2.1. Наименование муниципальной услуги: «Выдача градостроительных планов земельных участков на территории муниципального района Ставропольский Самарской области».
2.2. Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу – администрация муниципального района Ставропольский Самарской области (в лице структурного подразделения администрации района – отдела архитектуры и градостроительства, далее - Отдел).
Прием запроса и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги осуществляются Отделом, МФЦ, осуществляющим участие в обеспечении предоставления муниципальной услуги в соответствии с заключенным между Администраций и МФЦ Соглашением о взаимодействии, а также посредством Портала государственных и муниципальных услуг Самарской области.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в МФЦ в части приема документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, доставки документов в администрацию.
При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – орган регистрации прав);
организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
Выдача градостроительного плана земельного участка установленной формы, утвержденной Приказом министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства РФ от 25 апреля 2017 г. № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного планаземельного участка и порядка ее заполнения» (приложение 8 Административного регламента) одним из способов, установленных Административным регламентом;
отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка.
Зарегистрированный градостроительный план земельного участка считается выданным заявителю в день его регистрации в случае неполучения (несвоевременного получения) заявителем градостроительного плана земельного участка в срок, установленный для его выдачи Административным регламентом, по причинам, не зависящим от администрации муниципального района Ставропольский, ее органов и структурных подразделений, и (или) уклонения заявителя от получения градостроительного плана земельного участка.
2.4. Муниципальная услуга предоставляется в срок 14 рабочих дней после поступления заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка в Отдел, либо МФЦ, либо Портал государственных и муниципальных услуг Самарской области.
2.5. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»;
приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения»;
Закон Самарской области от 03.10.2014 № 89-ГД «О предоставлении в Самарской области государственных и муниципальных услуг по экстерриториальному принципу»;
Постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 29.01.2016 № 17 «Обутверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг»;
настоящий Административный регламент.
С текстами федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации можно ознакомиться на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). На Официальном интернет-портале правовой информации могут быть размещены (опубликованы) правовые акты Правительства Российской Федерации, других государственных органов исполнительной власти Российской Федерации, законы и иные правовые акты Самарской области.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иным нормативным правовыми актами для получения муниципальной услуги заявитель самостоятельно представляет в Отдел по месту нахождения земельного участка, в отношении которого запрашивается градостроительный план земельного участка, или в МФЦ следующие документы:
1) заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка (далее – заявление) по форме согласно Приложению № 1 к Административному регламенту;
2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении муниципальной услуги обращается представитель заявителя.
3) правоустанавливающие документы на земельный участок, сведения о которых не содержатся в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости.
2.7. Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимый в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении иных органов и организаций и запрашиваются администрацией в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, если заявитель не представил такие документы и информацию самостоятельно, являются:
№ п/п |
Наименование вида документа |
Форма предоставления документа (оригинал, копия), количество экземпляров |
Орган уполномоченный выдавать документ |
Основания предоставления документа |
Порядок получения документа (заявитель самостоятельно предоставляет документ или документ поступает посредством межведомственного взаимодействия |
1. |
Выписка из ЕГРН о правах на земельный участок и (или) находящийся на нем объект (объекты) капитального строительства |
Копия 1 экз. |
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) |
Ст. 57.3 ГрК РФ, Приказ Министерства строительства и ЖКХ РФ от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения»; |
Запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия в случае, если документ не представлен заявителем самостоятельно/Заявитель самостоятельно представляет документ |
2. |
Сведения внесенные в государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости): кадастровая выписка о земельном участке; кадастровый план территории в границах которой расположен земельный участок, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (при наличии на земельном участке), проект планировки территории (если утверждался), проект межевания территории или проект межевания территории в составе проекта планировки территории (если утверждался) |
Копия 1 экз. |
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) |
Ст. 57.3 ГрК РФ, Приказ Министерства строительства и ЖКХ РФ от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения»; |
Запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия в случае, если документ представлен заявителем самостоятельно/Заявитель самостоятельно представляет документ |
3 |
Технические условия |
оригинал |
Организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения |
Ст. 57.3 ГрК РФ, Приказ Министерства строительства и ЖКХ РФ от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостро-ительного плана земельного участка и порядка ее заполнения», Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" |
Запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия |
2.8. Документами, рекомендуемыми к представлению заявителем, но не обязательными к такому представлению, являются:
1) выполненная не позднее, чем за один год до подачи заявления, топографическая съемка земельного участка, в отношении которого предполагается подготовка градостроительного плана земельного участка, а также прилегающей к данному земельному участку территории;
2) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) предполагаемых к созданию на земельном участке, в отношении которого запрашивается градостроительный план земельного участка, объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такой земельный участок находится в частной собственности);
3) соглашения об установлении публичного сервитута, сведения о котором не содержатся в ЕГРН;
4) иные документы.
Непредставление заявителем предусмотренных настоящим пунктом документов не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги, а также представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - отсутствие подписи физического лица, указания его фамилии, имени, отчества (при наличии), почтового адреса (адреса электронной почты при наличии или контактного номера телефона), ИНН заявителя;
2) для организации (индивидуального предпринимателя) – отсутствие в заявлении:
а) указания полного наименования организации (фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя);
б) указания ЕГРЮЛ (ЕГРИП) заявителя;
в) указания почтового адреса (адреса электронной почты при наличии) заявителя;
г) подписи и указания фамилии и инициалов физического лица – представителя организации, представившего и (или) подписавшего заявление,
д) отсутствие печати организации (в заявлении, представленном на бумажном носителе не на бланке организации, изготовленном типографским способом);
3) в случае подачи заявления в электронной форме - отсутствие электронной подписи заявителя или несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи данным заявителя, указанным в заявлении, представленном в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи;
4) представителем заявителя не представлена оформленная в установленном действующим законодательством порядке доверенность на осуществление действий от имени заявителя;
5) представление заявления, текст которого не поддается прочтению;
6) не подлежат приему для оказания муниципальной услуги документы, исполненные карандашом, а также документы, вид и состояние которых не позволяют однозначно истолковать их содержание, в том числе наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, повреждений.
7) нарушение заявителем (представителем заявителя) требования об обязательном предъявлении документа, удостоверяющего личность (при личном обращении);
8) при обращении с заявлением представителя заявителя нарушение им требований об обязательном предъявлении и представлении документов, подтверждающих права (полномочия) представителя (при личном обращении);
2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) обращение заявителя за муниципальной услугой в не уполномоченный орган;
2) не представление заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента;
3) отсутствие информации, позволяющей идентифицировать границы земельного участка (отсутствие в государственном кадастре недвижимости (Едином государственном реестре недвижимости) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; отсутствие в проекте межевания территории границ земельного участка, в отношении которого подано заявление о предоставлении муниципальной услуги), кроме случаев, установленных п.1.1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ;
4) обращение заявителя за муниципальной услугой о выдаче градостроительного плана земельного участка, не являющегося его правообладателем;
5) отсутствие утвержденной документации по планировке территории, если в соответствии с федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии такой документации;
6) отсутствие утвержденной документации по планировке территории, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии такой документации.
7) при наличии ГПЗУ,утвержденного муниципальным правовым актом ранее и является действующим.
2.11. Исчерпывающий перечень оснований для прекращения предоставления муниципальной услуги.
Основанием для прекращения предоставления муниципальной услуги является письменное обращение заявителя о прекращении предоставления муниципальной услуги. Заявление о прекращении предоставления муниципальной услуги подается заявителем на любой стадии прохождения административных процедур (действий) до согласования ГПЗУ либо письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
В случае выявления в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, опечаток и ошибок заявитель представляет заявление об исправлении таких опечаток и ошибок.
2.12. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.В случае внесения изменений в выданный по результатам предоставления государственной или муниципальной услуги документ, направленных на исправление ошибок, допущенных по вине органа и (или) должностного лица, многофункционального центра и (или) работника многофункционального центра, плата с заявителя не взимается.
2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов, а также при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.14. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги, поступившего в письменной форме на личном приёме заявителя, в МФЦ или в электронной форме осуществляется в день его поступления в администрацию.
При поступлении в администрацию заявления о предоставлении муниципальной услуги в письменной форме в нерабочий или праздничный день, регистрация заявления осуществляется в первый рабочий день, следующий за нерабочим или праздничным днем.
2.15. Месторасположение помещения, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно определяться с учетом пешеходной доступности от остановок общественного транспорта. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, для удобства заявителей размещаются на нижних, предпочтительнее на первых этажах здания.
Приём заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах). Присутственные места размещаются в здании администрации и включают места для информирования, ожидания и приема заявителей, места для заполнения заявлений.
Присутственные места администрации оборудуются:
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
системой охраны.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 10 мест. В местах ожидания организуется предварительная дистанционная запись заинтересованных лиц на приём по вопросам предоставления муниципальной услуги по телефону.
Места для заполнения заявлений оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, информацией о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами о предоставлении муниципальной услуги, оборудуются информационными стендами, на которых размещается информация, указанная в пунктах 1.3.11 настоящего Административного регламента.
Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски. Центральный вход в помещения оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей соответствующее наименование, с использованием укрупненного шрифта и плоско-точечного шрифта Брайля.
Для инвалидов по зрению обеспечивается дублирование необходимой для ознакомления звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными укрупненным шрифтом и рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Для инвалидов по слуху обеспечивается дублирование необходимой для ознакомления звуковой информации текстовой и графической информацией (бегущей строкой).
Сотрудники администрации, уполномоченные на предоставление муниципальной услуги, обеспечивают:
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи;
- допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;
- помощь инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получении ими услуг наравне с другими лицами.
2.16. Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами администрации при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность;
- доля случаев предоставления муниципальной услуги с нарушением установленного срока в общем количестве исполненных заявлений о предоставлении муниципальной услуги;
- доля жалоб заявителей, поступивших в порядке досудебного обжалования решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, и действий (бездействий) должностных лиц в общем количестве обращений по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- доля нарушений исполнения настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, выявленных по результатам проведения контрольных мероприятий в соответствии с разделом 4 настоящего Административного регламента, в общем количестве исполненных заявлений о предоставлении муниципальных услуг;
- снижение максимального срока ожидания в очереди при подаче заявления и получении результата предоставления муниципальной услуги.
2.17. Информация о предоставляемой муниципальной услуге, формы заявлений могут быть получены с использованием ресурсов в сети Интернет, указанных в пункте 1.3.3 настоящего Административного регламента.
2.18. Заявление и документы, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, могут быть поданы заявителем в уполномоченный орган лично либо посредством электронного запроса через "Личный кабинет" заявителя на Портале государственных и муниципальных услуг Самарской области либо через должностных лиц МФЦ, с которыми у уполномоченных органов заключены соглашения о взаимодействии.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме, в том числе подача заявителем заявления и документов в электронной форме посредством электронного запроса через "Личный кабинет" заявителя на Портале государственных и муниципальных услуг Самарской области, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области. Состав административных процедур, предоставляемых в электронном виде, а также действий заявителя по получению информации о предоставлении муниципальной услуги в электронном виде определяется в соответствии с содержанием этапов перехода на предоставление муниципальной услуги в электронном виде.
2.19. Запросы о предоставлении документов (информации), указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, и ответы на них направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия(орган регистрации прав), посредством электронной почты и почты России (организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения).