пределах общей установленной квоты добычи каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях после утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации лимита добычи охотничьих ресурсов и могут перераспределять их в течение срока охоты на каждый вид охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов в пределах срока действия утвержденного лимита добычи охотничьих ресурсов.

         В соответствии с порядком утверждения лимита добычи и в связи с низкой численностью вида, не позволяющей установить квоту добычи не менее чем одной особи, квота добычи косули не устанавливается в охотничьих угодьях Отрада-1, Константиновское, Дор «Черновское водохранилище», Рубежное, Береза, Степняковское, Славкинское, Раковая коса, Ягодинское, Раменская Лесная Дача, Сызранское, Сызранское – 2 участок а также в ОдОУ муниципальных районов Безенчукский, Волжский, Кинельский, Красноармейский, Красноярский, Приволжский, Сергиевский,  Ставропольский, Сызранский, Хворостянский, Челно-Вершинский, Шенталинский и Шигонский.

Таблица 2

Данные о численности, проект лимита и квот добычи сибирской косули на период с 01.08.2024 по 31.07.2025

№ п/п

Наименование муниципальных районов и охотничьих угодий

Общая площадь исследуемой территории,  тыс. га

Численность, особей

Показатель численности в 2024 году,
особей/1000 га

Максимально возможная квота (объем) добычи, особей

Квоты добычи в 2024-2025 гг.

2022

2023

2024 (прогноз)

Всего

в % от численности

 % от численности 2020 г.

Всего, особей

1                                  

Алексеевский район

184,746

211

216

238

 

19

8

 

19

1-1

Алексеевское

184,7456

211

216

238

1,29

19

8

8,0

19

2

Безенчукский район

175,61097

501

517

568

 

58

 

 

58

2-1

Безенчукское

37,8084

118

124

136

3,60

16

12

11,8

16

2-2

Безенчукское-1

46,2812

87

83

91

1,97

7

8

7,7

7

2-3

Васильевское

5,68097

46

42

46

8,10

6

15

13,04

6

2-4

Кануевское

19,339

92

103

113

5,84

13

12

11,5

13

2-5

Майтужное

20,0841

44

49

54

2,69

4

8

7,4

4

2-6

Прибойское

28,2372

55

59

65

2,30

5

8

7,7

5

2-7

Чапаевское

18,1801

59

57

63

3,47

7

12

11,1

7

2-8

ОдОУ м.р.Безенчукский

 

-

 0

0

 0

0

   

0

3

Богатовский район

68,91935

108

200

220

 

15

 

 

15

3-1

Богатовское-1

8,25715

12

31

34

4,12

4

12

11,8

4

3-2

Отрада-1

7,9722

-

44

48

6,02

0

0

 

0

3-3

ОдОУ м.р.Богатовский

52,69

96

125

138

2,62

11

8

8,0

11

4

Большеглушицкий район

244,98833

145

206

227

 

15

 

 

15

4-1

Александровское

54,72

36

56

62

1,13

4

8

6,5

4

4-2

Константиновское

3,5

-

-

0

 0

0

0

 

0

4-3

Фрунзенское

80,94833

86

120

132

1,63

10

8

7,6

10

4-4

ОдОУ м.р.Большеглушицкий

105,82

23

30

33

0,31

1

5

3,0

1

5

Большечерниговский район

268,90232

221

183

201

 

14

 

 

14

5-1

Большечерниговское

12,0

38

39

43

3,58

5

12

11,6

5

5-2

Большечерниговское-1

21,76883

42

43

47

2,16

3

8

6,4

3

5-3

Поляковское

23,15349

42

48

53

2,29

4

8

7,5

4

5-4

ОдОУ м.р.Большечерниговский

211,98

99

53

58

0,27

2

5

3,4

2

6

Борский район

156,31155

194

227

250

 

24

 

36

24

6-1

Борское-1

30,67478

49

54

59

1,92

4

8

6,8

4

6-2

Борское-2

11,90237

37

52

57

4,79

6

12

10,5

6

6-3

Отрада-2

11,2444

69

76

84

7,47

12

15

14,3

12

6-4

ОдОУ м.р.Борский

102,49

39

45

50

0,49

2

5

4,0

2

7

Волжский район

176,4

1157

1337

1471

 

244

 

 

244

7-1

Волжское

109,0242

902

1055

1161

10,65

208

18

17,92

208

7-2

ДОР "Черновское водохранилище"

 

-

-

0

 0

0

   

0

7-3

Пойменное

50,4271

184

209

230

4,56

27

12

11,7

27

7-4

Рубежное

 

-

-

0

 0

0

   

0

7-5

Чернореченское

16,9487

71

73

80

4,72

9

12

11,3

9

7-6

ОдОУ м.р.Волжский

 

0

 

0

 0

0

 

0

0

8

Елховский район

102,90779

587

808

889

 

173

 

 

173

8-1

Елисеевское

24,0772

260

317

349

14,50

87

25

24,9

87

8-2

Елховское

40,87849

198

232

255

6,24

38

15

14,9

38

8-3

Теплостановское

23,5621

-

234

257

10,91

46

18

17,9

46

8-4

ОдОУ м.р.Елховский

14,39

129

25

28

1,95

2

8

7,1

2

9

Исаклинский район

135,111

997

996

1096

 

205

 

 

205

9-1

Большемикушкинское

31,92926

109

120

132

4,13

15

12

11,4

15

9-2

Исаклинское

34,488

198

208

229

6,64

34

15

14,8

34

9-3

Самсоновское-2

13,0681

109

122

134

10,25

24

18

17,9

24

9-4

Смольковское

19,05464

76

89

98

5,14

11

12

11,2

11

9-5

Сокское

36,571

482

439

483

13,207

120

25

24,8

120

9-6

ОдОУ м.р. Исаклинский

18,47

23

18

20

1,08

1

8

5,0

1

10

Камышлинский район

79,631

368

394

434

 

59

 

 

59

10-1

Камышлинское

24,3175

136

137

151

6,21

22

15

14,57

22

10-2

Телегесское

10,8374

70

95

105

9,69

18

18

17,1

18

10-3

Чулпановское

10,2661

70

74

81

7,89

12

15

14,8

12

10-4

ОдОУ м.р.Камышлинский

34,21

92

88

97

2,84

7

8

7,2

7

11

Кинельский район

192,05829

1024

1140

1257

 

209

 

 

209

11-1

Алакаевское

12,4465

57

57

63

5,06

7

12

11,1

7

11-2

Бобровское

5,01579

56

57

63

12,56

15

25

23,8

15

11-3

Богдановское

23,6375

160

167

184

7,78

27

15

14,7

27

11-4

Домашкинское

19,8

72

96

106

5,35

12

12

11,3

12

11-5

Кинельское

21,4048

186

190

209

9,76

37

18

17,7

37

11-6

Кинельское-1

25,46609

44

57

63

2,47

5

8

7,9

5

11-7

Мало-Малышевское

7,36858

84

126

139

18,86

34

25

24,5

34

11-8

Самарское

12,824

104

116

128

9,98

23

18

18,0

23

11-9

Студенцовское

6,69498

103

108

119

17,77

29

25

24,4

29

11-10

Тургеневское

35,44005

154

158

174

4,91

20

12

11,5

20

11-11

ОдОУ м.р.Кинельский

21,96

4

8

9

0,41

0

5

0,0

0

12

Кинель-Черкасский район

240,17866

572

639

702

 

74

 

 

74

12-1

Кинель-Черкасское-первый участок

12,98798

53

54

59

4,54

7

12

11,9

7

12-2

Кинель-Черкасское-2

44,28241

113

116

128

2,89

10

8

7,8

10

12-3

Кутулукское

14,70795

-

23

25

1,70

2

8

8,0

2

12-4

Отрада

14,1346

69

89

98

6,93

14

15

14,3

14

12-5

Отрадненское

36,8359

101

103

113

3,07

13

12

11,5

13

12-6

Шиповское

31,62982

131

139

152

4,81

18

12

11,8

18

12-7

ОдОУ м.р.Кинель-Черкасский

85,6

105

115

127

1,48

10

8

7,9

10

13

Клявлинский район

120,26645

299

436

479

 

56

 

 

56

13-1

Бор-Игарское

17,5286

37

72

79

4,51

9

12

11,4

9

13-2

Клявлинское

44,98555

120

182

200

4,45

24

12

12,0

24

13-3

Старо-Маклаушское

40,5723

114

133

146

3,60

17

12

11,6

17

13-4

ОдОУ м.р.Клявлинский

17,18

28

49

54

3,14

6

12

11,1

6

14

Кошкинский район

167,79723

523

695

764

 

88

 

 

88

14-1

Грановское

15,11313

22

131

144

9,53

25

18

17,4

25

14-2

Кошкинское

53,304

195

234

257

4,82

30

12

11,7

30

14-3

Петрово-Кармалинское

23,895

120

127

140

5,86

16

12

11,4

16

14-4

Шпановское

75,4851

186

203

223

2,95

17

8

7,6

17

15

Красноармейский район

205,73467

669

732

806

 

94

 

 

94

15-1

Красноармейское

109,5884

493

519

571

5,21

68

12

11,9

68

15-2

Любицкое

49,98627

164

197

217

4,34

26

12

11,98

26

15-3

ОдОУ м.р.Красноармейский

46,16

12

16

18

0,39

0

5

 

0

16

Красноярский район

220,9818

1856

1930

2122

 

390

 

 

390

16-1

Береза

 

-

-

0

 0

0

   

0

16-2

Большая Каменка

23,608

165

168

185

7,84

27

15

14,6

27

16-3

Висловское

34,0391

249

253

278

8,17

41

15

14,7

41

16-4

Заглядовское

20,754

195

208

229

11,03

41

18

17,9

41

16-5

Лебяжинское

13,794

97

98

108

7,83

16

15

14,8

16

16-6

Мартышенское

13,2368

180

190

209

15,79

52

25

24,9

52

16-7

Молгачинское

27,92

306

316

347

12,43

86

25

24,8

86

16-8

Ново-Буянское

20,469

184

193

212

10,36

38

18

17,9

38

16-9

Старобинарадское

22,1518

219

222

244

11,01

43

18

17,6

43

16-10

Хорошенькое

45,0091

261

282

310

6,89

46

15

14,8

46

16-11

ОдОУ м.р.Красноярский

 

-

0

 0

0

   

0

17

Нефтегорский район

134,3344

283

308

339

 

36

 

 

36

17-1

Нефтегорское

116,9534

167

186

205

1,75

16

8

7,8

16

17-2

Утевское

17,381

116

122

134

7,71

20

15

14,9

20

18

Пестравский район

192,9183

709

769

847

 

111

 

 

111

18-1

Майское

35,8

53

75

83

2,32

6

8

7,2

6

18-2

Пестравское

7,0653

63

98

108

15,29

27

25

25,0

27

18-3

Степное

150,053

593

596

656

4,37

78

12

11,9

78

19

Похвистневский район

198,58677

426

494

544

 

49

 

 

49

19-1

Кротковское

70,37

165

175

193

2,74

15

8

7,8

15

19-2

Похвистневское

78,93627

141

182

200

2,53

16

8

8,0

16

19-3

Средне-Аверкинское

49,2805

120

137

151

3,06

18

12

11,9

18

20

Приволжский район

109,85394

414

505

557

 

103

 

 

103

20-1

Золотая Гора

8,21825

40

45

50

6,08

7

15

14,0

7

20-2

Нижне-Сызранское

9,86

39

45

50

5,07

6

12

12,0

6

20-3

Озерецкое

50,994

0

39

43

0,84

2

5

4,7

2

20-4

Приволжское

24,357

148

208

229

9,40

41

18

17,9

41

20-5

Приволжское-1

6,28269

103

119

131

20,85

39

30

29,771

39

20-6

Солнечное

6,922

84

49

54

7,80

8

15

14,8

8

20-7

Степняковское

 

0

 

0

 0

0

   

0

20-8

ОдОУ м.р.Приволжский

3,22

-

-

 0

 0

0

 

 

0

21

Сергиевский район

262,22028

765

944

1039

 

125

 

 

125

21-1

Кандабулакское

16,2

37

107

118

7,28

17

15

14,4

17

21-2

Липовское

27,1197

69

72

79

2,91

6

8

7,6

6

21-3

Первомайско-Орлянское

104,0786

243

328

361

3,47

43

12

11,9

43

21-4

Сергиевское

33,568

97

99

109

3,25

13

12

11,9

13

21-5

Славкинское

 

-

-

 0

 

0

 

0

0

21-6

Смольковское

15,24252

89

98

108

7,09

16

15

14,8

16

21-7

Успенское

19,66283

70

77

85

4,32

10

12

11,8

10

21-8

Чекалинское

16,90743

-

81

89

5,26

10

12

11,2

10

21-9

Черновское

16,3912

81

82

90

5,49

10

12

11,1

10

21-10

ОдОУ м.р.Сергиевский

13,05

79

-

0

 0

0

   

0

22

Ставропольский район

210,08507

1244

1398

1539

 

375

 

 

375

22-1

Винолей

22,9674

235

251

276

12,02

69

25

25,0

69

22-2

Зеленовское

6,4428

49

65

72

11,18

12

18

16,7

12

22-3

Мусорское

33,36805

316

369

406

12,17

101

25

24,9

101

22-4

Пискалинское

17,937

398

470

517

28,82

155

30

30,0

155

22-5

Раковая коса

 

0

 0

0

 0

0

   

0

22-6

Рассвет

4,0329

133

73

80

19,84

20

25

25,0

20

22-7

Роща

28,7

0

26

29

1,01

2

8

6,9

2

22-8

Сусканский залив

15,0

34

39

43

2,87

3

8

7,0

3

22-9

Сусканский залив-2

15,49692

41

67

74

4,78

8

12

10,8

8

22-10

Федоровские луга

12,0

38

38

42

3,50

5

12

11,9

5

22-11

Ягодинское

 

0

0

0

 0

0

   

0

22-12

ОдОУ м.р.Ставропольский

54,14

-

-

 0

0

   

0

23

Сызранский район

161,08624

425

487

536

 

53

 

 

53

23-1

Губинское

46,42678

107

123

135

2,91

10

8

7,4

10

23-2

Раменская лесная дача

7,7022

41

47

52

6,75

0

0

 

0

23-3

Старо-Рачейское

45,55203

114

130

143

3,14

17

12

11,9

17

23-4

Сызранское

11,39852

8

9

10

0,88

0

5

 

0

23-5

Сызранское - первый участок

12,94871

69

79

87

6,72

13

15

14,9

13

23-6

Сызранское - второй участок

 

-

-

 0

 0

0

   

0

23-7

Троицкое

23,138

86

99

109

4,71

13

12

11,93

13

23-8

ОдОУ м.р.Сызранский

13,92

-

 

 0

 0

0

   

0

24

Хворостянский район

178,70743

358

375

413

 

51

 

 

51

24-1

Гремячинское

15,2253

102

113

124

8,14

18

15

14,5

18

24-2

Хворостянское

47,93613

169

170

187

3,90

22

12

11,8

22

24-3

Чагринское

17,956

84

86

95

5,29

11

12

11,6

11

24-4

ОдОУ м.р.Хворостянский

97,59

3

6

7

0,07

0

   

0

25

Челно-Вершинский район

107,9665

596

598

658

 

118

 

 

118

25-1

Озерки

36,9208

157

153

168

4,55

20

12

11,9

20

25-2

Челно-Вершинское

47,089

164

169

186

3,95

22

12

11,8

22

25-3

Чистовское

22,3167

275

276

304

13,62

76

25

25,0

76

25-4

ОдОУ м.р.Челно-Вершинский

1,64

-

-

 0

 0

0

   

0

26

Шенталинский район

126,51507

466

532

586

 

71

 

 

71

26-1

Ново-Кувакское

21,4425

76

69

76

3,54

9

12

11,8

9

26-2

Смагинское

41,6908

130

196

216

5,18

25

12

11,6

25

26-3

Тархановское

13,06107

77

79

87

6,66

13

15

14,9

13

26-4

Шенталинское

45,2407

183

188

207

4,58

24

12

11,6

24

26-5

ОдОУ м.р.Шенталинский

5,08

-

-

 0

 0

0

   

0

27

Шигонский район             

164,474

1014

1043

1147

 

172

 

 

172

27-1

Волжское государственное опытное охотничье хозяйство

164,4743

1014

1043

1147

6,97

172

15

15,0

172

27-2

ОдОУ Шигонского р-на

 

0

0

0

 0

0

   

0

 

Итого

4587,293

16132

18109

19929

 

3001

 

15,1

3001


  1. Оценка влияния различных факторов на численность

сибирской косули

 

По литературным данным, основными факторами, влияющими на изменение численности копытных животных, являются периодически повторяющиеся многоснежные зимы, ограничивающие подвижность животных и вызывающие их истощение, нападения хищников и незаконный отстрел.

В таблице 3 представлены сведения о причинах гибели сибирской косули на территории Самарской области в 2022 году.

Таблица 3

Анализ причин гибели сибирской косули в 2022 году

 

Всего зарегистри-ровано погибших,

особей

Установленные причины гибели

Причины гибели не

установ-лены

Незаконная охота

Столкновение с транспортом

Заболевания

и травмы

Нападение хищников

Всего

%

Всего

%

Всего

%

Всего

%

Всего

%

92

31

33,7

52

56,5

0

-

0

-

9

9,8

                         

Как видно из данных таблицы 3, наибольший урон популяциям косули наносят незаконная охота и гибель от столкновений с автотранспортом.

Прошедшая зима 2023-2024 года по климатическим условиям, в целом, не оказалась экстремальной. Устойчивый снежный покров на территории области установился в конце декабря, а его сход закончится в начале апреля. По уровню осадков зима была многоснежной, однако это не оказало существенного негативного влияния на поголовье косули.

Численность естественных врагов копытных (волка и рыси) минимальна. Так, по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в 2023 году численность волка составила
3 особи, рыси – 22 особи.

  1. Оценка воздействия на окружающую среду проектируемых лимита

и квот изъятия сибирской косули на период с 01.08.2024 по 31.07.2025

 

Предметом экологической оценки является воздействие намечаемой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей среды - животный и растительный мир, ландшафт.

Под воздействием следует понимать те изменения в окружающей среде, которые полностью или частично являются результатом намечаемой хозяйственной деятельности.

Прогноз, анализ и оценка значимости последствий ожидаемых воздействий на окружающую среду является основной стадией процесса экологической оценки.

Общие требования к оценке воздействия на окружающую среду содержатся в Требованиях к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.

Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является анализ предполагаемых последствий проведения изъятия сибирской косули из среды обитания и планируемых объемов этого изъятия с учетом сохранения вида и обеспечения его устойчивого существования.

Материалы разработаны на основании действующей на территории Российской Федерации нормативно-правовой документации.

 

4.1. Цель реализации намечаемой деятельности

 

Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия сибирской косули из среды обитания, а также определение допустимых объемов (лимита и квот) изъятия.

Основанием для проведения охоты на сибирскую косулю в предстоящем сезоне охоты являются:

осуществление гражданами и охотпользователями Самарской области права пользования  охотничьими ресурсами в соответствии со статьями  33, 34 и 40 Федерального закона «О животном мире», Федеральным законом
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477,  статьями 17 и 18 Закона Самарской области от 01.04.2010 № 31-ГД  «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области»;

данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, определение динамики численности вида в целом по Самарской области, а также по отдельным охотничьим угодьям;

использование нормированного изъятия как общепринятого научно-обоснованного способа воздействия на численность и половозрастной состав популяций животных. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях утверждены приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49.

4.2. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду

Процедура оценки воздействия на окружающую среду строится на следующих принципах:

  1. Строгое соответствие природоохранному законодательству РФ и законодательству Самарской области:

Федеральному закону «Об охране окружающей среды»;

Федеральному закону «Об экологической экспертизе»;

Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральному закону «О животном мире»;

Федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Закону Самарской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области».

  1. Альтернативность. Ввиду специфики объекта экологической оценки альтернативные варианты намечаемой деятельности не рассматриваются.
  2. Интегрированный подход. Регулирование численности популяций животных, обеспечивающее добычу ценных продуктов питания и другой продукции охоты.
  3. Социальная и экологическая ответственность. В основе материалов лежат научные методы и многолетняя практика воздействия на численность сибирской косули, обеспечивающие сохранение ее поголовья и устойчивое воспроизводство.
  4. Превентивность. Предпочтение отдается решениям, направленным на предупреждение негативного воздействия на животный мир.

 

4.3. Характеристика намечаемой деятельности

В предстоящий период с 01.08.2024 по 31.07.2025 департамент по предварительным оценкам имеет возможность установить лимит добычи сибирской косули в количестве 3001 особи (или 15,1% от численности (таблица 2) в том числе:

на территории закрепленных за пользователями охотничьих угодий – 2959 особей;

на территории ОдОУ –  42 особи (из них 19 взрослых особей без подразделения по половому признаку и 23 особи в возрасте до 1 года), в том числе:

ОдОУ муниципального района Богатовский – всего 11 особей, в том числе 5 взрослых особей без подразделения по половому признаку и 6 особей в возрасте до одного года;

ОдОУ муниципального района Большеглушицкий – всего 1 особь в возрасте до одного года;

ОдОУ муниципального района Большечерниговский – всего 2 особи, в том числе 1 взрослая особь без подразделения по половому признаку и 1 особь в возрасте до одного года;

ОдОУ муниципального района Борский – всего 2 особи, в том числе 1 взрослая особь без подразделения по половому признаку и 1 особь в возрасте до одного года;

ОдОУ муниципального района Елховский – всего 2 особи, в том числе 1 взрослая особь без подразделения по половому признаку и 1 особь в возрасте до одного года;

ОдОУ муниципального района Исаклинский – всего 1 особь в возрасте до одного года;

ОдОУ муниципального района Камышлинский – всего 7 особей, в том числе 3 взрослые особи без подразделения по половому признаку и 4 особи в возрасте до одного года;

ОдОУ муниципального района Кинель-Черкасский – всего 10 особей, в том числе 5 взрослых особей без подразделения по половому признаку и 5 особей в возрасте до одного года;

ОдОУ муниципального района Клявлинский – всего 6 особей, в том числе 3 взрослых особи без подразделения по половому признаку и 3 особи в возрасте до одного года.

В соответствии с п. 11 порядка утверждения лимита добычи) в закрепленных охотничьих угодьях охотпользователи самостоятельно определяют объемы изъятия охотничьих ресурсов в возрасте до одного года, а также взрослых особей (самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) в пределах общей установленной квоты добычи каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях после утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации лимита добычи охотничьих ресурсов и могут перераспределять их в течение срока охоты на каждый вид охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов в пределах срока действия утвержденного лимита добычи охотничьих ресурсов.

При этом действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов предусматривается расчет объемов их добычи, исходя из численности животных на 1 апреля текущего года (без учета прироста их поголовья в весенне-летний период), т.е. процент изъятия от предпромысловой численности всегда будет меньше вышеуказанного.

Необходимо отметить, что, Материалами определен максимально возможный размер лимита добычи сибирской косули в предстоящий сезон охоты, рассчитанный как сумма квот добычи в отдельных охотничьих угодьях Самарской области. Существующая практика позволяет департаменту предполагать, что итоговый размер лимита и квот добычи данного вида может быть снижен, поскольку часть охотпользователей не подает заявку на установление квоты в отношении лося, а часть – представляет заявку на количество животных, меньшее, чем максимально возможная квота.

4.4. Возможные значимые воздействия на окружающую среду,

меры по их смягчению

 

Основным значимым воздействием на окружающую природную среду является лимитированное изъятие сибирской косули как представителя биоценоза.

Численность сибирской косули на территории Самарской области на протяжении последних лет стабильно сохраняется, а ее определенные колебания вызваны, главным образом, естественными причинами и находятся в пределах, не вызывающих беспокойство за судьбу популяций этого вида.

Эффективным фактором воздействия на численность диких животных является проведение научно-обоснованного изъятия в виде регламентированной охоты. При этом в первую очередь нужно добывать больных, слабых, плохо развитых и старых животных.

Практика свидетельствует, что активность воспроизводства диких животных меняется в зависимости от размера их изъятия. Изъятие, в зависимости от его объема, с одной стороны, стимулирует размножение, с другой – прерывает социальные и семейные связи в популяции, разрушает ее и тормозит размножение.

В результате регламентированной добычи происходит оздоровление популяции, снижается внутрипопуляционное напряжение.

Мерами по смягчению воздействия на популяции сибирской косули являются планирование их изъятия с разделением по возрасту (добыча молодняка в возрасте до 1 года без разделения по половому признаку устанавливается в размере не менее 30% от квоты добычи) и полу (добыча взрослых самцов во время гона устанавливается в размере не более 15% от квоты добычи), а также проведение охоты в установленные сроки, применение разрешенных способов и орудий охоты, соблюдение ограничений, установленных Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477.

В соответствии с Правилами охоты добыча сибирской косули на территории Самарской области осуществляется в следующие сроки:

все половозрастные группы – с 1 октября по 10 января;

взрослые самцы – с 20 августа по 20 сентября.

Департамент считает, что запланированные объемы изъятия сибирской косули не приведут к нарушению установившегося экологического равновесия как в целом на территории Самарской области, так и в биоценозах тех охотничьих угодий, в которых будет производиться их добыча.

Планируемые лимит и квоты добычи сибирской косули рассчитаны в соответствии с действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов, они носят превентивный, охранительный характер и не являются угрожающими для численности популяций этого вида.

  1. Список литературы

 

Атлас земель Самарской области. Самара. 2002.

Белянин В.Н. Копытные животные Жигулевского государственного заповедника. В сб. «Охотничье хозяйство и заповедное дело», М., Россельхозиздат, 1977, стр. 21-24.

Копытные звери. Редкие животные СССР. М., «Лесная   промышленность», 1977. - 280 с.

Лесной план Самарской области, 2019.

Машкин В.И. Биология промысловых зверей в России. Киров, 2007,424 с.

Нормирование использования ресурсов охотничьих животных. Под ред.

В.И. Машкина. Киров, 2008. - 176 с.

Учет охотничьих животных: Учебное пособие/ В.А. Кузякин,
Н.Г. Челинцев; Рос. гос. аграр. заоч. ун-т. М., 2005

 

Настоящая работа выполнена в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона «О животном мире», статьи 14 Федерального закона
«Об экологической экспертизе», а также Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.

  1. Общие сведения

Представленные предварительные материалы обоснования объёмов изъятия (лимита и квот добычи) барсука на территории Самарской области  на  период с 01.08.2024 по 31.07.2025 (далее – Материалы) содержат сведения по оценке прогнозируемой численности, пространственному распространению и динамике численности барсука за 3 года, о состоянии естественной среды его обитания и предназначены для государственной экологической экспертизы предлагаемых департаментом охоты и рыболовства Самарской области объёмов изъятия этого вида охотничьих ресурсов на период с 01.08.2024 по 31.07.2025.

Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия барсука из среды обитания, а также предварительное определение допустимых объёмов (лимита и квот) его изъятия.

В основе расчета департаментом объёмов изъятия барсука лежат следующие принципы:

- единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, определенная приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981;

- устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.

Следует отметить, что Материалы разработаны на основании нормативно-правовой документации, действующей на территории Российской Федерации, но, тем не менее, носят предварительный характер по следующей причине.

На момент подготовки настоящих Материалов (февраль 2024 года) заявки на установление квот добычи барсука от организаций-охотпользователей в департамент еще не поступили (подаются в период с 1 по 10 апреля ежегодно). Также не всеми охотпользователями (около 30 %) представлены результаты учетов барсука для включения их в состав государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (представляются в срок до 1 апреля).

С учетом вышеуказанного, планирование предварительных лимита и квот добычи барсука по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом на основании прогнозируемых данных о численности барсука в 2023 году, а также с учетом максимального значения норматива допустимого изъятия данного вида (до 10%), утверждённого приказом Минприроды России от 27.01.2022
№ 49 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативов биотехнических мероприятий и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 965», то есть – исходя из максимально допустимой добычи.

При составлении прогноза динамики численности барсука по охотничьим угодьям, данные по численности барсука в которых охотпользователями не были представлены на момент подготовки материалов, департаментом учитывались природно-климатические характеристики 2022-2024 годов, а также среднемноголетняя тенденция изменения динамики популяции этого вида. Анализ вышеперечисленной информации позволяет прогнозировать сохранение численности лося на уровне предыдущего года, то есть – рост популяции, как и ее снижение, маловероятны либо незначительны, в связи с чем, для предварительного расчета лимита и квот использованы сведения о численности прошлого учетного периода.

В случае если в последующем фактически определенная охотпользователями численность будет отличаться от прогнозируемой департаментом, а также, в случае если охотпользователем заявка на установление квоты добычи барсука не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимит и квоты добычи барсука будут скорректированы.

Кроме того, в ходе проведения процедуры общественных обсуждений настоящих материалов граждане и организации имеют право направить свои замечания и предложения, что также будет учтено департаментом при формировании окончательных Материалов.

Инициатор хозяйственной деятельности – департамент охоты и рыболовства Самарской области (далее – департамент) – 443086, г. Самара,
ул. Ерошевского, д. 3А.

 

1.1. Характеристика административной территории

 

Самарская область расположена в юго-восточной части европейской территории России в среднем течении реки Волги.

Самарская область входит в состав Приволжского федерального округа и Поволжского экономического района.

Граничит на западе с Ульяновской областью, на севере – с Республикой Татарстан, на востоке – с Оренбургской областью, на юго-западе – с Саратовской областью, в самой южной точке имеет соприкосновение с Республикой Казахстан.

Площадь территории Самарской области составляет 5354,040 тыс. га или 0,31% территории России. Протяженность территории с севера на юг – 335 км, с запада на восток – 315 км.

В состав Самарской области входит 10 городских округов (Самара – областной центр, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск, Отрадный, Жигулевск, Октябрьск, Кинель, Похвистнево) и 27 муниципальных районов.

1.2. Среда обитания, пространственное распространение и

особенности биологии барсука

 

Обитающий на территории России барсук обыкновенный водится, главным образом, в смешанных и таёжных, реже — в горных лесах; на юге ареала встречается в степях и полупустынях. Придерживается сухих, хорошо дренированных участков, но вблизи (до 1 км) водоёмов или болотистых низин, где богаче кормовая база.

Обитает барсук в глубоких норах, которые роет по склонам песчаных холмов, лесных оврагов и балок. Звери из поколения в поколение придерживаются излюбленных мест; как показали специальные геохронологические исследования, некоторым из барсучьих городков — несколько тысяч лет. Одиночные особи пользуются простыми норами, с одним входом и гнездовой камерой. Старые барсучьи городища представляют сложное многоярусное подземное сооружение с несколькими (до 40-50) входными и вентиляционными отверстиями и длинными (5-10 м) туннелями, ведущими в 2—3 обширные, выстланные сухой подстилкой гнездовые камеры, расположенные на глубине до 5 м. Гнездовые камеры часто располагают под защитой водоупорного слоя, который препятствует просачиванию в них дождевых и грунтовых вод. Норы периодически чистятся барсуками, старая подстилка выбрасывается наружу. Нередко норы барсуков занимают другие звери (лисицы, енотовидные собаки), однако прямых контактов они предпочитают избегать. Также барсуки устраивают норы в подвалах зданий,
в том числе и заброшенных, а в заброшенных колодцах коллекторов и очистных сооружений, например, могут устраивать места для игр и сна.

Барсук ведёт ночной образ жизни, хотя нередко его можно видеть и в светлое время суток (утром до 8 часов, вечером после 17-18 часов).

Барсук не агрессивен по отношению к хищникам и человеку. Будучи обнаруженным, он предпочитает отойти и укрыться в нору или в другое место, но если его разозлить, то он может укусить обидчика, а затем убегает.

Барсук всеяден, но предпочитает животную пищу. Питается мышевидными грызунами, лягушками, ящерицами, птицами и их яйцами
(а также черепашьими яйцами), насекомыми и их личинками, моллюсками, дождевыми червями, а также грибами, ягодами, орехами. Во время охоты барсукам приходится обходить большие территории, обшаривая поваленные деревья, отдирая кору деревьев и пней в поисках червей и насекомых. Иногда за одну охоту барсук добывает 50-70 и больше лягушек, сотни насекомых и дождевых червей. Однако в сутки он съедает всего 0,5 кг пищи и лишь к осени сильно отъедается и нагуливает жир, который служит ему источником питания в течение зимнего сна.

Это единственный представитель семейства куньих, впадающий в зимнюю спячку. Барсук уже в октябре-ноябре залегает в спячку до марта-апреля, но в мягкие зимы он может быть активен круглый год или спячка является кратковременной и прерывистой.

Считается, что барсук моногамен (Соколов и др., 1989). Однако оказалось, что самки европейского вида могут спариваться в течение суток в двумя самцами, азиатского - с тремя разными самцами, а две самки из одного поселения неоднократно спаривались с одним самцом (Рожнов и др., 2014).

Пары у барсуков образуются с осени, детёныши (2-5) рождаются в марте-апреле, а в 3-х месячном возрасте молодые уже кормятся самостоятельно. Осенью, накануне спячки, выводки распадаются.

Н.Л.Панкова (2016) отмечала неоднократные посещения крупных семейных поселений «бродячими» барсуками. В итоге общее число взрослых барсуков у одного поселения иногда достигало 5-6 особей. Летом и осенью у семейной пары были сеголетки, но зимовать в этом поселении остались только родители. При средней плодовитости барсука в 2-3 щенка (максимальной - до 5), имеют место факты нахождения в зимовальной норе до 7 зверей.

Считается, что семейные пары занимают определенный участок обитания, где они имеют постоянную выводковую (коренную) нору (поселение) и несколько временных в 100-1500 м от коренной (Барабаш, Шибанов, 1980). Однако имеются наблюдения и о наличии на участке обитания барсука двух постоянных поселений (Thornton,1988, по Рожнову и др., 2014).

Известно, что данные о числе постоянно обитаемых нор не всегда надежны, некоторые норы барсуки посещают лишь периодически, а в других живет до трех выводков (Гептнер и др., 1967).

Летом и осенью барсуки чистят коренные норы, в которых зимовали. Но нередко остаются зимовать и во вновь приготовленных норах. Иногда, вероятно предчувствуя суровую малоснежную зиму, барсуки не заселяют постоянные коренные норы, расположенные в сосняках на высоких гривах, а переселяются в поймы притоков крупных рек или на окраины лесных болот, где микроклимат более мягкий.

Сроки полового созревания барсука различны (от 1 до 3 лет) и зависят, в основном, от зонально-климатических факторов (Гептнер и др., 1967). Этим предопределен неодинаковый прирост популяций. К сожалению, в литературе крайне мало описаний исследований по их структуре, в том числе - по доле сеголетков, их смертности, доле общей группы неполовозрелых, а также остальных неразмножающихся животных. Эти показатели отличаются по сезонам и по ландшафтам. Численность и плодовитость резко сокращаются после чрезвычайно суровых зим и последовавших за ними неурожаев нажировочных кормов, эпизоотий бешенства и значительных колебаний численности мелких млекопитающих (Гептнер и др., 1967).

Барсук, по общей оценке литературных источников, оказывает положительное влияние на окружающую среду, способствует распространению семян растений, уничтожает личинки насекомых – вредителей лесов, регулирует численность мышевидных грызунов, роющей деятельностью создаёт укрытия для других видов млекопитающих.

 По трофическим связям в биоценозах барсук, являясь мелким плотоядным хищником, при отсутствии естественных врагов, занимает высшую нишу в пищевой цепи биоценозов. Как охотничий ресурс, он не имеет первостепенного значения в Самарской области и добывается в небольших количествах преимущественно с целью получения жира, обладающего лечебными свойствами.

Барсук – экологически пластичный зверь. Его ареал расширяется на север. Плотность населения барсука зависит, главным образом, от качества (бонитета) биотопов. На этот показатель сильно влияет антропогенная деятельность. Для барсука благоприятными являются увеличение мозаичности биотопов, всевозможные механические изменения рельефа, почвозащитная системы земледелия и создание лесополос. Отрицательно влияет на этот вид промысел с раскопкой поселений и коренные изменения биотопов.

Широкая приспособляемость барсуков к местам обитания предопределяет наличие зональных и биотопических особенностей в экологии.
У высокоорганизованных видов, к которым можно отнести барсуков, сложные внутрипопуляционные отношения. Всё это затрудняет создание универсальных способов оценки его ресурсов.

Основной принцип определения численности барсука – по поселениям.
Он заключается в обнаружении выводковых нор и определении средней величины выводка. В случаях, когда достоверно известна площадь, пригодная для обитания барсука, возможно проведение последующей экстраполяций вычисленной средней плотности зверей на эти угодья.

При поисках барсучьих нор используют опросные сведения. Для выявления нор применим челночный маршрутный учет на пробных площадках (по 40-50 км) при интервале между маршрутами в зависимости от фактически просматриваемой полосы (Сидоров, 1997). В густых древостоях, в зарослях кустарников и в окрестностях оврагов ширина учетной полосы должна составлять 10-25 м (Горшков,1969), что чрезвычайно трудоемко. Обычно учетчики обследуют лишь известные поселения.

Анализ размещения поселений барсука за 2015-2023 годы показывает, что барсук обитает во всех 27 муниципальных районах Самарской области, однако расселён неравномерно.

По оценке департамента, в период с 2015 по 2023 годы на территории области условия обитания барсуков были относительно благоприятны, отрицательных природных и антропогенных факторов, существенно ухудшающих среду обитания барсуков, не отмечено.

1.3. Роль барсука в биоценозе

 

Барсук — один из самых активных преобразователей среды в животном мире. Он роет сложные по строению норы, при этом влияет как на почву, так и на организмы, обитающие в ней. Места с большим количеством нор отличаются от мест, где таких нор нет либо они единичны. Здесь начинают произрастать другие виды растений, увеличивается мозаичность биогеоценоза. Барсучьи норы часто используют лисицы, енотовидные собаки и другие виды животных как убежище от неблагоприятных природных условий, так и для размножения.

В некоторых частях ареала барсук может создавать хранилища в полях, частных садах, под зданиями. Это может вызвать конфликт между людьми и животными.

Значительную часть рациона барсука составляют беспозвоночные, среди которых - вредители лесного и сельского хозяйства, например такие, как личинки майского жука. Шкура барсука малоценна; волос раньше использовался в щетинно-щеточном производстве, в частности для изготовления помазков для бритья.

У барсуков почти нет естественных врагов. Угрозу для них иногда могут составлять волкирыси и собаки, как дикие и безнадзорные, так и домашние.

Человек влияет на численность барсука как положительно, так и отрицательно. Хозяйственная деятельность в некоторых случаях может приводить к улучшению условий питания животных или условий создания нор. С другой стороны, в результате фрагментации природных участков сетью дорог большое количество барсуков может погибать на дорогах или должно приспосабливаться к новым условиям существования при уничтожении нор. Однако наибольший вред популяциям барсука наносит прямое преследование этих зверей человеком и уничтожение подземных хранилищ.

Сознательное положительное регулирующее воздействия человека должно быть направлено на охрану среды обитания и самих животных, а также воздействие на численность и плотность населения животных путем их добычи в пределах установленных объемов.

  1. Сведения о современной численности и состоянии поголовья барсука, обоснование принципов расчета лимита и квот добычи

на период с 01.08.2024 по 31.07.2025

 

В соответствии с требованием пункта 5 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденного приказом Минприроды России от 27.07.2021 № 512, учет численности охотничьих ресурсов, в отношении которых в соответствии с Законом об охоте устанавливаются лимит добычи и квота их добычи, осуществляется на основании научно-обоснованных методик, не являющихся нормативными правовыми актами, рекомендованными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и размещенными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти.   

Учет и государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания в 2023 году проводились в соответствии с приказом департамента
от 22.09.2022 №121-п «О применяемых методиках учета и научных подходах учета охотничьих ресурсов, сроках осуществления учета охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Самарской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, в 2023 году».

В качестве методической основы учета барсука  использовался научный подход, изложенный в статье Н.Н.Гракова «Учёт лесной куницы, соболя и других наземных зверей семейства куньих» (1973).

Государственный мониторинг в отношении барсука был проведен в мае-июне 2023 года на территории охотничьих угодий Самарской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения. Учет проводился практически в каждом охотничьем угодье, кроме угодий, представленных акваториями и островами р. Волга. Полученные в результате учётных работ данные должны войти в систему государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания 2024 года.

Анализ динамики численности барсука за 2014-2023 гг. показывает, что поголовье вида находится в стабильном состоянии, колебания находятся
в интервале 3350 - 4000 особей и обусловлены естественными причинами.

Прогнозируемая численность барсука на территории Самарской области составит 4014 особей.

В 2023 году максимальная численность барсуков (более 200 особей) установлена в Кинельском, Кинель-Черкасском, Красноярском, Пестравском, Похвистневском, Сергиевском муниципальных районах.

Минимальная численность (менее 100 особей) отмечена
в Богатовском, Елховском, Камышлинском, Клявлинском, Приволжском, Сызранском, Челно-Вершинском, Шенталинском муниципальных районах.

         В основе расчета департаментом объемов изъятия барсука лежат следующие принципы:

единая система расчетов лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов в соответствии с приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981;

устойчивое использование охотничьих ресурсов, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия и при котором сохраняется способность объектов животного мира к устойчивому существованию.

Планирование предварительных  лимита и квот добычи  барсука по охотничьим угодьям (охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям) производилось департаментом в соответствии с «Порядком подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения в него изменений», утвержденным приказом Минприроды России от 27.11.2020 № 981 (далее – порядок утверждения лимита добычи), на основании прогнозируемых данных о численности барсука в 2023 году, а также с учетом максимального значения норматива допустимого изъятия данного вида (до 10%), утверждённого приказом Минприроды России от 27.01.2022
№ 49, то есть – исходя из максимально допустимой добычи.

В случае если в последующем фактически определенная охотпользователями численность барсука будет отличаться от прогнозируемой департаментом, а также, в случае если охотпользователем заявка на установление квоты добычи не будет подана, или запрашиваемая квота будет ниже максимально допустимой добычи, департаментом в Материалы будут внесены соответствующие изменения, а лимит и квоты добычи барсука будут скорректированы.

Предлагаемые департаментом предварительные объёмы изъятия барсука, указанные в Материалах, не распространяются на особо охраняемые природные территории федерального значения. Государственный учёт охотничьих ресурсов, а также их добыча производятся охотпользователями только вне таких территорий.

В 2014 году департаментом заключены охотхозяйственные соглашения с охотпользователями, имеющими охотничьи угодья на территории Богатовского, Борского и Кинель-Черкасского муниципальных районов.
В соответствии с этими соглашениями лесные участки, входящие в состав
национального парка «Бузулукский бор», исключены из пользования.

Предварительные объемы изъятия барсука, указанные в Материалах, планируются департаментом в целом для территорий охотничьих хозяйств и общедоступных охотничьих угодий, без выделения в их границах особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – ООПТ), а также иных территорий, на которых законодательно ограничено проведение охоты в целом, либо отдельных видов охоты (земли промышленности, земли обороны, населенные пункты и т.д.).

Территории ООПТ регионального значения, как правило, входят в состав пригодных для барсука местообитаний. Специально для ООПТ департаментом квоты не устанавливаются. Квоты, установленные в целом для охотничьих угодий, реализуются охотпользователями с учетом наличия и особенностей природоохранного режима ООПТ, имеющихся на территории конкретных охотничьих угодий, в том числе с учетом ограничений по видам разрешённой охоты.

В соответствии с п. 1.4 Общего положения о памятниках природы, объявление территории памятником природы не влечёт за собой изъятие у землепользователя занимаемого им земельного участка, за исключением случаев, когда осуществляемая землепользователем деятельность наносит ущерб охраняемым объектам.

Кроме того, на территории всех памятников природы разрешается проведение биотехнических мероприятий, направленных на поддержание и увеличение численности отдельных видов животных, на территории отдельных памятников природы проведение этих мероприятий должно быть согласовано с министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. В большинстве случаев территорию памятника природы разрешается использовать в охотничьем хозяйстве в качестве зоны охраны охотничьих ресурсов.

Всё перечисленное показывает, что введённые ограничения использования территорий ООПТ не требуют их полного изъятия из хозяйственного оборота.

2.1. Динамика численности, обоснование лимита и квот добычи

барсука

 

В таблице 1 приведены данные о численности и использовании барсука по Самарской области за 2021-2023 гг. и планируемый объем его добычи в сезоне охоты 2024-2025 гг.

В предыдущем сезоне 2023 гг. лимит добычи барсука составил 286 особей или 7,5 % от численности, информация об объемах добычи на момент подготовки предварительных Материалов отсутствует.

Таблица 1

Данные о численности и использовании барсука за 2021-2024 гг.

 

Показатели

2022

2023

2024

Численность на 1 апреля, особей

3721

3826

4014

Отношение численности к предшествующему году, %

99,5

102,8

104,9

Лимит добычи, особей

267

286

349

Доля лимита добычи по отношению к численности вида, %

7,2

7,5

8,7

Добыча, особей

191

н/д

 

Доля изъятия от численности, %

5,1

н/д

 

Доля добычи от лимита, %

71,5

н/д

 

В таблице 2 представлены сведения о прогнозируемой численности барсука в 2022-2024 годах по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также предварительный проект лимита и квот добычи барсука по охотничьим хозяйствам и общедоступным охотничьим угодьям Самарской области на период с 01.08.2024 по 31.07.2025.

Прогнозируемая численность барсука в 2024 году составит 4014 особей. Это немного выше по сравнению с 2023 годом (3826 особей) – на 188 особей или на 4,9 %, что находится в пределах естественных колебаний численности вида.

На протяжении всех предшествующих сезонов охоты лимиты добычи барсука были щадящими, выделенные квоты никогда не осваивались охотпользователями в полном объёме.

Департамент, с учетом данных таблиц 1 и 2, считает возможным предоставление вида для использования в предстоящем сезоне охоты
2024-2025 гг. и планирует установить предварительный лимит добычи барсука в количестве 349 особей (или 8,7 % от численности).

Норматив допустимого изъятия барсука составляет до 10 % от численности вида по состоянию на 1 апреля текущего года по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания. Показатель максимальной численности барсука на 1000 га охотничьих угодий не устанавливается. Показатель минимальной численности барсука рассчитывается только для определения квоты добычи в размере не менее чем одной особи по каждой закреплённой территории или ОдОУ, при этом используется максимальный показатель норматива допустимого изъятия этого вида (10%). При установлении квот добычи барсука не предусмотрена дифференциация по половому или возрастному составу.

В соответствии с порядком утверждения лимита добычи и в связи с отсутствием или низкой численностью вида, не позволяющей установить квоту добычи не менее чем одной особи, квота добычи барсука не устанавливается в охотничьих угодьях Васильевские острова, Кануевское,  Богатовское-1, Александровское, Константиновское, ДОР Черновское водохранилище, Кинельское, Мало-Малышевское, Старо-Маклаушское, Грановское, Береза, Золотая Гора, Нижне-Сызранское, Солнечное, Зеленовское, Роща, Раковая Коса, Сусканский залив, Сусканский залив -2, Ягодинское, Губинское, Сызранское, Сызранское-2, Ново-Кувакское а также в ОдОУ муниципальных районов Безенчукский, Волжский, Кинельский, Красноармейский, Красноярский,  Приволжский, Сергиевский, Ставропольский, Сызранский, Челно-Вершинский и Шенталинский.

Таблица 2

Данные о численности, проект лимита и квот добычи барсука

на период с 01.08.2024 по 31.07.2025

Наименование муниципальных районов

и

охотничьих угодий

Численность,

особей

Максимально возможная квота добычи

Заявлено к добыче охотпользователями

и установлено департаментом в ОдОУ, особей

Квоты добычи

в 2024 г.

2022

2023

2024 (прогноз)

Особей

в % от численности

2023 года

Всего, особей

 % от численности

Алексеевский район

132

137

137

 

10 

 

13

 

Алексеевское

132

137

137

13,7

10

 

13

9,5

Безенчукский район

154

148

128

 

10

 

10

 

Безенчукское

37

39

23

2,3

10

 

2

8,7

Безенчукское-1

36

39

38

3,8

10

 

3

7,9

Васильевские острова

   

0

0

-

 

0

0

Кануевское

23

-

0

0

-

 

0

0

Майтужное

16

19

18

1,8

10

 

1

5,6

Прибойское

19

23

21

2,1

10

 

2

9,5

Чапаевское

23

28

28

2,8

10

 

2

7,1

ОдОУ м.р.Безенчукский

   

0

0

-

 

0

0

Богатовский район

34

38

42

 

10

 

3

 

Богатовское 1

3

-

1

0,1

10

 

0

0

Отрада-1

16

17

18

1,8

10

 

1

5,6

ОдОУ м.р.Богатовский

15

21

23

2,3

10

 

2

8,7

Большеглушицкий район

232

185

183

 

10

 

17

 

Александровское

14

-

-

0

10

 

0

0

Константиновское

4

5

5

0,5

10

 

0

0

Фрунзенское

144

153

158

15,8

10

 

15

9,5

ОдОУ м.р.Большеглушицкий

70

27

20

2

10

 

2

10

Большечерниговский район

98

138

121

 

10

 

11

 

Большечерниговское

24

25

26

2,6

10

 

2

7,7

Большечерниговское 1

5

13

14

1,4

10

 

1

7,1

Поляковское

18

29

30

3

10

 

3

10,0

ОдОУ м.р.Большечерниговский

51

71

51

5,1

10

 

5

9,8

Борский район

57

137

139

 

10

 

12

 

Борское-1

2

45

44

4,4

10

 

4

9,1

Борское-2

4

37

38

3,8

10

 

3

7,9

Отрада-2

36

40

42

4,2

10

 

4

9,5

ОдОУ м.р.Борский

15

15

15

1,5

10

 

1

6,7

Волжский район

145

129

155

 

10

 

14

 

Волжское

71

55

77

7,7

10

 

7

9,1

ДОР «Черновское водохранилище»

0

0

0

0

0

 

0

0

Пойменное

46

47

50

5

10

 

5

10

Рубежное

12

11

10

1

10

 

1

10

Чернореченское

16

16

18

1,8

10

 

1

5,6

ОдОУ м.р. Волжский

   

0

0

0

 

0

0

Елховский район

54

65

83

 

10

 

7

 

Елисеевское

18

21

23

2,3

10

 

2

8,7

Елховское

17

30

30

3

10

 

3

10

Теплостановское

-

14

18

1,8

10

 

1

5,6

ОдОУ м.р.Елховский

19

0

12

1,2

10

 

1

8,3

Исаклинский район

217

166

198

 

10

 

18

 

Большемикушкинское

34

22

30

3

10

 

3

10

Исаклинское

24

18

30

3

10

 

3

10

Самсоновское-2

37

34

39

3,9

10

 

3

7,7

Смольковское

51

50

43

4,3

10

 

4

9,3

Сокское

52

40

46

4,6

10

 

4

8,7

ОдОУ м.р. Исаклинский

19

2

10

1

10

 

1

10

Камышлинский район

78

81

86

 

10

 

7

 

Камышлинское

43

42

42

4,2

10

 

4

9,5

Телегесское

13

13

14

1,4

10

 

1

7,1

Чулпановское

7

10

16

1,6

10

 

1

6,3

ОдОУ м.р.Камышлинский

15

16

14

1,4

10

 

1

7,1

Кинельский район

263

262

294

 

10

 

22

 

Алакаевское

60

61

66

6,6

10

 

6

9,1

Бобровское

14

14

15

1,5

10

 

1

6,7

Богдановское

40

43

44

4,4

10

 

4

9,1

Домашкинское

14

10

24

2,4

10

 

2

8,3

Кинельское

6

8

9

0,9

10

 

0

0

Кинельское-1

9

18

17

1,7

10

 

1

5,9

Мало-Малышевское

5

5

9

0,9

10

 

0

0

Самарское

35

37

36

3,6

10

 

3

8,3

Студенцовское

29

28

28

2,8

10

 

2

7,1

Тургеневское

39

38

38

3,8

10

 

3

7,9

ОдОУ м.р.Кинельский

12

0

8

0,8

10

 

0

0

Кинель-Черкасский район

261

255

285

 

10

 

26

 

Кинель-Черкасское-первый участок

18

19

21

2,1

10

 

2

9,5

Кинель-Черкасское-2

42

43

46

4,6

10

 

4

8,7

Кутулукское

-

22

22

2,2

10

 

2

9,1

Отрада

50

51

52

5,2

10

 

5

9,6

Отрадненское

50

54

52

5,2

10

 

5

9,6

Шиповское

55

59

57

5,7

10

 

5

8,8

ОдОУ м.р.Кинель-Черкасский

46

7

35

3,5

10

 

3

8,6

Клявлинский район

56

72

78

 

10

 

6

 

Бор-Игарское

19

14

15

1,5

10

 

1

6,7

Клявлинское

10

34

34

3,4

10

 

3

8,8

Старо-Маклаушское

8

8

8

0,8

10

 

0

0

ОдОУ м.р. Клявлинский

19

16

21

2,1

10

 

2

9,5

Кошкинский район

91

116

126

 

10

 

11

 

Грановское

7

-

7

0,7

10

 

0

0

Кошкинское

24

41

42

4,2

10

 

4

9,5

Петрово-Кармалинское

32

29

30

3

10

 

3

10

Шпановское

28

46

47

4,7

10

 

4

8,5

Красноармейский район

204

170

198

 

10

 

18

 

Красноармейское

108

65

89

8,9

10

 

8

9,0

Любицкое

87

96

100

10

10

 

10

10

ОдОУ м.р. Красноармейский

9

9

9

0,9

10

 

0

0

Красноярский район

212

220

216

 

10

 

18

 

Береза

0

0

0

0

10

 

0

0

Большая Каменка

13

13

11

1,1

10

 

1

9,1

Висловское

36

33

31

3,1

10

 

3

9,7

Заглядовское

22

25

26

2,6

10

 

2

7,7

Лебяжинское

11

10

11

1,1

10

 

1

9,1

Мартышенское

22

19

19

1,9

10

 

1

5,3

Молгачинское

21

23

23

2,3

10

 

2

8,7

Ново-Буянское

36

35

35

3,5

10

 

3

8,6

Старобинарадское

27

28

28

2,8

10

 

2

7,1

Хорошенькое

24

34

32

3,2

10

 

3

9,4

ОдОУ

0

0

0

0

10

 

0

0

Нефтегорский район

149

164

158

 

10

 

15

 

Нефтегорское

106

117

110

11

10

 

11

10

Утевское

43

47

48

4,8

10

 

4

8,3

Пестравский район

203

211

217

 

10

 

21

 

Майское

40

50

50

5

10

 

5

10

Пестравское

36

40

46

4,6

10

 

4

8,7

Степное

127

121

121

12,1

10

 

12

9,9

Похвистневский район

204

218

218

 

10

 

20

 

Кротковское

51

51

49

4,9

10

 

4

8,2

Похвистневское

108

114

115

11,5

10

 

11

9,6

Средне-Аверкинское

45

53

54

5,4

10

 

5

9,3

Приволжский район

90

61

94

 

10

 

8

 

Золотая Гора

7

6

5

0,5

10

 

0

0

Нижне-Сызранское

0

0

0

0

0

 

0

0

Озерецкое

35

35

35

3,5

10

 

3

8,6

Приволжское

20

-

12

1,2

10

 

1

8,3

Приволжское 1

2

20

22

2,2

10

 

2

9,1

Солнечное

12

-

-

0

0

 

0

0

Степняковское

13

-

20

2

10

 

2

10

ОдОУ м.р. Приволжский

1

0

0

0

0

 

0

0

Сергиевский район

240

281

253

 

10

 

21

 

Кандабулакское

17

35

14

1,4

10

 

1

7,1

Липовское

14

14

15

1,5

10

 

1

6,7

Первомайско-Орлянское

68

73

75

7,5

10

 

7

9,3

Сергиевское

36

36

36

3,6

10

 

3

8,3

Смольковское

31

41

31

3,1

10

 

3

9,7

Успенское

28

30

27

2,7

10

 

2

7,4

Черновское

25

25

28

2,8

10

 

2

7,1

Чекалинское

-

15

25

2,5

10

 

2

8,0

ОдОУ м.р. Сергиевский

21

12

2

0,2

10

 

0

0

Ставропольский район

116

107

128

 

10

 

11

 

Винолей

31

32

31

3,1

10

 

3

9,7

Зеленовское

5

5

4

0,4

10

 

0

0

Мусорское

23

24

22

2,2

10

 

2

9,1

Пискалинское

30

34

34

3,4

10

 

3

8,8

Рассвет

8

12

12

1,2

10

 

1

8,3

Роща

4

-

-

0

-

 

0

0

Сусканский залив

0

0

0

0

0

 

0

0

Сусканский залив-2

0

0

0

0

0

 

0

0

Федоровские луга

15

-

25

2,5

10

 

2

8,0

Ягодинское

0

0

0

0

0

 

0

0

ОдОУ

0

0

0

0

0

 

0

0

Сызранский район

70

66

67

 

10

 

5

 

Губинское

8

7

8

0,8

10

 

0

0

Раменская лесная дача

11

12

11

1,1

10

 

1

9,1

Старо-Рачейское

30

28

28

2,8

10

 

2

7,1

Сызранское

   

0

0

0

 

0

0

Сызранское - первый участок

10

9

10

1

10

 

1

10

Сызранское - 2

   

0

0

   

0

0

Троицкое

11

10

10

1

10

 

1

10

ОдОУ

   

0

0

0

 

0

0

Хворостянский район

112

119

125

 

10

 

11

 

Гремячинское

33

43

45

4,5

10

 

4

8,9

Хворостянское

36

36

37

3,7

10

 

3

8,1

Чагринское

30

30

33

3,3

10

 

3

9,1

ОдОУ м.р.Хворостянский

13

10

10

1

10

 

1

10

Челно-Вершинский район

82

85

86

 

10

 

7

 

Озерки

17

19

19

1,9

10

 

1

5,3

Челно-Вершинское

19

25

25

2,5

10

 

2

8

Чистовское

37

41

42

4,2

10

 

4

9,5

ОдОУ м.р.Челно-Вершинский

9

0

0

0

0

 

0

0

Шенталинский район

67

94

96

 

10

 

7

 

Ново-Кувакское

12

8

8

0,8

10

 

0

0

Смагинское

30

53

56

5,6

10

 

5

8,9

Тархановское

13

13

13

1,3

10

 

1

7,7

Шенталинское

8

15

16

1,6

10

 

1

6,3

ОдОУ м.р. Шенталинский

4

5

3

0,3

10

 

0

0

Шигонский район             

100

101

103

 

10

 

10

 

Волжское государственное опытное охотничье хозяйство

100

101

103

10,3

10

 

10

9,7

Итого

3721

3826

4014

401,4

10

-

349

8,7

  1. Оценка влияния различных факторов на численность барсука

 

По литературным данным, основными факторами, влияющими на изменение численности барсука, являются незаконная добыча, гибель на дорогах в результате столкновения с транспортом и от нападения хищников.    

Численность естественных врагов барсука (волка и рыси) в Самарской области по-прежнему минимальна. Так, по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в 2023 году численность волка составила 3 особи, рыси – 22 особи.

Случаи гибели барсука в результате незаконной охоты, от столкновений с автотранспортом, заболеваний и травм, от нападений волка, рыси или диких собак в прошедшем году не зарегистрированы.

  1. Оценка воздействия на окружающую среду проектируемых лимита

и квот изъятия барсука на период с 01.08.2024 по 31.07.2025

 

Предметом экологической оценки является воздействие намечаемой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей среды - животный и растительный мир, ландшафт. Под воздействием следует понимать те изменения в окружающей среде, которые полностью или частично являются результатом намечаемой хозяйственной деятельности.

Прогноз, анализ и оценка значимости последствий ожидаемых воздействий на окружающую среду является основной стадией процесса экологической оценки.

Общие требования к оценке воздействия на окружающую среду содержатся в Требованиях к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999.

Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является анализ предполагаемых последствий проведения изъятия барсука из среды обитания и планируемых объемов этого изъятия с учетом сохранения вида и обеспечения его устойчивого существования.

Материалы разработаны на основании действующей в Российской Федерации нормативно-правовой документации.

 

4.1. Цель реализации намечаемой деятельности

 

Целью реализации намечаемой деятельности является обоснование возможности изъятия барсука из среды обитания, а также определение допустимых объемов (лимита и квот) изъятия.

Основанием для проведения охоты на барсука в предстоящем сезоне охоты 2024-2025 гг. являются:

осуществление гражданами и охотпользователями Самарской области права пользования  охотничьими ресурсами в соответствии со статьями  33, 34 и 40 Федерального закона «О животном мире», Федеральным законом
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477,  статьями 17 и 18 Закона Самарской области от 01.04.2010 № 31-ГД  «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области»;

данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, определение динамики численности вида в целом по Самарской области, а также по отдельным охотничьим угодьям;

использование нормированного изъятия как общепринятого научно-обоснованного способа воздействия на численность и половозрастной состав популяций животных. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, а также нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях утверждены приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49.

4.2. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду

Процедура оценки воздействия на окружающую среду строится на следующих принципах:

  1. Строгое соответствие природоохранному законодательству РФ и законодательству Самарской области:

Федеральному закону «Об охране окружающей среды»;

Федеральному закону «Об экологической экспертизе»;

Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральному закону «О животном мире»;

Федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Закону Самарской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области».

  1. Альтернативность.

Ввиду специфики объекта экологической оценки альтернативные варианты намечаемой деятельности не рассматриваются.

  1. Интегрированный подход.

Регулирование численности популяций животных, обеспечивающее добычу ценных продуктов питания и другой продукции охоты.

  1. Социальная и экологическая ответственность.

В основе материалов лежат научные методы и многолетняя практика воздействия на численность барсука, обеспечивающие сохранение его поголовья и устойчивое воспроизводство.

  1. Превентивность.

Предпочтение отдается решениям, направленным на предупреждение негативного воздействия на животный мир.

 

4.3. Характеристика намечаемой деятельности

В предстоящий период с 01.08.2024 по 31.07.2025 департамент планирует установить предварительный лимит добычи барсука в количестве 349 особей или 8,7% от численности (таблица 2).

При этом действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов предусматривается расчет объемов их добычи, исходя из численности животных на 1 апреля текущего года (без учета прироста их поголовья в весенне-летний период), т.е. процент изъятия от предпромысловой численности всегда будет меньше вышеуказанного.

Необходимо отметить, что, предварительными Материалами определен максимально возможный размер лимита добычи барсука в предстоящий сезон охоты, рассчитанный как сумма квот добычи в отдельных охотничьих угодьях Самарской области. Существующая практика позволяет департаменту предполагать, что итоговый размер лимита и квот добычи данного вида может быть снижен, поскольку часть охотпользователей не подает заявку на установление квоты в отношении барсука, а часть – представляет заявку на количество животных, меньшее, чем максимально возможная квота.

4.4. Возможные значимые воздействия на окружающую среду,

меры по их смягчению

 

Основным значимым воздействием на окружающую природную среду является лимитированное изъятие барсука как представителя биоценоза.

Численность барсука на территории Самарской области на протяжении последних лет стабильно сохраняется, а ее колебания вызваны главным образом естественными причинами и находятся в пределах, не вызывающих беспокойство за судьбу популяций этого вида.

Эффективным фактором воздействия на численность диких животных является проведение научно-обоснованного изъятия в виде регламентированной охоты. При этом, по возможности, в первую очередь нужно добывать больных, слабых, плохо развитых и старых животных.

Практика свидетельствует, что активность воспроизводства диких животных меняется в зависимости от размера их изъятия. Изъятие, в зависимости от его объема, с одной стороны, стимулирует размножение, с другой – прерывает социальные и семейные связи в популяции, разрушает ее и тормозит размножение.

В результате регламентированной добычи происходит оздоровление популяции, снижается внутрипопуляционное напряжение.

Мерами по смягчению воздействия на популяции барсука являются планирование изъятия в соответствии с нормативами допустимого изъятия,
а также проведение охоты в установленные сроки, применение разрешенных способов и орудий охоты, соблюдение установленных Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477, ограничений.

В соответствии с Правилами охоты, добыча барсука на территории Самарской области может осуществляться в период с 15 августа по 31 октября.

Правилами охоты запрещено:

использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова барсука (п. 62.3);

разрушение и раскопка постоянных выводковых убежищ пушных животных, за исключением частичной раскопки нор барсука для оказания помощи собакам, используемым при осуществлении охоты, находящимся в норе (п. 33.3). Непосредственно после завершения охоты раскопанные участки нор должны быть полностью засыпаны грунтом (п. 34).

Департамент считает, что запланированные объемы изъятия барсука не приведут к нарушению установившегося экологического равновесия как в целом на территории Самарской области, так и в биоценозах тех охотничьих угодий, в которых будет производиться его добыча.

Планируемые лимит и квоты добычи барсука рассчитаны в соответствии с действующими нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов, они носят превентивный, охранительный характер и не являются угрожающими для численности популяций этого вида.

 

 

  1. Список литературы

Абрамов А.В., Пузаченко А.Ю. Географическая изменчивость черепа и систематика палеарктических барсуков/ Зоологический журнал, 2006, Т. 85,
№ 5. С. 641-655.

Барбаш Л.А., Шибанов В.В. Экология барсука, корсака и лисицы в Северной Кулунде/ Труды Биологического ин-та АН СССР, 1980, Вып. 37.
С. 197-216.

Бондарев А.Я., Дежкин А.В., Павлов П.М. О методах учета численности барсуков //II Международная, VII Всероссийская научно-практическая конференция «Состояние среды обитания и фауна охотничьих животных России и сопредельных территорий». Материалы конференции 10-11 марта 2016 г., Балашиха, 2016, С. 42-47

Гептнер В.Г. Наумов Н.П., Юргенсон П.Б. и др. Млекопитающие Советского Союза. М.: Высшая школа, 1967, Т. 2, Ч. 1. С. 816-851.

Горшков П.К. К методике количественного учета барсука, енотовидной собаки и картирования их нор/ Естественная производительность и продуктивность охотничьих угодий СССР. Киров, 1969, Ч. 2. С. 234-236.

Граков Н.Н. Учёт лесной куницы, соболя и других наземных зверей семейства куньих/ Методы учёта охотничьих животных в лесной зоне. Труды Окского государственного заповедника, вып. 9, М. 1973, С. 129-144.

Жизнь животных. Т. 7. Млекопитающие. /Ред. Соколов В.Е. М.: Просвещение, 1989. С. 302-303.

Машкин В.И. Биология промысловых зверей в России, Киров, 2007,424 с.

Нормирование использования ресурсов охотничьих животных. Под ред.

В.И. Машкина. Киров, 2008, 176 с.

Панкова Н.Л. Опыт применения фотоловушек при изучении состояния популяций азиатского барсука в природном парке «Самаровский Чугас» (Западная Сибирь) / Териофауна России и сопредельных стран, Материалы Международного Совещания 1-5 февраля 2016 г. М. 2016. С.313.

Рожнов В.В., Сидорчук Н.В, Ерофееев М.Н., Маслов М.В. Репродуктивное поведение азиатского барсука (Meles leucurus amurensis) в Уссурийском заповеднике // Зоологический журнал, 2014. Т. 93. С.778-785.

Сидоров Г.Н. Учебно-методические рекомендации по учету численности волка, лисицы, корсака, енотовидной собаки и барсука // Ученые записки биологического факультета ОмГПУ. Вып.2. Ч.2. Омск, 1987. С.130-141.

Сабдинова Д. К. Особенности экологии барсука (Meles meles L.) в Ишимской лесостепи Казахстана: Дис. ... канд. биол. Омск, 2005, 117 с.

Минтруд России объявил о запуске новой кампании «Для меня охрана труда — это...» (далее - кампания). Цель кампании — популяризировать вопросы охраны труда, повысить уровень осведомленности и понимания ее важности среди работников и работодателей. Кампания направлена на формирование культуры безопасности, где каждый осознает свою роль и обязанности в области охраны труда.

Кампания проходит с 26 февраля по 29 марта 2024 г. К участию приглашаются работодатели из всех регионов России. Чтобы присоединиться к инициативе, необходимо записать видеоролик на своем предприятии и передать эстафету коллегам. Связующим звеном для передачи эстафеты является каска — как символ важности охраны труда на рабочих местах.
Организатором кампании выступает Всероссийский научно-исследовательский институт труда Минтруда России.

Более подробно с информацией о кампании можно ознакомиться по ссылке: https://vcot.info/news/mintrud-zapustil-vserossijskuu-kampaniu-po-ohrane-truda-dla-rabotodatelej.

В соответствии со статьей 39.42 Земельного кодекса Российской Федерации администрация муниципального района Ставропольский Самарской области информирует о возможном установлении публичного сервитута ПАО «Россети Волга» в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технологического обеспечения: «ВЛИ-0,4 кВ от опоры 401/2 КТП Рв908/250 кВА Ставропольский район, с. Нижнее Санчелеево (Калинина У.Ю.) в отношении земель в кадастровом квартале 63:32:1301008

Сведения об объекте

№ п/п

Характеристики объекта

Описание характеристик

1

2

3

1

Местоположение объекта

Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Нижнее Санчелеево, с. Н. Санчелеево (Калинина У.Ю.)

2

Площадь объекта +/-величина погрешности определения площади (Р=/-Дельта Р),

131 +/- 20 кв.м.

3

Иные характеристики объекта

Публичный сервитут установлен для размещения объекта электросетевого хозяйства «ВЛИ-0,4 кВ от опоры 401/2 КТП Рв908/250 кВА Ставропольский район, с. Нижнее Санчелеево (Калинина У.Ю.)».

Срок публичного сервитута 49 лет.

Сведения о местоположения границ объекта

1.      Система координат МСК-63

2.      Сведения о характерных точках границ объекта

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Метод определения координат характерной точки

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

Описание обозначения точки на местности (при наличии)

X

Y

1

2

3

4

5

6

1

439703.189

1326469.877

Геодезический метод

0,1

-

2

439703.183

1326472.690

Геодезический метод

0,1

-

3

439702.120

1326472.740

Геодезический метод

0,1

-

4

439702.100

1326509.810

Геодезический метод

0,1

-

5

439702.093

1326512.914

Геодезический метод

0,1

-

6

439699.093

1326512.907

Геодезический метод

0,1

-

7

439699.189

1326469.869

Геодезический метод

0,1

-

               

Публичный сервитут устанавливается для размещения объектов электросетевого хозяйства, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технологического обеспечения: «ВЛИ-0,4 кВ от опоры 401/2 КТП Рв908/250 кВА Ставропольский район, с. Нижнее Санчелеево (Калинина У.Ю.)». В рамках исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» а также договора об установлении технологического присоединение к электрическим сетям (договор с физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых не менее 15 кВт) от 20.11.2023 № 2350-008216, заключенного между ПАО «Россети Волга» и Калининой Устиньей Юрьевной.

С поступившим ходатайством об установлении публичного сервитута и прилагаемым к нему описанием местоположения границ публичного сервитута заинтересованные лица могут ознакомиться по адресу: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, 9, каб. 114А. График работы: пн-чт с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 13.48, пт с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 13.48.

Заявления об учете прав на земельный участок принимаются в течении 15 дней со дня опубликования сообщения в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области через общий отдел, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, 9 либо почтовым отправлением по указанному адресу.

        Информация о поступившем ходатайстве об установлении публичного сервитута размещена на официальных интернет-сайтах администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (https://stavradm.ru), администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области (https://n.sancheleevo.stavrsp.ru/).

 

 

 

Врио заместителя Главы района

по имуществу и архитектуре –

руководителя КУМИ                                                                             А.Ю. Жинь

Блажнова 8 8482 486937

В соответствии со статьей 39.42 Земельного кодекса Российской Федерации администрация муниципального района Ставропольский Самарской области информирует о возможном установлении публичного сервитута ПАО «Россети Волга» в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технологического обеспечения: «ВЛИ-0,4 кВ от опоры 100/5 КТП Уз920/250 кВА Ставропольский район, с. Пискалы (Варежникова С.С.)», Самарская область, м.р. Ставропольский, с.п. Пискалы, с. Пискалы, жилой массив «Ванино», улица Луговая, участок № 12 (кад. 63:32:1501004:2141) в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:32:1501004:2913.

Сведения о местоположении границ объекта землеустройства

1.Система координат МСК - 63, зона 1

2. Сведения о характерных точках границ объекта землеустройства

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Метод определения координат и средняя квадратичная погрешность положения характерной точки (Мt), м

Описание закрепления точки

X

Y

1

2

3

4

5

1

437958.04

1351449.56

Аналитический метод, 0.1

-

44

437961.69

1351447.91

Аналитический метод, 0.1

-

43

437969.37

1351464.94

Аналитический метод, 0.1

-

42

437983.53

1351492.49

Аналитический метод, 0.1

-

41

437997.72

1351520.09

Аналитический метод, 0.1

-

40

438011

1351545.92

Аналитический метод, 0.1

-

39

438018.11

1351542.27

Аналитический метод, 0.1

-

38

438035.91

1351533.14

Аналитический метод, 0.1

-

37

438053.69

1351524

Аналитический метод, 0.1

-

36

438071.48

1351514.86

Аналитический метод, 0.1

-

35

438089.28

1351505.71

Аналитический метод, 0.1

-

34

438107.06

1351496.57

Аналитический метод, 0.1

-

33

438124.86

1351487.45

Аналитический метод, 0.1

-

32

438142.64

1351478.27

Аналитический метод, 0.1

-

31

438160.44

1351469.16

Аналитический метод, 0.1

-

30

438178.23

1351460.02

Аналитический метод, 0.1

-

29

438196

1351450.88

Аналитический метод, 0.1

-

28

438215.57

1351440.81

Аналитический метод, 0.1

-

27

438242.26

1351427.08

Аналитический метод, 0.1

-

26

438260.07

1351417.98

Аналитический метод, 0.1

-

25

438277.87

1351408.88

Аналитический метод, 0.1

-

24

438295.64

1351399.69

Аналитический метод, 0.1

-

23

438316.77

1351388.83

Аналитический метод, 0.1

-

22

438318.6

1351392.39

Аналитический метод, 0.1

-

21

438297.47

1351403.24

Аналитический метод, 0.1

-

20

438279.7

1351412.44

Аналитический метод, 0.1

-

19

438261.89

1351421.54

Аналитический метод, 0.1

-

18

438244.08

1351430.64

Аналитический метод, 0.1

-

17

438217.4

1351444.37

Аналитический метод, 0.1

-

16

438197.83

1351454.43

Аналитический метод, 0.1

-

15

438180.06

1351463.58

Аналитический метод, 0.1

-

14

438162.26

1351472.72

Аналитический метод, 0.1

-

13

438144.47

1351481.83

Аналитический метод, 0.1

-

12

438126.69

1351491.01

Аналитический метод, 0.1

-

11

438108.89

1351500.12

Аналитический метод, 0.1

-

               

Публичный сервитут устанавливается для размещения объектов электросетевого хозяйства, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технологического обеспечения: «ВЛИ-0,4 кВ от опоры 100/5 КТП Уз920/250 кВА Ставропольский район, с. Пискалы (Варежникова С.С.)». В рамках исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» а также договора об установлении технологического присоединение к электрическим сетям (договор с физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых не менее 15 кВт) от 01.07.2023 № 2350-004177, заключенного между ПАО «Россети Волга» и Варежниковой С.С.

С поступившим ходатайством об установлении публичного сервитута и прилагаемым к нему описанием местоположения границ публичного сервитута заинтересованные лица могут ознакомиться по адресу: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, 9, каб. 114А. График работы: пн-чт с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 13.48, пт с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 13.48.

Заявления об учете прав на земельный участок принимаются в течении 15 дней со дня опубликования сообщения в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области через общий отдел, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, 9 либо почтовым отправлением по указанному адресу.

        Информация о поступившем ходатайстве об установлении публичного сервитута размещена на официальных интернет-сайтах администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (https://stavradm.ru), администрации сельского поселения Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области                      (https://www. Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.)

 

 

 

Врио заместителя Главы района

по имуществу и архитектуре –

руководителя КУМИ                                                                             А.Ю. Жинь

Блажнова О.А.

8 8482 486937

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ администрация муниципального района Ставропольский информирует о возможности предварительного согласования предоставления в аренду гражданину следующего земельного участка:

адрес (описание местоположения): Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Верхние Белозерки, поселок Висла;

кадастровый квартал: 63:32:1001005;

площадь земельного участка: 1454 кв.м;

вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2);

категория: земли населенных пунктов.

Образование земельного участка предусмотрено схемой расположения земельного участка, размещенной на сайте www.torgi.gov.ru, в газете «Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование» и на официальном сайте администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (www.stavradm.ru).

            Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка для указанных в настоящем извещении целей, вправе в течение 30 дней со дня опубликования и размещения извещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), в газете «Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование» и на официальном сайте администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (www.stavradm.ru) подать в муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области» заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка следующим способом: лично, посредством почтовой связи на бумажном носителе по адресу: 445011, Самарская область,                          г. Тольятти, пл. Свободы, д. 9, каб. 114-А с 09.00 до 17.00.

Прием заявлений оканчивается 03.04.2024.

 

Врио заместителя Главы района

по имуществу и архитектуре –

руководителя КУМИ

                                      А.Ю. Жинь

         Баннова  8(8482)486937

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ администрация муниципального района Ставропольский информирует о возможности предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства следующего земельного участка:

Кадастровый номер 63:32:1001009:276;

Площадь земельного участка: 1000 кв.м.

Категория земель: земли населенных пунктов;

Вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1);

Адрес: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Верхние Белозерки, поселок Висла, улица Полевая, участок № 55;

Срок аренды: 20 лет.

Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка для указанных в настоящем извещении целей, вправе в течение 30 дней со дня опубликования и размещения извещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), в газете «Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование» и на официальном сайте администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (www.stavradm.ru) подать в муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области» заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка следующим способом: лично, посредством почтовой связи на бумажном носителе по адресу: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, д. 9, каб. 114-А с 09.00 до 17.00.

Прием заявлений оканчивается 04.04.2024.

Врио заместителя Главы района  

по имуществу и архитектуре –

руководителя КУМИ                                                                              А.Ю.Жинь

Васякина Е.А. 8 (8482)281467

 Конкурс проводится в целях выявления и стимулирования муниципальных образований, организаций и граждан, имеющих значительные достижения в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Самарской области, для распространения положительного практического опыта их работы и формирования экологической культуры населения региона.

Конкурс «ЭкоЛидер-2023» проводится по 11 номинациям: «Город»; «Район»; «Городское и сельское поселение», «Промышленный гигант» (с численностью работающих свыше 1000 человек); «Предприятие» (с численностью работающих до 1000 человек); «Экологическая организация»; «Общественность»; «Образование»  (подноминации: «Дошкольное образовательное учреждение», «Образовательное учреждение среднего звена», «Учреждение профессионального образования»); «СМИ»; «Энтузиаст»; «Профи».

Выражаем надежду, что организации и граждане, имеющие значительные достижения в области охраны окружающей среды и природопользования на территории муниципального района Ставропольский Самарской области примут активное участие в конкурсе «ЭкоЛидер-2023».

Положение о конкурсе с приложениями (критерии оценки и формы заявок) размещены на сайте www.priroda.samregion.ru.

Оформленные по утвержденной форме заявки принимаются в срок                до 15 апреля 2024 года в бумажном и электронном виде по адресу:  ГБУ СО «Природоохранный центр», 443068, ул. Ново-Садовая, д. 106, корп.106, оф.303 (пристрой), тел./факс (846) 255 69 86, 255 69 92, Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript..