logo obrash   Twit2   avatar 345672ac47b0db023cdca512532c0f80558aeb8b83b5b3bc31bb7ca086b9427c   viber 14147 1
  instageam12w   ok51421215843das    

Сиваков Денис Александрович

Сиваков Денис Александрович

Нюрнбергский процесс. Прошлое и настоящее

 

 

1 октября 2016 исполняется 70 лет со дня окончания работы Международного военного трибунала в Нюрнберге, учрежденного для суда над главными военными преступниками стран европейской оси, первое заседание которого состоялось 20 ноября 1945 г.

Данные, полученные органами прокуратуры в ходе проводимых мероприятий, показывают, что многие не представляют, что такое Нюрнбергский военный трибунал и насколько важным было его решение, принятое 70 лет назад для истории.

Особая роль в данном процессе отведена органам прокуратуры. И здесь речь идет не только о прокуратуре СССР, но и органах прокуратуры США, Великобритании и Франции, которыми было предъявлено обвинение 24 нацистским лидерам, восемнадцати из которых 1 октября 1946 г. в соответствии с Уставом Международного военного трибунала в Нюрнберге был вынесен обвинительный приговор.

Нюрнбергский процесс явился уникальным событием в истории. Впервые руководители государства были осуждены за преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности. «Суд народов», как называли Нюрнбергский трибунал, сурово осудил нацистский режим, его институты, должностных лиц и их практику и на долгие годы определил вектор политико-правового развития.

Работа Международного военного трибунала и сформулированные в то время Нюрнбергские принципы придали импульс развитию международного гуманитарного и уголовного права, способствовали созданию других механизмов международного уголовного правосудия.

Нюрнбергские принципы остаются востребованными и в современном глобализированном мире, полном противоречий и конфликтов, которые препятствуют обеспечению мира и стабильности.

 

 

Данная информация подготовлена с использованием Заявления Международной ассоциации прокуроров по случаю 70-летия создания Международного военного трибунала в Нюрнберге от 20.11.2015

На сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (http://www.genproc.gov.ru/veterans/nuremberg/) можно ознакомиться с указанным документом, а также с иными материалами, посвященными данной памятной дате, таким как:

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 69/160 от 18 декабря 2014 года "Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости";

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 70/139 от 17 декабря 2015 года "Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости".

А также можно посмотреть документальный фильм А.Г.Звягинцева «Нюрнбергский процесс. Репортаж из прошлого».

 

 

Самарская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет и информирует

Законодатель определил понятие «накопленный вред окружающей среде»

 

С 1 января 2017 года вступают в силу положения Федерального закона от 03.07.2016 N 254-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности изменения вносятся в ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которая будет дополнена новыми дефинициями «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вреда окружающей среде».

Так, под накопленным вредом окружающей среде будет пониматься вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме; а объектами накопленного вреда окружающей среде будут являться территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Кроме того, в Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вводится новая глава XIV.1 «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде», которая определяет порядок инвентаризации, оценки и учета объектов накопленного вреда окружающей среде.

Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.

При этом если выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, то учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее  - ГРОНВОС).

ГРОНВОС ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Новыми положениями определен порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде

Указывается, что ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на объектах накопленного вреда окружающей среде, включенных в ГРОНВОС.

При этом организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.

Порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации (в настоящее время не принят).

Изменения в порядке актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса

 

Актуализация паспорта субъектами топливно-энергетического комплекса осуществляется при изменении:

а) основного вида деятельности объекта;

б) общей площади и периметра территории объекта;

в) количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте;

г) моделей нарушителей в отношении объекта;

д) базовых угроз для критических элементов объекта;

е) компонентов организации охраны и защиты объекта (в том числе пропускного и внутриобъектового режимов) и инженерно-технических средств его охраны (в соответствии с требованиями обеспечения безопасности объектов и требованиями антитеррористической защищенности объектов), оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта.

Правила актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 460.

При этом в случае актуализации паспорта по указанным основаниям категория опасности объекта подлежит подтверждению (изменению) в порядке, установленном Положением об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 459.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 N 904 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в данные Правила внесены изменения, которые вступают в силу 22.09.2016 г.

В частности, об актуализации паспорта руководитель субъекта топливно-энергетического комплекса в течение 5 дней со дня утверждения паспорта уведомляет в письменной форме соответствующий территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с приложением копии актуализированного паспорта, а не  соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, как было указано ранее.

Аналогично субъект топливно-энергетического комплекса каждые 3 года, начиная с года, следующего за годом утверждения паспорта, уведомляет в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также соответствующий территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

Также в создаваемую решением субъекта топливно-энергетического комплекса комиссию по категорированию объекта вместо представителей территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел должны включаться представители войск национальной гвардии Российской Федерации

Утверждены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду

 

На официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 15.09.2016 опубликовано постановление Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Постановлением утверждены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты на 2016, 2017 и 2018 годы от 1 тонны загрязняющих веществ (отходов производства и потребления).

Постановлением определены Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, в водные объекты.

При этом, определено, что ставка платы за сбросы взвешенных веществ применяется с использованием коэффициента, определяемого как величина, обратная сумме допустимого увеличения содержания взвешенных веществ при сбросе сточных вод к фону водоема и фоновой концентрации взвешенных веществ в воде водного объекта, принятой при установлении нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ.

Всего утверждены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду для 318 наименований загрязняющих веществ.

Также постановлением утверждены ставки платы за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования.

В соответствии с пунктом 4 документа ставки платы и дополнительный коэффициент, утвержденные данным документом применяются с 1 января 2016 года.

Кроме того, постановлением признаются утратившими силу ряд документов, которыми регламентировались ранее данные правоотношения.

Например, постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления»; постановление Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 г. N 7 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках»; постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1219 «О коэффициентах к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления» и документы их изменяющие.

Утверждены формы документов на возврат или зачет излишне уплаченного экологического сбора

 

На официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 13.09.2016 опубликован Приказ Росприроднадзора от 22.08.2016 N 489, которым утверждены формы документов, которые используются при возврате или зачете излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора.

Полное наименование документа «Об утверждении форм акта совместной сверки расчетов суммы экологического сбора, заявления о проведении совместной сверки расчетов суммы экологического сбора, заявления о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, решения о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, заявления о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, решения об отказе в возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, решения о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора».

Документ вступает в силу 24.09.2016 года.

Законодатель определил основания для исключения проверки из ежегодного плана и изменения сведений о ней

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 N 892 внесены изменения в Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489. Изменения вступили в силу 21.09.2016 г.

 

В настоящее время внесение изменений в ежегодный план возможно в виде:

  1. исключения проверки из ежегодного плана,
  2. изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе (далее ЮЛ и ИП).

 

Исключить проверку из ежегодного плана можно в связи с:

  1. невозможностью проведения плановой проверки деятельности ЮЛ вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки ИП вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП;
  2. прекращением ЮЛ или ИП деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и иных производственных объектов, подлежащих проверке;
  3. изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта или класса гидротехнического сооружения;
  4. изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;
  5. принятием органом государственного контроля (надзора), осуществляющим государственный контроль (надзор) с применением риск-ориентированного подхода, решения об отнесении деятельности ЮЛ и ИП и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;
  6. принятием органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона (в связи с отнесением субъекта проверки к субъектам малого предпринимательства);
  7. прекращением или аннулированием действия лицензии - для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;
  8. наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

 

Изменение указанных в ежегодном плане сведений возможно в связи с:

  1. изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности ЮЛ или ИП;
  2. реорганизацией ЮЛ;
  3. изменением наименования ЮЛ, а также изменением фамилии, имени и отчества ИП.

 

Внесение изменений в ежегодный план осуществляется решением органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

 

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

Добавлены новые виды административной ответственности за нарушения лесного законодательства

 

С 1 марта 2017 года  в связи с изменениями в Лесной кодекс Российской Федерации, внесенными Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 №218-ФЗ, касающимися лесной отчетности, лесоустройства, лесовоспроизведения и лесоразведения, охраны лесов от пожаров, заключения договоров купли-продажи лесных насаждений  и аренды лесных участков, а также вопросов ведении реестра недобросовестных  арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, вступают в действие 4 новые статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

К самостоятельным видам административных правонарушений будут отнесены:

  1. Нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению (ст. 8.27 КоАП РФ),
  2. Нарушение порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры (ст. 8.30.1 КоАП РФ),
  3. Ненаправление, несвоевременное направление, направление недостоверной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, подлежащей включению в такой реестр (ст. 8.32.1 КоАП РФ),
  4. Включение заведомо недостоверной информации реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений (ст. 8.32.2 КоАП РФ).

 

Относительно предусмотренного наказания:

  1. по ст. 8.27 КоАП РФ на должностных лиц – от 5 до 10 тыс. руб., на юридических лиц – от 200 до 300 тыс. руб.,
  2. по ст. 8.30.1 КоАП РФ на граждан – от 2 до 5 тыс. руб., на должностных лиц – от 5 до 10 тыс. руб., на юридических лиц – от 200 до 300 тыс. руб.,
  3. по ст. 8.32.1 КоАП РФ на должностных лиц – от 10 до 15 тыс. руб.,
  4. по ст. 8.32.2 КоАП РФ на должностных лиц – 50 тыс. руб.

 

 

При этом необходимо отметить, что по новой ст. 8.27 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, нарушившие данные нормы, будут нести ответственность как юридические лица.

Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением

 

Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дополнен новой нормой (ст. 4.1.1), предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Обратиться за такой заменой могут следующие категории лиц:

- лица, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

- юридические лица,

- их работники.

При наличии следующих условий:

  1. данное  административное правонарушение совершено впервые,
  2. выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля,
  3. если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,
  4. при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно:
    1. впервые совершенное административное правонарушение
    2. отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
    3. отсутствие имущественного ущерба.

 

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Право органа контроля на повторную проверку

 

Федеральный закон от 03.07.2016 N 277-ФЗ предусматривается перечень изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которые вступают в силу уже с начала следующего года.

Так, с 01.01.2017 года вступают в силу положения вновь вводимая указанным законом ч. 7 ст. 12 Федерального закона  от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которой в случае уклонения юридического лица/индивидуального предпринимателя от проведения проверки орган контроля будет иметь право на проведение повторного контрольного мероприятия.

Предусматривается, что в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным по следующим основаниям, повлекшим невозможность проведения проверки:

  1. в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,
  2. в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем,
  3. в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,

должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (далее – орган контроля) составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

При этом орган контроля в течение 3 месяцев со дня составления указанного акта вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки.

В этом случае вносить сведения о такой плановой проверке в ежегодный план плановых проверок и направлять  предварительное уведомление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не требуется.

Утверждены Правила проведения торгов по формированию цен на услуги по сбору и транспортированию  ТКО

 

В соответствии с частью 3 статьи 24.8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации 03.11.2016 г. постановлением N 1133 утвердило Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора.

Документ опубликован 10.11.2016 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru .

Начало действия документа – 18.11.2016 г.

Согласно указанному документу, торги, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, с 1 января 2018 г. будут проходить в электронной форме.

Утвержденными Правилами установлено, что цены на услуги по сбору и транспортированию ТКО для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов в следующих случаях:

а) если в зоне деятельности регионального оператора образуется более 30 % ТКО (по массе отходов), образующихся на территории субъекта Российской Федерации;

б) если требование к формированию по результатам торгов цен на услуги по сбору и транспортированию ТКО для регионального оператора было установлено при проведении конкурсного отбора регионального оператора и определено в соглашении, заключенном между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональным оператором.

Торги проводятся в форме открытого аукциона, по результатам проведения которого между региональным оператором и победителем торгов, а в отдельных случаях, предусмотренных Правилами, - между региональным оператором и единственным участником торгов, заключается договор, на основании которого осуществляется сбор и транспортирование ТКО.

Организатором аукциона является региональный оператор.

В настоящее время с учетом поставленных Правительством Российской Федерации задач Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой до 15 ноября 2016 г. разрабатываются предложения о порядке проведения указанных торгов электронной форме.

Более подробно с документов можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru .

Please publish modules in offcanvas position.